[ 胥海波 ]——(2013-9-3) / 已閱10448次
對(duì)非物質(zhì)賄賂立法之探討
摘要:近一些期高官的落馬，讓國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的廉潔性再次成為人們熱議的話題。我國(guó)政府一直在加大反腐打擊力度，但腐敗現(xiàn)象并未就此杜絕，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，受賄行賄手段、內(nèi)容也千變?nèi)f化，其中非物質(zhì)賄賂是非常突出的問(wèn)題。危害嚴(yán)重可有沒(méi)有相關(guān)法律約束，所以能否將其入罪以及如何入罪，成為今天我討論的話題。
關(guān)鍵詞：非財(cái)產(chǎn)性賄賂
一、 非物質(zhì)賄賂之定義
我國(guó)目前刑法理論界對(duì)非物質(zhì)賄賂沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，但根據(jù)有關(guān)賄賂罪的內(nèi)容，我們可以將非物質(zhì)賄賂內(nèi)容定義為1、國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便接受他人提供非物質(zhì)服務(wù)為他人謀取利益；2、為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以不正當(dāng)非物質(zhì)服務(wù)。
這里的非物質(zhì)賄賂包括性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂等形式。
二、刑法理論界關(guān)于賄賂范圍的爭(zhēng)議及筆者觀點(diǎn)
（一）、財(cái)物說(shuō)。持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為賄賂的范圍應(yīng)嚴(yán)格限于財(cái)物，即金錢(qián)和物品，其它的不能納入賄賂罪的范圍。
（二）、財(cái)產(chǎn)性利益說(shuō)。持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為賄賂的范圍不應(yīng)局限于財(cái)物，應(yīng)該還包括其它財(cái)產(chǎn)性利益，諸如含有金額的會(huì)員卡、購(gòu)物卡、旅游費(fèi)用等可以用金錢(qián)衡量、計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益。
（三）、需要說(shuō)。持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為賄賂的范圍不僅包括財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益，還應(yīng)該包括非財(cái)產(chǎn)利益。也就是說(shuō)凡是能夠滿足人需求的（物質(zhì)和精神）一切有形、無(wú)形、物質(zhì)和非物質(zhì)的、財(cái)產(chǎn)或者非財(cái)產(chǎn)性的利益，都應(yīng)該被納入賄賂的范圍。
很明顯，財(cái)產(chǎn)說(shuō)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足如今社會(huì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的需要，目前大家比較有爭(zhēng)議的就是財(cái)產(chǎn)性利益說(shuō)與需要說(shuō)，究竟哪個(gè)更能真實(shí)反映現(xiàn)今社會(huì)的需要。
西周時(shí)先人就提出“刑罰世輕世重”的原則，強(qiáng)調(diào)了刑罰要根據(jù)社會(huì)的變化發(fā)展而不斷調(diào)整，所以筆者認(rèn)為需要說(shuō)要比財(cái)物性利益說(shuō)更加全面，更加符合現(xiàn)實(shí)之需要。
三、非物質(zhì)賄賂入罪的理由
（一）、非物質(zhì)賄賂危害性嚴(yán)重
相比于財(cái)物賄賂，非物質(zhì)賄賂隱蔽性強(qiáng)，持續(xù)性強(qiáng)，危害性強(qiáng)，由于非物質(zhì)賄賂手段更加溫和，所以它更加不易被發(fā)現(xiàn)；某些官員一旦受非物質(zhì)賄賂腐蝕，便難以自拔，行賄者一次“投入”多次“受益”； 從而導(dǎo)致其危害性往是普通賄賂犯罪的好幾倍。
從成克杰到胡長(zhǎng)清，再到劉鐵男、劉志軍，哪一個(gè)不是那么的觸目驚心。
由于我國(guó)刑法一直將財(cái)產(chǎn)做為判斷賄賂罪的標(biāo)準(zhǔn)，使得非物質(zhì)賄賂成了法律的空當(dāng)與死角，這樣做弊端明顯，對(duì)國(guó)家權(quán)力、公共利益造成極大的危害，如只是加以道德的約束，不予以法律的懲處，這對(duì)我國(guó)反腐和賄賂犯罪的打擊預(yù)防是不利的。
（二）、我國(guó)歷史上非物質(zhì)賄賂入罪的相關(guān)記載
春秋時(shí)期，就有“洪德獻(xiàn)褒姒”的歷史事件，后來(lái)在《左傳》中又出現(xiàn)了“雍子納其女于叔魚(yú)”的典故，里面講的是關(guān)于先人如何依法處理性賄賂的案件，這也可能能是我國(guó)在非物質(zhì)賄賂入罪方面的最早記載了。
在之后的一些法典中也陸續(xù)出現(xiàn)了非物質(zhì)賄賂方面的記載。
《唐律疏議》曰：“有事之人，或妻或妾，要求監(jiān)臨官曲法判事，娶其妻妾及女者，以奸論加二等。其娶者有親屬應(yīng)加罪者，各依本法-------”
《唐律.職制篇》第五十三條規(guī)定：“諸監(jiān)臨財(cái)物論罪”
《清律》也有規(guī)定：“監(jiān)臨娶見(jiàn)問(wèn)為事人妻及女為妻者杖一百”。
雖然上述法典只是記載了性賄賂方面的內(nèi)容，但結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件水平，這已經(jīng)是相當(dāng)進(jìn)步了。在高度現(xiàn)代化的今天，社會(huì)環(huán)境的多樣化導(dǎo)致犯罪手段“推陳出新”，僅僅將性賄賂立法入罪已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，所以非物質(zhì)賄賂入罪是理所當(dāng)然的。
（三）、我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)有關(guān)非物質(zhì)賄賂的記載
1992年，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條規(guī)定有“其它手段”一說(shuō)，
2005年我國(guó)加入的《聯(lián)合國(guó)飯腐敗公約》第15條的規(guī)定有“不正當(dāng)好處”的說(shuō)法，
2007年11月12日全國(guó)消防部隊(duì)實(shí)施《公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁》第三條規(guī)定明確列舉的收受賄賂中包括有“提供性服務(wù)等非財(cái)產(chǎn)性利益。
這里的“其它手段”、“不正當(dāng)好處”當(dāng)然不僅包括財(cái)產(chǎn)性利益，還包括性賄賂、信息賄賂和感情賄賂等非物質(zhì)內(nèi)容，從這些我們就可以看出非物質(zhì)賄賂入罪已經(jīng)出現(xiàn)在了現(xiàn)實(shí)生活中，這是現(xiàn)實(shí)需要的結(jié)果，所以我們的刑法典應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，就有關(guān)非物質(zhì)賄賂立法。
（四）、國(guó)外相關(guān)國(guó)家在非物質(zhì)賄賂方面的相關(guān)法律法規(guī)
為了懲處非財(cái)產(chǎn)性賄賂犯罪行為，世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都將其納入刑事法律的調(diào)整范圍。
德國(guó)刑法典第三百三十一條規(guī)定：“收受利益者，均為受賄”。這里的利益包括財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。
法國(guó)刑法典第四百三十三條、第四百三十四條所規(guī)定的的賄賂范圍為直接或間接所要或者奉送、許諾、贈(zèng)禮、饋贈(zèng)或其它任何好處。美國(guó)刑法規(guī)定為“任何有價(jià)值的東西”，當(dāng)然在意大利、羅馬利亞、加拿大、奧地利刑刑法典均規(guī)定賄賂的內(nèi)容為“財(cái)產(chǎn)或其他利益”。
我們看到西方國(guó)家在刑法典中均規(guī)定賄賂的范圍包括非物質(zhì)，由此我們可知將非物質(zhì)賄賂入罪已經(jīng)是世界上通行的做法，我國(guó)目前的做法顯然無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們不僅在經(jīng)濟(jì)上要與國(guó)際接軌，在法律文化上也應(yīng)當(dāng)與世界同步，只有這樣才能更好的規(guī)范市場(chǎng)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
四、非物質(zhì)賄賂入罪的正當(dāng)性與可操作性
（一）、非物質(zhì)賄賂符合賄賂犯罪的本質(zhì)特征
通過(guò)典型的非物質(zhì)賄賂案件，我們看到非物質(zhì)賄賂案件的客體要件方面是侵犯了國(guó)家工作人員公務(wù)活動(dòng)的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位的正常管理活動(dòng)；客觀方面表現(xiàn)為行為人利用工作之便，向他人索要非物質(zhì)服務(wù)，或者接受他人非物質(zhì)服務(wù)并為他人謀取利益的行為；同時(shí)，主觀要件方面屬于直接故意，主體為國(guó)家工作人員。由此可以看到非物質(zhì)賄賂與其它賄賂手段的區(qū)別僅僅是在賄賂的手段上，其它部分與普通賄賂行為并無(wú)二異，完全符合賄賂行為的本質(zhì)，是典型的“以公權(quán)力換取利益”。
（二）、非物質(zhì)賄賂并侵犯他人的隱私權(quán)
很多反對(duì)非物質(zhì)賄賂入罪的學(xué)者認(rèn)為如果將非物質(zhì)賄賂入罪會(huì)侵犯他人的隱私權(quán)，但筆者不認(rèn)同。非物質(zhì)賄賂侵犯是的國(guó)家權(quán)力、公共利益，這是公共領(lǐng)域，這才是非物質(zhì)賄賂入罪的真實(shí)原因。在處理此類(lèi)案件中，可能會(huì)遇到當(dāng)事人隱私權(quán)的問(wèn)題，但我們只要在技術(shù)上稍加注意就完全避免，所以這不是反對(duì)非物質(zhì)賄賂入罪的理由，另外，我們目前刑法中強(qiáng)奸罪等罪行也會(huì)涉及到當(dāng)事人的隱私權(quán)等問(wèn)題，但不能因此就回避問(wèn)題的存在。從這點(diǎn)上看，非物質(zhì)賄賂不能單單靠道德來(lái)約束。這是一種各取所需，是建立在侵害國(guó)家利益和公共利的基礎(chǔ)上的索取與需求。 所以，它不是侵犯?jìng)�(gè)人隱私，也不是公權(quán)力對(duì)私權(quán)力的過(guò)度干涉。
（三）、非物質(zhì)賄賂在量刑問(wèn)題上并不困難
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