[ 廖旭東 ]——(2013-9-6) / 已閱19354次
個(gè)人律師事務(wù)所是指由一個(gè)律師投資設(shè)立，并由投資律師個(gè)人自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對外承擔(dān)無限責(zé)任的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。在我國, 個(gè)人所最早于1995年在海南省試點(diǎn).2008年6月1日新《律師法》正式實(shí)施，新《律師法》增加了關(guān)于個(gè)人所的規(guī)定，為個(gè)人所的設(shè)立提供了法律依據(jù)。2008年至2012年間,個(gè)人所在我國的發(fā)展突飛猛進(jìn),同時(shí),個(gè)人所在發(fā)展過程中遇到的問題,也引起各方面的關(guān)注。
一、個(gè)人律師事務(wù)所發(fā)展中存在的問題
(一)發(fā)展速度過快
新《律師法》實(shí)施后，個(gè)人所,如古詩所說“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，迅速在全國蔓延開來。
2009年，北京批準(zhǔn)的141家律師事務(wù)所中，有48家是個(gè)人所，超過了1/3。青島市2009全年成立的個(gè)人所45家，占新增律所的81.6%。2009年1-4月，山東新成立的律所中，個(gè)人所有45家，合伙所只有18家。
從2009年年1月份佛山市第一家個(gè)人律師事務(wù)所成立以來，截止到2010年7月，全市有17家個(gè)人律師事務(wù)所經(jīng)審批成立。
2008年12月，中山市第一家個(gè)人律師事務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立以來，至2012年6月止，個(gè)人所規(guī)模已發(fā)展至25家，占全市律師事務(wù)所總數(shù)的43%.平均每年新增6家個(gè)人所.
個(gè)人所之所以發(fā)展如此之快,門檻低是主要原因,根據(jù)新《律師法》的規(guī)定,只要有十萬元的注冊資金,一定面積的辦公場所,五年的執(zhí)業(yè)年限,就可以申辦個(gè)人所.然而,有些個(gè)人所在成立后,因規(guī)模小,競爭力弱,業(yè)務(wù)不足,辦所成本大,在辦所后不久,便提出申請,要求轉(zhuǎn)為合伙所,也有的個(gè)人所直接申請注銷. 2008年9月至2012年6月，廣東省設(shè)立個(gè)人所447家。因?qū)β蓭熓聞?wù)所的未來發(fā)展估計(jì)不足等，而出現(xiàn)經(jīng)營困難導(dǎo)致需要轉(zhuǎn)為合伙所的45家，直接辦理注銷的有13家。
(二)稅費(fèi)過重
根據(jù)律協(xié)章程,律所每年需交納團(tuán)體會(huì)費(fèi),會(huì)費(fèi)交納的標(biāo)準(zhǔn),各地不一,大多數(shù)地方都按所統(tǒng)一收取.2011年,珠海律所團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是4000元.2012年深圳市律協(xié)會(huì)費(fèi)按上年度標(biāo)準(zhǔn)收取團(tuán)體會(huì)員會(huì)費(fèi)：5000元/所.
不論律所律師人數(shù)的多少,也不論個(gè)人所還是合伙所,,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取律所會(huì)費(fèi),從形式上來說,好象是平等的,實(shí)質(zhì)上,對于個(gè)人所而言,是不平等的.
按現(xiàn)行的稅法的有關(guān)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所一律實(shí)行查帳征收,在查帳征收方式下, ,律所的整體稅負(fù)比例占到其經(jīng)營收入的25%以上.除此之外,律師個(gè)人還要交納個(gè)人所得稅.對于個(gè)人所而言,稅收明顯過重.
,(三)招聘執(zhí)業(yè)律師難
律師業(yè)的競爭,在于人才的競爭,個(gè)人所欲發(fā)展,必須引進(jìn)優(yōu)秀律師.然而,與合伙所相比較,個(gè)人所招聘律師較難.目前,在中山市25家個(gè)人所中，除從合伙所改制過來的外，其他所大部分只有1至3名律師，有9家所僅是開辦人1人獨(dú)當(dāng)一面.據(jù)筆者了解,執(zhí)業(yè)律師之所以不太愿意進(jìn)入個(gè)人所,主要原因是:有的個(gè)人所是以律師個(gè)人的姓名命名的,有的執(zhí)業(yè)律師對此有看法,覺得在個(gè)人所,自己的身份只是個(gè)打工者,還有的執(zhí)業(yè)律師擔(dān)心個(gè)人所實(shí)力不足,發(fā)展前景不明.
現(xiàn)行的某些律師管理制度,也不利于個(gè)人所培養(yǎng)和引進(jìn)執(zhí)業(yè)律師.《深圳市實(shí)習(xí)律師管理辦法》規(guī)定律師事務(wù)所接收實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)的條件: 設(shè)立滿一年,且具有三名以上(含三名)執(zhí)業(yè)五年的指導(dǎo)律師.
對于個(gè)人所來說,要擁有三名以上執(zhí)業(yè)五年的律師,可不是一件容易的事,個(gè)人所不能帶實(shí)習(xí)律師,也就意味著個(gè)人所難以培養(yǎng)和引進(jìn)年輕律師.
二、對策
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