[ 黃兆麟 ]——(2013-11-15) / 已閱11212次
2、數(shù)控
數(shù)控是指運(yùn)用電腦高科技成果，對立案、審理、執(zhí)行、信訪等節(jié)點(diǎn)可量化指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化控制過程。“數(shù)字化”能夠直觀地反映審判工作管理效能，他是案件流程管理不可或缺手段，重視“數(shù)字化”管理意義重大。
（1）重點(diǎn)控制——訴訟法規(guī)定的硬性“數(shù)字”。以修改后的民事訴訟法為例，其中包含了許多與審判效率或?qū)徟谐绦蛳嚓P(guān)的硬性“數(shù)字”，如“人民法院對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定”、“ 人民法院對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定”、“ 拘留的期限，為十五日以下”、“符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人”、“當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書”、“ 原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院”等，這些“數(shù)字”既是正負(fù)效能的“分水嶺”，又是合法與非法的“高壓線”，可見重點(diǎn)控制這些“數(shù)字”意義重大。
（2）選擇控制——體現(xiàn)效能的重要“數(shù)字”。 審判效能高低是衡量人民法院工作好壞的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化是人民法院孜孜以求的工作目標(biāo)。在審判管理中，體現(xiàn)效能的“數(shù)字”繁多，基層法院可因地制宜地選擇一些對效能提升有著重要影響的“數(shù)字”進(jìn)行控制，如立案階段選擇個(gè)案審查時(shí)長、立案時(shí)長、訴前保全時(shí)長、應(yīng)立案而未及時(shí)立案的案件數(shù)、服務(wù)投訴次數(shù)；審理階段選擇承辦案件數(shù)、審結(jié)案件數(shù)、審結(jié)率、調(diào)解率、上訴率、改判率、發(fā)回重審率、個(gè)案審理時(shí)長、巡回審理案件數(shù)；執(zhí)行階段選擇承辦案件數(shù)、執(zhí)結(jié)案件數(shù)、執(zhí)結(jié)率、個(gè)案執(zhí)行時(shí)長、執(zhí)行和解率等。這些“數(shù)字”都能從不同角度和層面客觀地反映業(yè)務(wù)庭和案件承辦人的審判工作效能，強(qiáng)化控制具有必要性。
在案件流程管理中，將重點(diǎn)控制與選擇控制“數(shù)字”全部嵌入電腦數(shù)控程序并覆蓋每個(gè)案件，同時(shí)在案件承辦人、業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人、主管院領(lǐng)導(dǎo)以及案件流程管理辦的電腦終端設(shè)立預(yù)警裝置，對臨近“時(shí)限”或“數(shù)限”的個(gè)案及時(shí)予以提示，既利于案件承辦人補(bǔ)救，也利于管理層督辦。
3、設(shè)立控制中樞
為便于管理，可在案件流程管理辦設(shè)立信息控制中樞，由專人負(fù)責(zé)掌管全院的審判信息流，其主要職責(zé)定位：
（1）敦促承辦法官及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地填寫相關(guān)數(shù)據(jù)，通報(bào)履行結(jié)果并列入考評；
（2）對案件流程進(jìn)行監(jiān)控；
（3）定期采集、梳理、提煉和分析人管和數(shù)控信息，形成有價(jià)值的態(tài)勢分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀和科學(xué)依據(jù)；
（4）定期編發(fā)審判管理通報(bào)；
（5）為考評機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持。
（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：提高信息化管理水平
加大對信息化建設(shè)投入，完善審判流程電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。每位業(yè)務(wù)庭的法官配備一個(gè)電腦終端，使用統(tǒng)一流程管理軟件，實(shí)行全院聯(lián)網(wǎng)（包括基層法庭），把案件從立案到結(jié)案歸檔等各個(gè)階段的信息及時(shí)地輸入計(jì)算機(jī)中，實(shí)現(xiàn)審判流程管理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、透明化和系統(tǒng)化。
江西省豐城市人民法院院長 黃兆麟
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