[ 張喜亮 ]——(2013-11-24) / 已閱10278次
探究企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)涵 完善現(xiàn)代國企制度
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”�，F(xiàn)代企業(yè)制度概念的提出早見于黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向”。黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》重申：建立“實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，“健全決策科學(xué)、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體”。從黨的這三個決議來看，對國有企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，經(jīng)歷了提出、推動和完善的不同階段�，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)原則和方向是一致的，與時代特點相適應(yīng)，針對當(dāng)時突出的問題，其具體內(nèi)容、任務(wù)和要求又有一個不斷深化的過程。從黨的十一屆三中全會開始，改革經(jīng)歷了三十五年的歷程，國有企業(yè)始終是改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。站在新的歷史起點上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，貫徹黨的十八屆三中全會決定，完善現(xiàn)代企業(yè)制度需要從基本理論上探究現(xiàn)代企業(yè)之內(nèi)涵、把握企業(yè)制度本質(zhì)。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵探究
現(xiàn)代企業(yè)制度究竟是個什么樣的制度，首先要弄清楚什么是企業(yè)，什么是企業(yè)制度，什么是現(xiàn)代企業(yè)制度。弄清基本概念之內(nèi)涵，完善現(xiàn)代企業(yè)制度才能有效地付諸實踐。
“企業(yè)”這個詞的英語是“enterprise”，源自于拉丁語，是由“enter”和“prise”詞復(fù)合而成的。拉丁語“enter”，具有“獲得、開始享有”的含義，引申為“盈利、收益”；拉丁語“prise”則有“撬起、撐起”的含義，引申為“杠桿、工具”；兩者合并為一個詞“enterprise”，就是“獲取盈利的工具”之意思。明治維新后的日本轉(zhuǎn)向西方，學(xué)得了“企業(yè)”這個詞匯，但是，加注了東方文化的詮釋。日語中的“企業(yè)”是指，商事主體企圖經(jīng)營某項事業(yè)，且有持續(xù)發(fā)展的意思。從漢語詞源我們知道，企，人止也；業(yè)（業(yè)），大版也。從說文解字可知，企業(yè)就是指為實現(xiàn)共同的事業(yè)聚集在一起的人們。很顯然，日語中的“企業(yè)”之涵義是在漢字中汲取了精華，時至今日，日本一些著名的大企業(yè)之公司章程總綱中都明確宣誓“為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步努力奮斗”之理想。我們的詞典、教科書和社會流行的觀點則認(rèn)為：企業(yè)是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等），向市場提供商品或服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經(jīng)濟(jì)組織。這個概念強調(diào)的是“盈利為目的”，唯利是圖則不難理解勞動關(guān)系矛盾沖突、安全事故頻現(xiàn)、偽劣產(chǎn)品盛行、環(huán)境惡劣污染、生態(tài)極度破壞等問題，——所有這些在二戰(zhàn)前的歐美國家比比皆是。以盈利為目的觀點實際上是承接了西方企業(yè)的原始含義，卻失去了我們固有文化的精髓，這種價值判斷的“企業(yè)”絕非“現(xiàn)代”企業(yè)。
所謂現(xiàn)代企業(yè)，從時間角度認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)是第二次世界大戰(zhàn)以后，人們對人類社會既往教訓(xùn)反思后的價值理念；從本質(zhì)的角度認(rèn)識，現(xiàn)代社會的理念至少包括“人權(quán)、民主、道德和科學(xué)”這四個方面的內(nèi)容。如果說原始或近代企業(yè)是以“資本至上”為價值判斷的話，現(xiàn)代企業(yè)則必須是是“人本至上”為最高準(zhǔn)則�！百Y本至上”的企業(yè)追求的是資本回報的最大化即不擇手段地?zé)o度追求利潤，以此為終極目的�！叭吮局辽稀钡默F(xiàn)代企業(yè)則以實現(xiàn)人的社會價值和生活品質(zhì)的提升為終極目的，在對社會的貢獻(xiàn)中發(fā)展，獲得合理的利潤。筆者認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)是投資人、管理者和職工等相關(guān)群體，通過生產(chǎn)或服務(wù)滿足和引導(dǎo)消費、提升生活品質(zhì)、承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)人生社會價值的組織。這樣的價值理念也是中華傳統(tǒng)文化關(guān)于企業(yè)本質(zhì)的詮釋。古今中外載入史冊的偉大企業(yè)，無不貫徹著這樣的價值理念。實現(xiàn)人的社會價值、承擔(dān)社會責(zé)任為理想的企業(yè)，其組織形式則不拘一格，個體商戶、私營企業(yè)、家族企業(yè)、合伙制企業(yè)、股份制公司、國有企業(yè)等等，都可以成為現(xiàn)代企業(yè)。黨的十四屆三中全會決議指出：“現(xiàn)代企業(yè)按照財產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索�！�
所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，就是指以現(xiàn)代企業(yè)價值理念實現(xiàn)運營的程序、規(guī)范等組織體系（或稱管理制度）。公司制企業(yè)具有現(xiàn)代企業(yè)制度某些特征，主要表現(xiàn)在其董事會、經(jīng)理人和監(jiān)事會的相互制衡之“民主”性，但是，這依然是建立在“資本至上”的“資本”民主。構(gòu)成企業(yè)的三要素“人、財、物”，其核心應(yīng)當(dāng)是“人”，投資人、經(jīng)理人和職工，人權(quán)平等、尊嚴(yán)保障、共建共享、奉獻(xiàn)社會，才是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度改革演進(jìn)
在我國，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，從馬克思主義基本原理出發(fā)，中國共產(chǎn)黨成立初期就提出了國有企業(yè)這個概念，在革命和建設(shè)的實踐中逐步形成和確立了國有企業(yè)制度。上世紀(jì)三十年代，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的“中華蘇維埃搞共和國”之企業(yè)，便確立了工人參加管理的“經(jīng)濟(jì)民主原則”和黨政工“三人團(tuán)”民主管理制度。在革命戰(zhàn)爭年代的抗日根據(jù)地和解放區(qū)，企業(yè)管理的理念和制度得到確立和完善，繼續(xù)堅持工人參加管理的原則。新中國成立初期，國有企業(yè)一度學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的“一長制”管理模式，實踐中出現(xiàn)了大量的問題，罷工等事件頻發(fā)。上世紀(jì)六十年代鞍山鋼鐵公司群策群力積極探索，形成了現(xiàn)代企業(yè)“兩參一改三結(jié)合”的制度，被偉大領(lǐng)袖毛澤東把中國人自己創(chuàng)造的具有現(xiàn)代企業(yè)價值理念的管理制度，概括為“鞍鋼憲法”。
黨的十一屆三中全會開啟的改革，為解決效率問題，改革國有企業(yè)推行了“經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”、“下放企業(yè)經(jīng)營權(quán)”等策略。黨的十四屆三中全會提出了國有企業(yè)改革的“現(xiàn)代企業(yè)制度”方向，把現(xiàn)代企業(yè)制度特征概括為：“一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。二是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。四是企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。五是建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。所有企業(yè)都要向這個方向努力�！秉h的十五屆四中全會決議重申建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，把十四屆三中全會確立的國有企業(yè)改革之建立現(xiàn)代企業(yè)制度概括為：“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體”。
深化國有企業(yè)改革，黨的十八屆三中全會把“建立”現(xiàn)代企業(yè)制度升級為推動國有企業(yè)“完善”現(xiàn)代企業(yè)制度：“國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。”
綜述以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國有企業(yè)改革之歷程，顯而易見，改革不同階段都是以當(dāng)時國有企業(yè)存在的重點問題而設(shè)計的，偏重的是國有企業(yè)的管理制度，指向的是企業(yè)按照市場規(guī)則獨立運行。十八屆三中全會提出的“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，不僅重申制度層面的改革，更體現(xiàn)出對現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵的要求：“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”；“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度”，“保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”；以“承擔(dān)社會責(zé)任為重點”，“加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)”，等等。。
三、完善現(xiàn)代企業(yè)制度建議
黨的十八屆三中全會決議關(guān)于推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明確定位了產(chǎn)權(quán)：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”；“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能”：“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷�！睕Q議在推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度之管理層面上要求：“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開”；“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費”。
筆者以為，貫徹黨的十八屆三中全會決議，深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度還應(yīng)當(dāng)在下列幾個方面下功夫：
第一，培育現(xiàn)代企業(yè)文化，以共同的價值觀凝聚職工。
文化是需要長期培育的，是人們以共識的價值理念為準(zhǔn)則形成的行為習(xí)慣�，F(xiàn)代企業(yè)的核心價值理念就是以“人本至上”為最高準(zhǔn)則，尊重勞動、保障人權(quán)、民主共治，承擔(dān)社會責(zé)任。培育現(xiàn)代企業(yè)文化需要摒棄對資本的崇拜，企業(yè)并非投資人的私有財產(chǎn)，而是經(jīng)濟(jì)活動中的“法人”。投資人以在企業(yè)的資本增值顯現(xiàn)其人生價值，經(jīng)理人以智慧實現(xiàn)企業(yè)的高效運營展示其人生價值，職工在企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)商品和為社會提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中體現(xiàn)其人生價值，——他們個人的價值無不是以企業(yè)被社會接受和贊譽為基礎(chǔ)的。有鑒于此，以其共同的即企業(yè)的價值觀凝聚包括投資人、經(jīng)理人和職工在內(nèi)的相關(guān)群體，形成共同的理想甚至共同的信仰追求，并將之付諸實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的全過程，這就是現(xiàn)代企業(yè)文化。文化一個組織、群體的靈魂，用現(xiàn)代文化培育的企業(yè)即現(xiàn)代企業(yè)，必須充滿生機而可持續(xù)地健康發(fā)展。
第二，完善企業(yè)民主制度，落實職工參加管理的權(quán)利。
實施民主管理這是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志，近代工業(yè)社會創(chuàng)立的股份制公司企業(yè)組織形式，體現(xiàn)了資本民主的精神，人的民主并沒有得到充分的體現(xiàn)�，F(xiàn)代企業(yè)制度必須顛覆資本崇拜的價值觀，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)企業(yè)中所有人的民主，即實現(xiàn)投資人、經(jīng)理人和職工（甚至包括如消費者、供應(yīng)商、社區(qū)鄰里等）對企業(yè)的共治，這樣的共治就是現(xiàn)代企業(yè)民主制度。著名的美國“霍桑試驗”，找到了突破提高勞動生產(chǎn)率的方法即吸收工人參加企業(yè)管理，二戰(zhàn)以后的德國法律嚴(yán)格保障職工參加企業(yè)管理的權(quán)利。我們國家不僅把職工參加管理視為企業(yè)調(diào)動職工勞動熱情的一種管理方法，更是從保障人權(quán)、尊重勞動的道德高度和社會主義政治理想的高度以法律制度確立職工在企業(yè)中的主人地位，全心全意依靠工人階級是中國共產(chǎn)黨的根本方針，依靠職工辦企業(yè)是中國共產(chǎn)黨的要求。黨的十八屆三中全會把“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度”作為實現(xiàn)國家治理基層民主的具體內(nèi)容。貫徹黨的十八屆三中全會決議，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，必須落實職工參加企業(yè)管理的各項權(quán)利。職工參加管理也既是現(xiàn)代企業(yè)制度的形式體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵的應(yīng)有之義。
第三，堅定國有企業(yè)自信，引領(lǐng)企業(yè)管理制度的方向。
國有企業(yè)自始就是我國經(jīng)濟(jì)制度的中流砥柱，對共和國的貢獻(xiàn)和作用有目共睹。近年來一些人對國有企業(yè)進(jìn)大肆行攻擊，甚至揚言國有企業(yè)是改革的最大阻力，只要存在國有企業(yè)就沒有市場的公平，等等。毋庸置疑，國有企業(yè)的管理存在著一些問題，也面臨一些新挑戰(zhàn)。正是因為存在著這么多的問題才必須堅持改革，黨的十八屆三中全會提出了推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的具體要求。貫徹十八屆三中全會精神，我們有理由必須堅定國有企業(yè)的自信。歷史上，我們國有企業(yè)也曾經(jīng)創(chuàng)造出了被世界公認(rèn)的“兩參一改三結(jié)合”之優(yōu)秀管理制度即：干部參加勞動、工人參加管理，改革一切不合理的規(guī)章制度，工人、技術(shù)人員和干部的結(jié)合在一起共謀企業(yè)發(fā)展。這個管理制度正是現(xiàn)代企業(yè)管理制度精髓，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)都在某種程度上自覺或不自覺地體現(xiàn)著這種管理制度的思想。我們的國有企業(yè)在我們的社會政治制度環(huán)境中培育出來最有勤勞、智慧和奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)員工（《時代周刊》在全球經(jīng)濟(jì)危機時期以中國工人為封面贊譽其勤勞），這就是我們堅定國有企業(yè)自信源泉。這次經(jīng)濟(jì)危機充分展現(xiàn)了資本主義的本質(zhì)，也是資本崇拜的社會制度必然結(jié)果，黨的十八大三中全會決議指出：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，社會主義制度環(huán)境是我們堅定國有企業(yè)自信基礎(chǔ)�？v觀全球經(jīng)濟(jì)，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國有企業(yè)改革：一方面必須從中國道路、理論和制度中汲取營養(yǎng)，繼承和發(fā)展國有企業(yè)的成功經(jīng)驗和管理的先進(jìn)思想，一方面要具有全球視野，結(jié)合國有企業(yè)的實際學(xué)習(xí)和借鑒各國企業(yè)成功的經(jīng)驗和方法，還必須解放思想即要避免妄自菲薄和盲目崇拜而囿于市場經(jīng)濟(jì)體企業(yè)模式。在企業(yè)全球化重組的進(jìn)程中，我們國有企業(yè)必須堅定自信，有勇氣探究企業(yè)的本質(zhì)和管理的規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)制度按照“管理科學(xué)”的要求，引領(lǐng)企業(yè)管理的潮流。貫徹執(zhí)行十八屆三中全會精神，國有企業(yè)必將健康發(fā)展，在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中再立新功、再創(chuàng)輝煌。
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