[ 趙樹坤 ]——(2013-11-27) / 已閱10431次
2012年新修訂的民事訴訟法在規(guī)定人民檢察院有權(quán)向人民法院提出抗訴的基礎(chǔ)上，賦予人民檢察院對民事訴訟活動提出檢察建議的權(quán)利，豐富了憲法關(guān)于人民檢察院是專門法律監(jiān)督機關(guān)的規(guī)定和民事訴訟法關(guān)于人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督的規(guī)定。筆者就人民法院如何審查處理民事再審檢察建議進行了初步探索，提出個人建議，以圖對人民法院審判工作有所裨益。
一、關(guān)于民事再審檢察建議的規(guī)定
民事訴訟法第二百零八條第二款規(guī)定：地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民法院備案。該法第二百零九條規(guī)定，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或抗訴，人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行審查，作出提出或不予提出檢察建議或者抗訴的決定。
雖然人民檢察院可以依據(jù)民事訴訟法這兩條規(guī)定提出再審檢察建議，但二者在案件來源、提出條件、建議內(nèi)容等方面都存在不同。當(dāng)事人申請檢察建議的案件來源較單一，檢察院接收當(dāng)事人申請有前置條件，當(dāng)事人申請的目的是保護自身利益，而檢察院依職權(quán)提出再審檢察建議，其案件來源比較復(fù)雜，也無前置條件，建議內(nèi)容更注重保護國家利益和社會公共利益。
二、民事再審檢察建議的審查
（一）對哪些生效民事裁判文書可以提出再審檢察建議
可以提出再審檢察建議的裁判文書包括：按照小額訴訟程序、簡易程序、普通程序?qū)徖碜鞒龅纳袥Q、調(diào)解書，不予受理、駁回起訴、按自動撤回起訴和按自動撤回上訴處理的生效裁定、未作出生效實體判決的案件管轄權(quán)異議生效裁定。
檢察院對下列案件已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定、調(diào)解書、支付令，提出再審檢察建議，人民法院不應(yīng)受理：（1）人民法院按照特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖碜鞒龅呐袥Q、裁定、決定、支付令。（2）人民法院確認仲裁條款效力、撤銷仲裁裁決、不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定。（3）人民法院解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，但財產(chǎn)分割問題除外。（4）人民法院準予撤回起訴、上訴的裁定。（5）人民法院作出的保全裁定、先予執(zhí)行裁定。（6）人民法院對訴訟費用負擔(dān)作出的裁判。（7）人民法院在審判程序中作出的決定。（8）人民法院在執(zhí)行程序中作出的裁定、決定。（9）人民法院在審判程序中作出的其他非終局性裁定。
對檢察院在下列情形提出的再審檢察建議，人民法院不應(yīng)受理：（1）人民法院已作出生效實體判決，對管轄權(quán)異議作出的生效裁定提出的再審檢察建議。（2）案件當(dāng)事人已經(jīng)執(zhí)行和解，對生效裁判提出的再審檢察建議。（3）人民法院裁定準許當(dāng)事人撤回再審申請后，對生效裁判提出的再審檢察建議，但以民事訴訟法第二百條第（一）、（三）、（十二）、（十三）項規(guī)定事由提出再審檢察建議的除外。
（二）受理民事再審檢察建議應(yīng)當(dāng)符合哪些條件
人民檢察院提出民事再審檢察建議，應(yīng)符合以下條件：（1）人民法院裁定駁回當(dāng)事人再審申請，或者超過三個月未作出裁定，或者再審裁判有明顯錯誤的。因為民事訴訟法賦予當(dāng)事人申請再審的權(quán)利，因此人民法院應(yīng)與檢察院協(xié)調(diào)，先由當(dāng)事人向人民法院申請再審，促使當(dāng)事人及時行使法律賦予的訴權(quán)來保護自身權(quán)益，檢察院僅對調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的依職權(quán)提出檢察建議，來保護受到損害的國家利益和社會公共利益;（2）經(jīng)人民檢察院檢察委員會討論決定；（3）同級人民檢察院向作出生效裁判的人民法院提出；（4）再審檢察建議符合民事訴訟法第二百條、第二百零一條規(guī)定的再審事由范圍；（5）針對可以再審的裁判文書提出。對不符合上述條件的民事再審檢察建議，人民法院不應(yīng)受理。
（三）受理民事再審檢察建議應(yīng)當(dāng)具備哪些材料
檢察院提出民事再審檢察建議，應(yīng)提供以下材料：（1）再審檢察建議書；（2）當(dāng)事人申請檢察建議的書面申請，檢察院就調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益依職權(quán)提出檢察建議的除外；（3）檢察委員會決定書；（4）原審裁判文書，人民法院駁回再審申請裁定書或人民法院受理再審申請通知書或再審裁判文書；（5）其他證據(jù)材料。不具備前述（1）至（4）項材料的，人民法院不應(yīng)受理。
（四）民事再審檢察建議案件的案號、案由
民事再審檢察建議是專門法律監(jiān)督機關(guān)依法定程序提出的，因此該類案件應(yīng)當(dāng)編立“民監(jiān)”字號，案由為原生效裁判文書載明案由。裁定再審后，按照再審案件編立案件字號，案由為原生效裁判文書載明案由。
（五）民事再審檢察建議的審查部門
時任最高人民法院審委會專職委員賀榮在全國法院審判監(jiān)督工作座談會暨審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會第三屆年會上的總結(jié)講話中指出：對檢察建議的審查是對實質(zhì)內(nèi)容的審查，這項任務(wù)跟抗訴和再審有著密切聯(lián)系，這項職責(zé)由審監(jiān)庭負責(zé)更適宜，最高人民法院也明確辦理檢察建議和抗訴這兩項任務(wù)應(yīng)由審監(jiān)庭負責(zé)。審判監(jiān)督庭負責(zé)抗訴案件審理，與檢察院存在著持續(xù)的溝通，由審判監(jiān)督庭負責(zé)民事再審檢察建議案件的辦理，有著溝通和協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，也便于對口管理和加強上、下級法院之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系。因此，民事再審檢察建議案件可由立案庭受理，由審判監(jiān)督庭審查，并回復(fù)同級人民檢察院。
（六）民事再審檢察建議的審查期限、形式
按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》的規(guī)定，人民法院收到民事再審檢察建議后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行審查并將審查結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。人民法院認為原裁判確有錯誤需要再審的，應(yīng)當(dāng)裁定再審并將裁定書送達當(dāng)事人。對本院作出生效再審裁判提出的再審檢察建議，經(jīng)審查確有錯誤需要再審的，應(yīng)提請上一級法院審查。上級法院認為原再審裁判確有錯誤需要再審的，應(yīng)裁定提審。
（七）上級法院駁回當(dāng)事人再審申請后，原審法院經(jīng)審查再審檢察建議成立的如何處理
上級法院駁回當(dāng)事人再審申請后，當(dāng)事人向檢察院申請?zhí)岢鰴z察建議，檢察院再審檢察建議理由與當(dāng)事人申請再審理由相同，原審法院經(jīng)審查該再審檢察建議成立的，應(yīng)提請上級法院審查，上級法院經(jīng)審查，再審檢察建議成立的，裁定提審，再審檢察建議不成立的，由原審法院回復(fù)檢察院。再審檢察建議理由與當(dāng)事人申請再審理由不相同的，原審法院經(jīng)審查成立的，原審法院應(yīng)裁定再審。
總共2頁 1 [2]
下一頁
