[ 王永剛 ]——(2013-12-2) / 已閱11539次
內(nèi)容摘要：輕傷傷情介于重傷與輕微傷之間，在司法實(shí)踐中多發(fā)且復(fù)雜多樣，量刑幅度較大且緩刑、免處刑罰較多，新刑訴法對(duì)逮捕措施適用條件進(jìn)一步細(xì)化，因此，在法制建設(shè)日趨完善、構(gòu)建和諧社會(huì)步伐加快的新形勢(shì)下，準(zhǔn)確把握逮捕適用條件，對(duì)輕傷案件慎用逮捕措施有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文簡(jiǎn)要闡述了輕傷案件慎用逮捕措施的必要性，以及在新刑訴法背景下完善逮捕必要性審查機(jī)制和具體處理方式，以供參考。
關(guān)鍵詞：新刑訴法 輕傷案件 逮捕措施
本文所述輕傷案件是指在犯罪過程中，行為人以暴力手段非法損害他人身體健康，造成被害人“組織、器官結(jié)構(gòu)一定程度的損害或者部分功能障礙，尚未構(gòu)成重傷又不屬于輕微傷害的損傷”的案件，這類案件既包括故意傷害致輕傷的案件，也包括妨害公務(wù)、尋釁滋事、聚眾斗毆致輕傷的案件，主要指故意傷害致輕傷的案件。然而“輕傷案件”中犯罪嫌疑人的的罪行一般并不嚴(yán)重，一般情況下所處刑罰也不重。從司法實(shí)踐看，對(duì)“輕傷案件”犯罪嫌疑人不當(dāng)逮捕不僅不能有效遏制犯罪，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，而且還會(huì)嚴(yán)重地侵害犯罪嫌疑人的人身權(quán)利，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)公正辦案、執(zhí)法為民的形象，同時(shí)也會(huì)增加司法成本，不利于挽救和教育犯罪分子。因此我院在審查“輕傷案件”時(shí)堅(jiān)持慎用逮捕措施，這既包括逮捕必要性的嚴(yán)格審查機(jī)制，也包括羈押必要性的嚴(yán)格審查。
一、司法實(shí)踐中輕傷案件的一般特點(diǎn)
通過對(duì)2006年以來我院受理的輕傷案件進(jìn)行審查分析，發(fā)現(xiàn)此類案件具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┒酁槊耖g矛盾引發(fā)。這些案件多因工作、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛引發(fā)，被害人均提起了刑事附帶民事訴訟。被害人的期望值重點(diǎn)在于得到經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)犯罪嫌疑人給予刑事處罰的愿望并不十分強(qiáng)烈。民事部分調(diào)解難度較大，犯罪嫌疑人與被害人在賠償數(shù)額要求上相距甚遠(yuǎn)。雖然大部分犯罪嫌疑人的親屬為了減輕犯罪嫌疑人的罪責(zé)，使其得到從輕處罰，愿意幫助犯罪嫌疑人向被害人賠償損失，但也有相當(dāng)一部分犯罪嫌疑人因被逮捕羈押，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)賠償后仍要受到刑事處罰而不愿賠償，致使部分案件調(diào)解難度較大。
（二）犯罪嫌疑人的主觀惡性不大，行為具有突發(fā)性。犯罪嫌疑人、被害人之間多因小矛盾處置不當(dāng)情緒失控引發(fā)暴力沖突，雙方無積怨或積怨不深，事先均無預(yù)謀，屬偶發(fā)性犯罪，且犯罪行為影響范圍較小，社會(huì)危害性不大，案發(fā)后犯罪嫌疑人一般都會(huì)有較強(qiáng)的負(fù)罪感。同時(shí)，被害人一方往往有過錯(cuò)，有些是爭(zhēng)勝好強(qiáng)或出言不遜，有些則是在爭(zhēng)執(zhí)中首先使用暴力。
�。ㄈ┌盖楹�(jiǎn)單，量刑較輕。輕傷案件事實(shí)證據(jù)比較容易查清，犯罪嫌疑人對(duì)自己的行為往往供認(rèn)不諱，多數(shù)都有回嘴表現(xiàn)。即使被批準(zhǔn)逮捕并羈押，到法院審判的處刑一般較輕，多為緩刑、拘役或免予刑事處罰。此外，依照法律規(guī)定，這些案件中有一部分可由當(dāng)事人以自訴方式訴至法院。
二、輕傷案件慎用逮捕措施的必要性分析，即正確適用無逮捕必要不捕符合現(xiàn)代司法理念及訴訟經(jīng)濟(jì)原則，有利于社會(huì)穩(wěn)定
（一）檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕工作中原則上慎用逮捕強(qiáng)制措施符合人權(quán)保障的現(xiàn)代司法理念和我國(guó)立法精神。強(qiáng)制措施的目的是為了保證訴訟的正常進(jìn)行，換句話說只要能保證訴訟的正常進(jìn)行，采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施就可以，而并非一定要將犯罪嫌疑人羈押。1997《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定，即是只有在采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危害性時(shí)才適用逮捕，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》，以及最高人民檢察的《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》和《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》等司法解釋也對(duì)逮捕作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定，所體現(xiàn)的立法精神就是慎捕少捕。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》和《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律中，無不體現(xiàn)著慎捕少捕的法律精神。這些法律規(guī)定和司法解釋都是我們正確把握“逮捕必要性”的法律依據(jù)。
�。ǘ⿲�(duì)輕傷案件慎用逮捕措施是樹立和諧司法理念、貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的客觀要求。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”。這表明我國(guó)的刑事司法政策在新的歷史條件下的發(fā)展和完善，標(biāo)志著我國(guó)的刑罰思想由側(cè)重懲罰報(bào)應(yīng)向懲罰與教育矯正并重的重大轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)刑事犯罪要區(qū)別對(duì)待，既要做到有力打擊和震懾犯罪，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，既“雷霆萬鈞”又“春風(fēng)化雨”，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在審查批捕工作中，我們要樹立和諧司法理念，貫徹和落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，要慎用逮捕措施。在司法實(shí)踐中，為了貫徹刑法的慎捕少捕的精神，河北省公檢法三家聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理故意傷害（輕傷）若干意見》等，是實(shí)踐中落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的輕緩刑事政策的具體舉措，對(duì)諸如輕傷案件中情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大、人身危險(xiǎn)性小，符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的犯罪嫌疑人，不再適用逮捕措施。檢察機(jī)關(guān)的辦案人員一定要摒棄害怕不捕率高會(huì)被指責(zé)打擊不力的思想，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起審查把關(guān)職責(zé)，發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用，以有效防范對(duì)公民人身自由權(quán)的侵犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人權(quán)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
（三）慎用逮捕強(qiáng)制措施，可以減少輕傷案件訴訟成本，減輕輕傷案件刑事賠償及超期羈押的壓力。羈押人犯就要投入相應(yīng)的訴訟成本，并且訴訟投入的力量和壓力也成倍加大，也容易導(dǎo)致超期羈押發(fā)生。如果對(duì)一些輕微的刑事犯罪，采取取保候?qū)彽确橇b押的強(qiáng)制措施，將會(huì)減少對(duì)羈押場(chǎng)所的壓力，減輕訴訟成本，使政法機(jī)關(guān)能夠更好地集中力量打擊嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)輕微刑事犯罪則可以有充足的時(shí)間來作適當(dāng)?shù)奶幚�。此外，錯(cuò)誤逮捕是引起檢察機(jī)關(guān)刑事賠償最主要的原因，而實(shí)踐中錯(cuò)誤逮捕往往發(fā)生在情節(jié)較輕的刑事犯罪中，如輕傷鑒定為輕微傷或致傷原因復(fù)雜不能準(zhǔn)確認(rèn)定，贓物評(píng)估價(jià)發(fā)生變化等，如果對(duì)這些輕微刑事犯罪采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，則會(huì)從一定程度上減輕檢察機(jī)關(guān)刑事賠償?shù)膲毫Α?br>
�。ㄋ模�(zhǔn)確把握犯罪情節(jié)，慎用逮捕強(qiáng)制措施，立足對(duì)輕傷案件犯罪嫌疑人感化、教育和挽救基本方針，有利于化解消極因素促進(jìn)社會(huì)和諧。犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)，是審查有無逮捕必要的重要基礎(chǔ)，一般來說既是輕傷案件，犯罪性質(zhì)一般都不嚴(yán)重，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住等方法大多能夠防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，顯然屬于無逮捕必要。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕的輕傷案件犯罪嫌疑人，應(yīng)立足于感化、教育和挽救，一般應(yīng)認(rèn)為無逮捕必要，采取非逮捕的措施，力爭(zhēng)化消極因素為積極因素，增加社會(huì)的和諧因素。但是對(duì)于動(dòng)輒施以暴力、糾集數(shù)人、致傷多人、在重要節(jié)日實(shí)施犯罪的,以及在特定時(shí)期和一定區(qū)域內(nèi)的多發(fā)性犯罪，雖然犯罪后果不嚴(yán)重，但其主觀惡性較深，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,犯罪情節(jié)相對(duì)較為嚴(yán)重的輕傷案件，如妨害公務(wù)、尋釁滋事、聚眾斗毆等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是社會(huì)危險(xiǎn)性較大，則屬于有逮捕必要。
三、以實(shí)施新刑訴法為契機(jī)，完善逮捕必要性審查機(jī)制，建立羈押必要性審查機(jī)制與檢察環(huán)節(jié)的刑事和解制度相銜接，為輕傷案件全面慎用逮捕措施提供制度保證
針對(duì)逮捕必要性審查機(jī)制，修改后刑訴法提出了新的要求。新刑訴法第七十九條明確規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：（一）可能實(shí)施新的犯罪的；（二）有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；（三）可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；（四）可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（五）企圖自殺或者逃跑的。對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人違反取保候?qū)�、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕�！备鶕�(jù)上述規(guī)定，針對(duì)輕傷案件慎用逮捕措施，在嚴(yán)格逮捕必要性審查機(jī)制上應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
（一）看輕傷案件是否可能判處徒刑以上刑罰。這一條件是關(guān)于罪行輕重的要求，逮捕只適用于可能判處徒刑以上刑罰的重刑者，對(duì)于徒刑以下的輕刑者不適用。在司法實(shí)踐中，輕傷案件的犯罪事實(shí)一般屬輕罪，宣告刑經(jīng)常在徒刑上下浮動(dòng)，而且批捕一般發(fā)生在偵查期間，犯罪事實(shí)還有待進(jìn)一步偵查，在偵查工作尚未終結(jié)的前提下要確定輕傷案件犯罪嫌疑人是否能判處徒刑以上刑罰，是非常困難的。盡管刑訴法使用了“可能”的字眼，但到底能否判處徒刑以上，只有法庭審判才有定論。另外，由于最終判決的結(jié)果，使不可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人也可能被批準(zhǔn)逮捕，使得檢察機(jī)關(guān)的批捕決定總有錯(cuò)捕賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。這就要求在審查批捕環(huán)節(jié)，既要準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪情節(jié)及罪行輕重，又要根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪結(jié)果、悔罪表現(xiàn)和被害人的態(tài)度，引入輕傷案件刑事和解機(jī)制，在有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的同時(shí)，也有效遏制濫捕、錯(cuò)捕防范國(guó)家賠償風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ┛摧p傷案件采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住等方法，是否足以防止發(fā)生社會(huì)危害性。輕傷案件的社會(huì)危險(xiǎn)性一般較低，犯罪嫌疑人一般不會(huì)對(duì)公、檢、法機(jī)關(guān)正常的刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行干擾和妨礙，逃避偵查和審判可能性很小，打擊報(bào)復(fù)控告人、證人或逃跑、自殺、串供、毀滅罪證的的可能性一般較小。除非有充分理由能夠說明采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住等方法犯罪嫌疑人可能進(jìn)行上述活動(dòng)，才能滿足逮捕措施社會(huì)危險(xiǎn)性這一要件，例如致輕傷的妨害公務(wù)、尋釁滋事、聚眾斗毆等案件。
�。ㄈ┛摧p傷案件是否“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”。所謂“有犯罪事實(shí)”即犯罪嫌疑人實(shí)施了為刑法所禁止的并且達(dá)到了犯罪程度的行為，而不必與其他行為加以聯(lián)系和比較�！坝蟹缸锸聦�(shí)”應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)要素：一是發(fā)生了犯罪行為的本身；二是該行為是被犯罪嫌疑人實(shí)施的。在此方面，針對(duì)輕傷案件，應(yīng)著重審查證明刑法上因果關(guān)系的證據(jù)構(gòu)成，嚴(yán)格審查輕傷的犯罪后果是由犯罪嫌疑人的行為引起的，確定不存在刑法上的介入情況，也不存在張冠李戴的錯(cuò)捕情況。
�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)新刑訴法提出的羈押必要性審查機(jī)制。新刑訴法第九十三條明確規(guī)定，“犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院�！备鶕�(jù)上述規(guī)定，針對(duì)輕傷案件，在審查批捕應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)嚴(yán)格羈押必要性審查機(jī)制，加強(qiáng)逮捕后的羈押必要性監(jiān)督，全面慎用逮捕措施：第一，根據(jù)偵查工作進(jìn)展，及時(shí)確認(rèn)羈押必要性的基本條件，根據(jù)案情進(jìn)展和新的證據(jù)確定輕傷案件犯罪嫌疑人是否還有繼續(xù)羈押必要性。例如：妨害訴訟進(jìn)行的可能性的大小，逃避偵查審判的可能性的大小等，在輕傷案件中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注逮捕后是否積極賠償了被害人損失、是否得到了被害人的諒解。第二，對(duì)被逮捕的人的羈押必要性，實(shí)行定期審查的制度。例如，一個(gè)月或兩個(gè)月審查一次，與審查批準(zhǔn)延期羈押相結(jié)合，對(duì)沒有羈押必要的案件，及時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)的變更決定。
四、新刑訴法背景下，在慎用逮捕措施基礎(chǔ)上完善輕傷案件檢察環(huán)節(jié)處理方式的幾點(diǎn)思考
綜上所述，輕傷案件應(yīng)堅(jiān)持慎用逮捕措施的基本原則，絕大部分輕傷案件，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)消化處理，只有少數(shù)案件，可以通過公訴程序交由法院審理。新刑訴法背景下，筆者認(rèn)為針對(duì)輕傷案件慎用逮捕措施在檢察環(huán)節(jié)可從以下幾個(gè)方面完善處理方式:
�。ㄒ唬┘哟笃辗Χ�，使廣大人民群眾了解輕傷案件的法律規(guī)定和處理程序，使大部分輕傷案件通過民事調(diào)解或自訴方式解決。被害人有證據(jù)證明的故意傷害致輕傷的案件屬于法院可以直接受理的刑事案件。雖然廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，但許多當(dāng)事人對(duì)輕傷案件的法律規(guī)定并不了解，發(fā)生糾紛后，只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，卻不知道還能向法院提起自訴。司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)此方面的普法教育，使廣大人民群眾充分了解有關(guān)法律規(guī)定，以便選擇更方便快捷的維權(quán)方式。
�。ǘ┥饔么洞胧�，針對(duì)輕傷案件選擇性地采用直訴程序。對(duì)輕傷案件，要注重審查行為人是否可能發(fā)生社會(huì)危害性的大小，對(duì)可捕可不捕的案件，檢察機(jī)關(guān)可不批準(zhǔn)逮捕，建議偵查機(jī)關(guān)按直訴方式將案件移送公訴部門起訴。對(duì)公安機(jī)關(guān)在拘留期限內(nèi)就已偵查終結(jié)的案件，可以不經(jīng)逮捕而直接移送法院審理，由法院根據(jù)實(shí)際情況決定采取某種足以保證審判進(jìn)行的強(qiáng)制措施，從而避免逮捕的濫用，減少不必要的程序，從快審結(jié)案件。
�。ㄈ⿲�(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，情節(jié)較輕，危害不大的輕傷案件，在審查批捕環(huán)節(jié)，應(yīng)建議公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，以刑事和解為主。由于相當(dāng)一部分輕傷案件加害人的犯罪手段、危害后果及社會(huì)影響都不嚴(yán)重，且案情清楚，被害人自行獲取了相關(guān)證據(jù)，這類案件沒必要走批捕、公訴等訴訟環(huán)節(jié)，被害人報(bào)案的可按治安案件處理，經(jīng)濟(jì)損失方面以調(diào)解為主。調(diào)解不成的，可告知當(dāng)事人到法院自訴。這樣既可節(jié)約司法成本，又可有效保護(hù)被害人合法權(quán)益，既有利于雙方當(dāng)事人化解矛盾、減少對(duì)抗，又體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的輕緩刑事政策，使這類案件以最便捷經(jīng)濟(jì)的訴訟程序得到及時(shí)妥善的處理。
（四）區(qū)分不同情況，靈活運(yùn)用強(qiáng)制措施，減少不必要的逮捕措施。對(duì)確實(shí)需要經(jīng)過偵查，才能查清案件事實(shí)的輕傷案件，如公安機(jī)關(guān)已經(jīng)查清案件事實(shí)，而加害人愿意賠償被害人損失的，在審查批捕環(huán)節(jié)，可以建議公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，達(dá)成刑事和解后作撤案處理；對(duì)致害人不愿意賠償被害人損失的，在審查批捕環(huán)節(jié)，可以建議公安機(jī)關(guān)直接將案件移交公訴部門審查起訴。在檢察機(jī)關(guān)審查起訴期間，加害人又同意并兌現(xiàn)賠償被害人損失，而被害人也同意不追究其刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)可將案件退回公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)作撤案處理。對(duì)在審查起訴期間仍拒不賠償被害人損失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向人民法院提起公訴。
（五）對(duì)社會(huì)影響大、情節(jié)惡劣，沒有悔罪表現(xiàn)的依法準(zhǔn)確適用逮捕措施。對(duì)輕傷案件中不計(jì)后果、動(dòng)輒行兇傷人的累犯、慣犯，或者持械多次打擊人體要害部位的，則不能僅以實(shí)際傷害后果的輕重程度來論，而應(yīng)根據(jù)行為人對(duì)社會(huì)的危害性準(zhǔn)確適用逮捕措施。
（六）進(jìn)一步完善輕傷案件公、檢、法情況溝通機(jī)制，在慎用逮捕措施的基礎(chǔ)上縮短辦案時(shí)限、提高司法效率�？赏ㄟ^定期或不定期召開公、檢、法聯(lián)席會(huì)議的形式及時(shí)溝通案件情況，以便適時(shí)、妥當(dāng)?shù)剡x擇案件的最佳處理方式，從而達(dá)到減少訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，使被破壞的社會(huì)關(guān)系盡快得到修復(fù)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定狀態(tài)的目的。
河北省景縣人民檢察院 王永剛
