[ 王衛(wèi)洲 ]——(2013-12-6) / 已閱7278次
中新網(wǎng)報(bào)道：2013年12月3日10時(shí)許，某拆遷安置有限公司工作人員陸某、卞某等5人至瀟湘路西側(cè)、呂梁山路南側(cè)范某家，欲商談房屋拆遷事宜。范某及其妻子顧某拒絕與他們商談，雙方隔門窗進(jìn)行爭吵。其間，范某手持尖刀稱，“你們不要碰我，我要拼命的”。卞某即電話聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人柳某。同時(shí)。范某也電話聯(lián)系其兒子范某某要求帶人將其接走。范某某遂帶親屬8人趕至現(xiàn)場，范某一方欲離開時(shí)，遭到卞某等人的阻撓、攔截，雙方在路邊發(fā)生爭執(zhí)、拉扯。
10時(shí)35分許，虎丘公安分局接到“110”報(bào)警后，立即派員趕赴現(xiàn)場，4名出警人員將雙方隔開，經(jīng)勸說，雙方同意到派出所處理。此時(shí)，公司負(fù)責(zé)人柳某帶胡某、吳某身藏伸縮棍趕至現(xiàn)場，對范某兒子用力推搡，致使事態(tài)迅速激化，雙方發(fā)生扭打。其間，柳某等使用伸縮棍對范某及其妻子顧某、兒子范某某等實(shí)施毆打。與此同時(shí)，范某掏出身藏的尖刀刺中胡某胸口，胡某倒地。緊接著范某又追上柳某連刺兩刀。胡某送至醫(yī)院已經(jīng)死亡，柳某經(jīng)搶救無效死亡。
兩個(gè)鮮活的生命就這樣消逝，而殺人者亦難逃法律的制裁，又一起拆遷血案震驚國人，拆遷公司以暴力逼遷著實(shí)可恨，但是被殺者也是孩子的父親，女人的丈夫、老人的兒子，對于他們來說這是何其殘忍的事情；而殺人者面對長期的被欺壓而得不到公安機(jī)關(guān)有效的處理，依然忍無可忍，以暴制暴固然不可取，但是以合法的方式是否能夠得到有效的保護(hù)？ 三個(gè)家庭瞬間毀滅，三個(gè)素不相識的人為之付出生命，誰應(yīng)當(dāng)為此受到良心的譴責(zé)？
曾幾何時(shí)，拆遷充斥著暴力，嘉禾事件、定州事件、宜黃事件……因?yàn)楸┝Σ疬w依然被妖魔化，國家為整治拆遷秩序出臺新拆遷法——《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，新條例明確禁止政府行政強(qiáng)拆，處處體現(xiàn)維護(hù)被拆遷人權(quán)益，但是為何拆遷血腥不止？是法律規(guī)定的有漏洞還是執(zhí)行者執(zhí)行不到位？
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任�！�
《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（2011年3月17日 中紀(jì)辦﹝2011﹞8號）進(jìn)一步規(guī)定在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。
毫無疑問，無論國有土地上房屋征收還是集體土地房屋拆遷，公司這種營利性單位是不能介入拆遷的，我們不得不質(zhì)問蘇州政府方面為什么要聘請拆遷公司來實(shí)施拆遷，但是蘇州政府也許會(huì)感到委屈！因?yàn)檫@個(gè)問題不僅僅是蘇州的問題，而是整個(gè)江蘇，甚至更多的省都存在，在國家有中央的法規(guī)，但是地方有地方的文件，文件往往比法規(guī)更“管用”。
根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（已經(jīng)廢止）江蘇省制定了《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，其中第27條授權(quán)設(shè)區(qū)的市制定集體土地房屋拆遷的規(guī)范性文件，而江蘇省各市據(jù)此制訂了集體土地拆遷管理辦法，這些集體土地拆遷管理辦法不僅規(guī)定了可以聘請有資質(zhì)的拆遷單位實(shí)施拆遷，而且超越《土地管理法》關(guān)于省級以上人民政府有權(quán)征地這樣的一個(gè)權(quán)力紅線，將征地批復(fù)以拆遷公告、拆遷安置通知書之類的雜牌文件予以代替，所以某些地方可以隨意的征地，而不需要上報(bào)。目前雖然《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)廢止，但是江蘇的各個(gè)地方政府仍然在繼續(xù)執(zhí)行它的衍生品--《集體土地拆遷管理辦法》等規(guī)定，甚至揚(yáng)中市這個(gè)縣級市在其廢止之后還肆無忌憚的出臺了《揚(yáng)中市集體土地房屋拆遷管理辦法》。
因此雖然新拆遷法規(guī)定禁止?fàn)I利性單位實(shí)施拆遷，但是蘇州政府仍然聘請拆遷公司拆遷，因?yàn)樗麄円罁?jù)的是《蘇州市集體土地拆遷管理暫行辦法》，因?yàn)樵谔K州，正是雜亂的地方規(guī)定，導(dǎo)致國家法規(guī)難以實(shí)施，也正是因此拆遷公司如火如荼，據(jù)悉江蘇省鎮(zhèn)江市、蘇州市等各市縣房屋拆遷一直是讓拆遷公司打沖鋒，因?yàn)闆]有合法審批手續(xù)政府不好啟動(dòng)司法強(qiáng)拆，所以就聘請拆強(qiáng)公司來做工作，而拆遷公司除了幾個(gè)經(jīng)過培訓(xùn)的員工，大多來源于社會(huì)無業(yè)和閑散人員、為了達(dá)到目的不擇手段，軟磨硬泡、可惡之至，但是正是這樣的手段其工作效率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府人員出面動(dòng)遷，他們能夠做地方政府不方便做的事情，所以地方政府與拆遷公司捆綁在了一起。因?yàn)橛姓奈胁疬w公司即使砸了玻璃、打了人、恐嚇了群眾，警方查處力度也不會(huì)太大，拆遷公司更加為所欲為，成為一種積聚大量社會(huì)人員、方式粗暴但受政府委托的奇怪組織，我認(rèn)為這種組織與刑法所定性的黑社會(huì)性質(zhì)組織沒有什么區(qū)別。
如江蘇省揚(yáng)中市，筆者多次聽到群眾稱曾被某拆遷公司毒打、砸玻璃、圍堵，部分人嚇的連家都不敢回，一直不愿意相信這一事實(shí)，但2013年10月2日一起真實(shí)的事件讓我感受到了其中的恐懼，10月2日下午，拆遷公司突然闖進(jìn)蔣繼明的家中，他們首先把蔣榮華房屋四面圍住，然后進(jìn)入家中逼遷，進(jìn)入家中拆遷公司不肯離開，最后蔣繼明出門黑社會(huì)不允許，第二天蔣繼明上班黑社會(huì)一直跟到蔣的單位，無論是吃飯、上廁所......24小時(shí)貼身監(jiān)控，蔣逃到鄰居韋恩烈的家中，拆遷公司竟然圍困韋恩烈房屋兩個(gè)月之久，無論白天黑夜24小時(shí)有人把守，絲毫不亞于國際大片中黑社會(huì)，期間筆者冒險(xiǎn)進(jìn)入韋恩烈家中看望蔣繼明，蔣憔悴不已、幾近崩潰，兩個(gè)月后12月4日，因?yàn)椴煌５母鏍�，�?zhèn)江公安局接蔣到派出所進(jìn)行調(diào)查，才脫離危險(xiǎn)。
僅此一案，可見拆遷公司逼遷之手段，但就是這樣的手段使拆遷公司出面比政府出面更管用！因?yàn)槿罕娕虏疬w公司，而這種怕這種恐懼，嚴(yán)重?fù)p壞了政府的權(quán)威、損壞了黨的聲譽(yù)，望地方政府引以為戒，讓拆遷公司這種贏利性單位退出拆遷！
