[ 徐小飛 ]——(2014-1-8) / 已閱6874次
法官自由裁量權(quán)的行使在很大程度上取決于法官的主觀能動性，裁量權(quán)行使得當(dāng)能更好地體現(xiàn)司法公正，行使不當(dāng)將有損司法權(quán)威，降低司法公信力。從當(dāng)前司法實踐來看，法官自由裁量權(quán)的行使現(xiàn)狀與人民群眾的期望還有一定的差距，“同案不同判”、“同命不同價”等問題為社會大眾所詬病，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，提高司法公信力，是一個歷久彌新卻又具有現(xiàn)實緊迫性的課題。
一、提高立法質(zhì)量
司法公正的實現(xiàn)要求用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來裁決糾紛，但由于社會生活的急劇變化使得已有法律條文過時或不規(guī)范、立法者在制定法條時存在認(rèn)識局限性、很多法律僅有原則性規(guī)定不具有可操作性、政策與法的沖突等原因，嚴(yán)重影響了法官自由裁量權(quán)的行使。我國是成文法國家，成文法本身的局限性、滯后性使得法律無論多么超前，都無法做到完美無缺，普通的法律規(guī)范和個案處理之間必然存在一定的距離。法律的缺陷性，使法官的自由裁量權(quán)太大，極易出現(xiàn)失衡偏差。在法的制定中，要考慮到社會發(fā)展和現(xiàn)實因素，要健全和完善法律法規(guī)。正如有學(xué)者言：“法律規(guī)定的數(shù)量與法官自由裁量權(quán)的大小成反比；法律的模糊度與法官的自由裁量權(quán)成正比；法律的精確度與法官的自由裁量權(quán)成反比�！碑�(dāng)前要進一步完善相關(guān)司法解釋，盡可能減少模糊性，提高法律的可操作性，加強法律之間的銜接，減少法律漏洞，以防止司法恣意和法官專斷。
二、提高法官職業(yè)素養(yǎng)
在一定意義上，法官對法律的認(rèn)識能力與認(rèn)識方式?jīng)Q定著一個裁判的結(jié)果狀態(tài)。法官是自由裁量權(quán)行使的主體，其職業(yè)素養(yǎng)（包括法律理想、職業(yè)道德、法學(xué)理論知識和審判實務(wù)技能）是法官正確行使自由裁量權(quán)的前提和基礎(chǔ)。由于部分法官政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在行使司法自由裁量權(quán)時，容易發(fā)生法律識別上的錯誤，造成法律適用不正確，處置不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致司法自由裁量權(quán)的異化和濫用，甚至成為極少數(shù)法官以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的工具，影響了司法公正的實現(xiàn)。故此，要有針對性地加強對法官的社會主義法治理念教育，增強法官的政治意識、大局意識、平等意識、公正意識和法治意識，確保人民法官隊伍永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色。有必要培養(yǎng)并提高法官的職業(yè)道德，要求法官加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔。大力鼓勵、引導(dǎo)和支持法官業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，使其對法律及相關(guān)司法解釋有廣泛的涉獵和深刻的理解，要著眼于提高法官解決實際問題的能力和駕馭審判活動的能力。
三、大力推進司法公開
正義不但要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。在司法實踐中為規(guī)范法官自由裁量權(quán)必須堅持公開審判，杜絕黑箱操作。公開審判可以保障當(dāng)事人的訴權(quán)，增加訴訟過程的透明度，有利于控制法官自由裁量權(quán)的偏向。在現(xiàn)代社會中，凡是民主國家，幾乎無一例外地都把公開審判作為一項基本訴訟原則規(guī)定在法律之中。我國憲法、三大訴訟法和人民法院組織法都明確規(guī)定了公開審判制度。因此，公開審判對法官自由裁量權(quán)的控制具有重要意義。公開贏公信，公開促公正。公開原則是制止裁量權(quán)專橫行使最有效的武器。通過審判規(guī)則的制訂，將審判自由裁量權(quán)行使的方法、時限等公之于眾，既可以使當(dāng)事人知悉法律內(nèi)容，也可以保證公民對審判自由裁量權(quán)的監(jiān)督，從而贏得當(dāng)事人對司法的信賴。
孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到遇有界線的地方才休止。”法官行使自由裁量權(quán)既不是權(quán)力行使的邊緣，也不是理想法律運行狀態(tài)的偏離，而是依法行使權(quán)力的一種形式。將法官自由裁量權(quán)關(guān)進制度的籠子里，規(guī)范并促使法官正確行使自由裁量權(quán)，能減少法官在審判中的司法不公行為，有效防止司法腐敗，并防范冤假錯案的發(fā)生，實現(xiàn)司法公正，提高司法公信力。
（作者單位：北京市延慶縣人民法院）
