[ 楊佳莉 ]——(2014-2-8) / 已閱14063次
日本政府于1994年批準(zhǔn)了《兒童權(quán)利公約》。該公約第12條第2款規(guī)定，應(yīng)保障兒童在司法程序中享有意見(jiàn)表明權(quán)。對(duì)于家事事件這類與未成年人利益緊密相關(guān)的事件，尤其是在分居、離婚導(dǎo)致的監(jiān)護(hù)權(quán)變更等使其生活教育環(huán)境發(fā)生根本性改變的事件中，未成年人無(wú)法發(fā)表自己的看法，闡明自己的意見(jiàn)，不得不說(shuō)是一個(gè)遺憾。對(duì)法院而言，也失去了一條獲得有效信息的途徑。家庭法院的調(diào)查官，雖然可以依職權(quán)對(duì)未成年人進(jìn)行詢問(wèn)，但這類調(diào)查的目的僅僅是解決當(dāng)下具體糾紛，而未考慮到未成年人是否想維持家庭圓滿狀態(tài)的心情，顯得過(guò)于冰冷僵硬。未成年人自身由于畏懼陌生等情緒，通常會(huì)壓抑真實(shí)感情，也不能向調(diào)查官傳達(dá)準(zhǔn)確有效的信息。在新增的未成年人程序代理人制度中，代理人獨(dú)立于法院，以“維護(hù)未成年人最佳利益”為原則，和代理的未成年人當(dāng)面交談，咨詢意見(jiàn)，解釋審判或調(diào)解的可能走向，并就結(jié)果以及可能產(chǎn)生的影響作出合理預(yù)測(cè)。未成年人充分信任代理人，通過(guò)代理人將零散瑣碎的感情記憶整理成條理清晰的當(dāng)庭陳訴，明確表達(dá)自己的內(nèi)心傾向與情感選擇。新法的該規(guī)定，是對(duì)《兒童權(quán)利公約》意見(jiàn)表明權(quán)的落實(shí)。
(三）以便利當(dāng)事人為目的進(jìn)行程序改革
相較于普通的民事訴訟事件，家事事件與國(guó)民的聯(lián)系更為密切。家事事件所調(diào)整的婚姻關(guān)系，親子關(guān)系等關(guān)聯(lián)著一般民眾的家庭幸福和生活和諧，應(yīng)當(dāng)在程序上予以特別注意。其程序的設(shè)置應(yīng)以高效快捷解決糾紛為目標(biāo)。但舊法由于是在二戰(zhàn)后為了改革法制而倉(cāng)促訂立的產(chǎn)物，在程序簡(jiǎn)明性和便利性上都與預(yù)想有相當(dāng)大的差距。當(dāng)事人若要啟動(dòng)家事程序，不得不參閱其他法條(如《家事審判規(guī)則》），即使成功啟動(dòng)，在手續(xù)上也有諸多龐雜繁瑣之處。新法的一大特色即提高了程序運(yùn)行的效率。無(wú)論是上文提到的改革準(zhǔn)用性規(guī)則，引入電話視頻會(huì)議制度，還是審前保全，擴(kuò)大承諾調(diào)解的適用范圍，都以提高當(dāng)事人程序方便性為第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)事人可以在最短時(shí)間內(nèi)，以最簡(jiǎn)便的方式處理家庭糾紛，避免紛爭(zhēng)的久拖不決造成家庭關(guān)系的進(jìn)一步破裂，最大限度地降低對(duì)親屬子女的不良影響。對(duì)于成年人監(jiān)護(hù)、保佐、輔助、失蹤類案件來(lái)說(shuō)，更能盡快結(jié)束權(quán)利義務(wù)歸屬的不確定狀態(tài)，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系。
三、結(jié)語(yǔ)
舊《家事審判法》自1948年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)數(shù)十次修正，但這些修正都局限于淺層的技術(shù)性問(wèn)題，并未觸及深層的根本性內(nèi)容。此次修法正視舊法所固有的簡(jiǎn)陋弊端，吸取數(shù)十年實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)際社會(huì)新生權(quán)利觀念，從程序上、權(quán)利價(jià)值上對(duì)舊法進(jìn)行了全面深刻的修正。《家事事件程序法》的修訂，是日本非訟法領(lǐng)域的一大進(jìn)步，也將極大促進(jìn)日本家事審判和調(diào)解制度的發(fā)展。
(作者單位：廈門大學(xué)法學(xué)院)
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