[ 賈靜 ]——(2004-2-17) / 已閱29157次
論財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明
賈 靜
(濟(jì)南市解放東路63號(hào)山東省政法管理干部學(xué)院法律二系，郵編250014)
[摘要]財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明具有互動(dòng)性，即財(cái)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)人類文明向前發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，這是毫無疑問的。但同時(shí)我們不能忽視對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。十六大“關(guān)于完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)作為平等的法律保護(hù)對(duì)象，確認(rèn)了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在我國的保護(hù)。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)產(chǎn)權(quán)；文明；人權(quán)；憲政民主；市場經(jīng)濟(jì)
生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)構(gòu)成了三項(xiàng)基本人權(quán)。而財(cái)產(chǎn)權(quán)是主要的人權(quán)，是實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的主要工具。縱觀整個(gè)人類歷史，財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明具有互動(dòng)性，即財(cái)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)人類的文明向前發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，包括全民所有制和集體所有制，而全民所有制只能采取國家所有制的形式，國家財(cái)產(chǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國家的職能和滿足人民的物質(zhì)文化需要具有重要意義。同時(shí)1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的憲法修正案中規(guī)定：“地方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"。十六大“關(guān)于完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)作為平等的法律保護(hù)對(duì)象，都從而確認(rèn)了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在我國的保護(hù)。我國作為一個(gè)法治國家，通過完善各種法律制度以保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)我國社會(huì)文明程度的普遍提高，具有至關(guān)重要的不可忽視的作用。
一、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是道德與善行的催化劑，是野蠻與文明的水嶺。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀念是伴隨著人類文明的自然史而形成的。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的天賦權(quán)利，而不是動(dòng)物的天賦權(quán)利。這是說，享受私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人及其生存的一個(gè)重要特征。失去了這個(gè)特征，人就有可能被貶到動(dòng)物的地步上，人的自由和生命就可能危在旦夕。享受財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是人成為人的要件之一，是確保人被當(dāng)人對(duì)待的基本權(quán)利。從這種意義上說，完全有理由把私有財(cái)產(chǎn)權(quán)看作是人類與生俱來的權(quán)利，或者說是天賦的權(quán)利。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)受到同等的公平保護(hù)的程度越高，這個(gè)社會(huì)的文明程度就越高。由多個(gè)部分組成的完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是一切先進(jìn)文明的道德核心，是個(gè)體自由不可分離的部分。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)使正當(dāng)?shù)卣加胸?cái)富的欲望合法化。連恩格斯也承認(rèn)，文明時(shí)代從它的存在的第一日起直至今日的動(dòng)力：財(cái)富、財(cái)富、第三還是財(cái)富，不是公有的財(cái)富，而是微不足道的單個(gè)人的財(cái)富，這就是文明時(shí)代唯一的具有決定意義的目的。既然財(cái)富與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)同人類的文明如此密不可分地交織在一起，對(duì)人類文明的發(fā)展起著如此巨大而又不可替代的作用，那么否定了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性，也就無疑是卸掉了人類文明的推進(jìn)器。
在實(shí)行法治的國家里私有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的確立，是人們文明方式合作的開始。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立和保障是先進(jìn)文明的道德內(nèi)核，只有野蠻時(shí)代的人才不知私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為何物，因而也不會(huì)去尊重他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在法治社會(huì)只有騙子、小偷、強(qiáng)盜、土匪、蝥賊才不尊重他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。尊重私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與否不僅是人類的文明狀態(tài)與動(dòng)物的蒙昧狀態(tài)的分水嶺，而且也是文明人與野蠻人的分水嶺。不承認(rèn)這一分水嶺，就意味著不承認(rèn)文明與野蠻的分野，人類與動(dòng)物的分野。
不可否認(rèn)，任何社會(huì)中都有通過盜竊獲取財(cái)富的。然而，正是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的道德性才決定了盜竊行徑的不道德性。若是沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，盜竊等掠奪性的行為就成了道德上受鼓勵(lì)的“見義勇為”�？梢�，取締了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)就是放縱對(duì)他人財(cái)產(chǎn)的盜竊、乃至公開的搶劫，像文革中的那些打、砸、抄、搶他人財(cái)產(chǎn)的野蠻行徑才能名正言順、肆無忌憚。無償占有他人勞動(dòng)成果要么是瘋?cè)诵袕�，要么是禽獸行徑，而絕不是文明人的行徑。而制止盜竊的最有效的途徑之一就是強(qiáng)化對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。鼓勵(lì)盜竊的最好辦法便是取締之。
私有財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)權(quán)是文明社會(huì)的標(biāo)志，衡量一個(gè)社會(huì)的文明程度是看私有財(cái)產(chǎn)權(quán)在該社會(huì)中得到保護(hù)的程度。處在野蠻狀態(tài)下的人類根本沒有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)可以說是文明人特有權(quán)利，是生存和幸福的關(guān)鍵。很難想象，一個(gè)連財(cái)產(chǎn)權(quán)都得不到保障的人，其生命（權(quán)）和幸福（權(quán)）能平安無事。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是健全的人性的必要條件，是人類超越自然的必要條件，也是推進(jìn)人類文明自身的必要條件，更是推進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)法治化進(jìn)程的必要條件。
二、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是一切政治權(quán)利的先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn) 民主的基石。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅是公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，事實(shí)上也更是政治的權(quán)利。私有財(cái)產(chǎn)和自由市場經(jīng)濟(jì)必須有政治上的保障，否則就會(huì)被統(tǒng)治者的濫權(quán)所踐踏。不僅如此，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)還為民主政治提供了最牢固的道德基礎(chǔ)。在保障自由，遏制野蠻的專制方面，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)也起著不可替代的作用。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立分散了社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，因而避免了政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中，為民主創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟(jì)條件。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)總是服務(wù)于占有者的目的。在產(chǎn)權(quán)個(gè)人化的社會(huì)中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)意味著個(gè)人有權(quán)用自己的財(cái)產(chǎn)去服務(wù)于自己所追求的目的。在產(chǎn)權(quán)公有化的社會(huì)中，財(cái)產(chǎn)被用來服務(wù)于政治制度和政治家的目的。由于政治的功能是讓個(gè)人的多樣化的生存目的服務(wù)于所謂的全社會(huì)的共同目的，或者說是多數(shù)人的、執(zhí)政一方的、獨(dú)裁者的目的。 這種共同的目的往往是少數(shù)人的乃至一個(gè)人的目的。
在法治社會(huì)里，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，又是一項(xiàng)政治法律原則，但決不是一項(xiàng)憑有權(quán)人的好惡而可以任意廢棄的政策。有關(guān)財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度安排是現(xiàn)代文明社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，而不是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)宜之計(jì)。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定與保障愈明析有效，財(cái)富的強(qiáng)行再分配的難度就愈大。私有財(cái)產(chǎn)越得到保障，損人利已的難度就愈大。個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由市場經(jīng)濟(jì)不會(huì)自動(dòng)帶來民主，但沒有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場，則絕對(duì)不會(huì)有民主。前者雖不是后者的全部條件，但卻是必要條件。世界上還沒有一個(gè)國家不承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)卻實(shí)現(xiàn)了真正的民主。民主在人類文明中的昌盛與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的逐步確定是同步發(fā)生的。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障不僅需要民主，同樣需要憲政、法治。它的確立還催生了法治。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法與憲政所要保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，沒有對(duì)它有效保護(hù)，也就沒有憲政。政府唯一正當(dāng)?shù)�，合乎道德的目的就是保護(hù)人的權(quán)利，即保護(hù)人的生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。沒有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，其他一切權(quán)利都必將落空。任何立法機(jī)關(guān)可以用多數(shù)票表決的方式剝奪公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本自由的政體決不是自由政體。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)把權(quán)利與自由賦予個(gè)人，把限制加諸國家，即為了保障財(cái)產(chǎn)權(quán)來限制國家的權(quán)力。所以，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)事關(guān)政治正義。廣義上的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)還意味著個(gè)人擁有的選擇自由，其人身的安全和自由、運(yùn)用其才智的自由。只有公平地保護(hù)每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的政治制度才是正義的政治制度。沒有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)其他任何權(quán)利都不可能得到真正行使。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是個(gè)人自由不受限制的權(quán)利，是使人權(quán)受到憲法保護(hù)的基本權(quán)利。
只有法治國家的憲政民主才把全面的、法律意義的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)變成現(xiàn)實(shí)。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為人的基本權(quán)利和人類文明的基石具有超法律的性質(zhì)，人類不能制定毀滅人類文明自身的法律，因而不能制定消滅私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律。保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的工作早已成為文明人的行動(dòng)指南。這意味著社會(huì)中的財(cái)產(chǎn)不能為一個(gè)人、一個(gè)家族、一家公司或公共權(quán)力機(jī)構(gòu)壟斷享有。個(gè)人可以享有專有權(quán)的對(duì)象只能是他的能力、他的運(yùn)氣。如果一切財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利歸于一身，那么，奴役就近在眼前�？梢�，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是象征現(xiàn)代政治文明的憲政民主的親密的伴侶。
三、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)繁榮與效率的關(guān)鍵。
市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的特征就是市場主體一律平等，不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織都可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)平等參與市場競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，給財(cái)產(chǎn)權(quán)的不同主體以同樣的法律保護(hù)是法治的必然要求。只有這樣，公民才有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和支配自己財(cái)產(chǎn)的廣泛自由，才有創(chuàng)造財(cái)富的自由，因而也就能創(chuàng)造出大量的財(cái)富。所以，創(chuàng)造財(cái)富的自由要落實(shí)在社會(huì)制度上必然表現(xiàn)為以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為基石的自由市場經(jīng)濟(jì)。可見，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的最重要的條件。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和法律活動(dòng)的核心，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提，它為人們創(chuàng)造財(cái)富提供了最強(qiáng)大的動(dòng)力，圍繞著財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利所產(chǎn)生的沖突是人類事務(wù)中最基本的沖突。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅攸關(guān)生存的質(zhì)量和生活的改善，而且給經(jīng)濟(jì)增長提供了最強(qiáng)大的推動(dòng)力，是民富國強(qiáng)的法寶，市場經(jīng)濟(jì)的核心。
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)繁榮與效率的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)生活中有一條簡單而重要的規(guī)律，這就是，除非有特殊的情形，花自己的錢比花別人的更謹(jǐn)慎。所以，保障個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)比廢除個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來了更高的效率、更高的收益、更低的成本。財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的核心。沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，拿誰的財(cái)產(chǎn)去交易？從這種意義上講，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)比市場更重要。有人常常發(fā)出這樣的詰難：私有財(cái)產(chǎn)權(quán)被用來滿足私利。但是利己的行為多半是利他的。自利的本性鼓勵(lì)每個(gè)人盡量用最低的成本生產(chǎn)出最高質(zhì)量的產(chǎn)品到市場上交易，結(jié)果個(gè)人受益、大家受益。但交易的前提是個(gè)人擁有、占有支配屬于他的東西，以實(shí)現(xiàn)他的目的。沒有這一領(lǐng)域，個(gè)人就將不可能有理性的、道德的行為。每個(gè)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)文明的、正義的、自由與繁榮的社會(huì)最為關(guān)鍵的組成部分。
民富國強(qiáng)的最有效的法寶就是保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。致窮的最便利的辦法是不承認(rèn)任何屬于私人的東西，而致富的最快捷的途徑就是為民間的財(cái)產(chǎn)提供最充分的法律保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這意味著每個(gè)人都有權(quán)決定交易的條件，有權(quán)說，“這是我的，任何人想動(dòng)它必須征得我的同意�！毕喾矗羰撬接胸�(cái)產(chǎn)權(quán)得不到承認(rèn)，若是公民通過辛勤勞動(dòng)所創(chuàng)造的財(cái)富不斷被人強(qiáng)占或強(qiáng)制充公，那么，他就不可能有極大的熱忱去創(chuàng)造財(cái)富，社會(huì)財(cái)富的總量只會(huì)有減無增，最終民不聊生，乃至餓殍遍野。人們只有在有權(quán)正當(dāng)占有勞動(dòng)成果時(shí)，才會(huì)放手創(chuàng)造財(cái)富，這就要求政府公開承諾對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由的剝奪封閉了市場，保護(hù)了特權(quán)，偏袒了懶惰，禁錮了創(chuàng)造力，從而帶來了普遍的貧困和落后，使富國變窮，窮國更窮。在這方面中國人吃過的苦頭不可謂少，中華文明也因此長期停滯不前。
現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，英國、荷蘭、西班牙等西歐國家在近代的崛起得益于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的建立以及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)政府的權(quán)力構(gòu)成的重大約束。在歐洲地中海的歷史上，是有了財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分離，才有了個(gè)人自由、尊重他人自由的道德觀念。文明演進(jìn)又促進(jìn)了對(duì)法律、正義和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的共識(shí)，而這些國家之間發(fā)展程度的差異，則是由這些國家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保障程度的差異決定的；同樣，東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)與該地區(qū)落后的發(fā)展中國家現(xiàn)代化程度的不同也可以用私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尺度來衡量。這對(duì)我們?nèi)绾沃匦聠?dòng)中華文明有著重要的借鑒作用。
四、目前我國私有財(cái) 產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)狀況及法治化完善
我國自改革開放以來，為適應(yīng)不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律也逐漸完善。1982年頒行的憲法明確規(guī)定：“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”。1988年4月12 日七屆人大一次會(huì)議通過的憲法修正案第1條對(duì)現(xiàn)行憲法第11條作了補(bǔ)充規(guī)定，增加了有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的條款，并規(guī)定國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。這就在法律上正式確立了私營經(jīng)濟(jì)的合法地位。同年6 月25日，國務(wù)院頒發(fā)了《私營企業(yè)暫行條例》、《私營企業(yè)所得稅暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于征收私營企業(yè)投資者個(gè)人所得稅的規(guī)定》三項(xiàng)法規(guī)，將私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理納入了法制的軌道。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的憲法修正案對(duì)憲法第11條又作了重要修改，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的規(guī)定，更加確認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)的重要地位。
誠然，法律本身不能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，但卻能有效地刺激和鼓勵(lì)人們創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。我國法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)保護(hù)措施也都在不同程度上有利于保障和促進(jìn)作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國社會(huì)生產(chǎn)力的提高和財(cái)富的增長。尤其是1988年我國頒布了《私營企業(yè)暫行條例》以后，因私營企業(yè)在法律上取得了合法地位，使許多具備條件的個(gè)體工商戶大步跨入私營企業(yè)的行列之中，從而擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1990年底，登記注冊(cè)的私營企業(yè)有9.8萬戶,從業(yè)人員170.2萬人，戶均17.4人，注冊(cè)資金45.2億元，戶均9.7萬元。這些私營企業(yè)大多是由個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。以北京市為例，1998年，有1300多家私營企業(yè)是從個(gè)體工商戶發(fā)展起來的。1992年以后，受鄧小平同志南巡講話精神的鼓舞，“下�！敝L(fēng)蓬勃興起，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，許多地區(qū)也頒行了一些促進(jìn)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)定，并在實(shí)踐中加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的切實(shí)保護(hù)，這些措施都起到了良好的效果，并且標(biāo)志著我國有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的政策、法律已發(fā)展到一個(gè)新的階段。
在當(dāng)前的條件下，為迅速提高我國綜合國力、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，推進(jìn)我國對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法治化進(jìn)展，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的全面的、有效的保護(hù)，為此，需要在如下幾個(gè)方面盡快完善有關(guān)法律：
（1）對(duì)各類主體的合法財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)。平等保護(hù)正是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求在法律上的體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)公有制的主導(dǎo)地位是十分必要的，但對(duì)公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)實(shí)行平等保護(hù)，這是市場經(jīng)濟(jì)所要求的交易秩序形成的條件，也是社會(huì)主義法治精神的體現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，建立財(cái)產(chǎn)秩序和交易秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終才有利于公有制的發(fā)展。當(dāng)然，從我國憲法的基本精神來看，對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)是予以充分保護(hù)的，但在有關(guān)法律文件中，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方面確實(shí)存在著一些不合理規(guī)定，甚至個(gè)體業(yè)主與外國投資者同屬私人財(cái)產(chǎn)所有者，但在保護(hù)上卻是有差別的。為加強(qiáng)對(duì)公私財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)，我國憲法應(yīng)明確規(guī)定，公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)只要是通過合法途徑取得的，也應(yīng)具有神圣不可侵犯性，除此之外，還應(yīng)完善公司法、物權(quán)法、合同法、破產(chǎn)法、侵權(quán)法等有關(guān)法律，在財(cái)產(chǎn)的取得和轉(zhuǎn)讓、公司的成立和合并以及企業(yè)的破產(chǎn)、股票的購買、債券的發(fā)行、資產(chǎn)的收購、對(duì)財(cái)產(chǎn)遭損時(shí)的補(bǔ)救等方面都盡可能地對(duì)公私財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)。
（2）對(duì)公民的合法財(cái)產(chǎn)實(shí)行全面保護(hù)。保護(hù)財(cái)產(chǎn)是我國各個(gè)部門的共同任務(wù)，因而在完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)全面保護(hù)的法律方面也應(yīng)從多方面著手。首先應(yīng)在憲法中明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)權(quán)限，完善法院獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)制，使之不受任何行政機(jī)關(guān)、地方、個(gè)人、單位的干涉，同時(shí)應(yīng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律限制、征用、征收、罰款、沒收、稅收等做出規(guī)定。當(dāng)然，憲法也應(yīng)規(guī)定對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的征用，只能由國家為社會(huì)的公共利益嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，并且還要提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
（3）為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法律環(huán)境。公平競爭是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和環(huán)境，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，由于新舊體制依然并存，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚沒有理順，公平競爭的環(huán)境并沒有真正形成。對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)者來說，盡管他們?cè)诟偁幹芯哂徐`活多變、自主性和適應(yīng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，但在競爭中仍受到許多束縛。從迅速發(fā)展我國生產(chǎn)力和提高我國綜合國力出發(fā)，應(yīng)制定扶植個(gè)體經(jīng)濟(jì)的法律，盡可能地鼓勵(lì)和允許個(gè)人從事更高的有利于國計(jì)民生的經(jīng)營活動(dòng)，盡量減少對(duì)個(gè)人在經(jīng)營范圍等方面的限制。同時(shí)，應(yīng)盡快制定公平競爭法，保障各類主體的合法競爭行為，禁止各種不正當(dāng)競爭行為，從而使私營經(jīng)濟(jì)在公平競爭的法律環(huán)境中迅速發(fā)展壯大。
[參 考 文 獻(xiàn)]
〔1〕 洛克：《政府論》，（下），商務(wù)印書館，1983年 第77、88頁。
〔2〕 汪丁丁 ：“哈耶克的‘?dāng)U展秩序'思想初論” （中）《經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由》，《公共論叢》本刊第三輯，1997年。
〔3〕 《馬克思恩格斯選集》，第四卷，第173頁。
〔4〕 汪丁丁：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新》上海人民出版社，1995，第113頁。
〔5〕 劉龍政：“我國個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性探析”《中國經(jīng)濟(jì)問題》1992年第六期
