[ 賀胤應 ]——(2014-6-29) / 已閱20759次
一、引論：檢察類內部期刊的涵義和特點
檢察類內部期刊作為檢察調研工作和檢察文化建設的重要載體和平臺，為促進檢察工作全面發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，但因其“內部發(fā)行、免費交流”的特點，使得其難以獲得足夠的重視和較少進入檢察理論研究者的視野，甚至一些人認為“檢察類內部期刊”是檢察機關自娛自樂，成不了氣候，這種錯誤的觀點導致檢察學研究界對檢察類內部期刊缺乏必要的認識，鑒于這種現(xiàn)狀，本文在切入正題之前，有必要對檢察類內部期刊的涵義和特點做一簡要闡明。
所謂檢察類內部期刊，是指由檢察機關主辦的、具有內部出版刊號的、所刊登的文章內容與檢察機關密切相關的內部交流期刊。檢察類內部期刊有這樣幾個鮮明的不為其它期刊所具有的特點：一是由檢察機關創(chuàng)辦和主辦，在實踐中多由某某人民檢察院與該院所屬的檢察官協(xié)會主辦。二是所刊登的內容絕大部分均與檢察機關有關，如調研文章主要圍繞檢察理論和檢察實踐展開論述，散文、隨筆、評論、消息、通訊則大多談的是檢察機關的人和事。三是作者具有地域性和特定性，如由某省級檢察院創(chuàng)辦的期刊，其作者絕大多數(shù)為本省檢察機關的檢察人員，如由某市級檢察院創(chuàng)辦的期刊，其作者絕大多數(shù)為本市檢察機關的檢察人員。四是讀者群具有特定性，即讀者主要是檢察機關的檢察人員，而免費交流的特性，則使一本市級檢察院創(chuàng)辦的期刊的讀者有可能是全省甚或全國的檢察人員。
二、檢察類內部期刊的歷史發(fā)展
根據(jù)筆者的考證，《人民檢察》，這本最高人民檢察院的機關刊物，中國法律類的核心期刊，在1956年6月創(chuàng)刊之初，曾就是內部期刊，期間先后經(jīng)歷了兩次停刊、兩次復刊，從1979年6月第二次復刊開始，伴隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，《人民檢察》雜志也走上了新的發(fā)展旅程，1989年1月，《人民檢察》正式公開發(fā)行。 至2009年7月，《人民檢察》已經(jīng)編輯出版了554期�？疾臁度嗣駲z察》500多期的發(fā)展之路，筆者發(fā)現(xiàn)，《人民檢察》編輯出版了200多期之后，才正式“轉正”，由內部期刊轉變?yōu)楣_期刊，由檢察系統(tǒng)內走向了檢察系統(tǒng)外，因此，可以肯定地說，《人民檢察》是創(chuàng)辦時間最早的檢察類內部期刊，在全國諸多檢察類內部期刊中，《人民檢察》是當之無愧的鼻祖。
除《人民檢察》外，究竟哪一本檢察類內部期刊最先創(chuàng)刊，因為缺乏權威和系統(tǒng)的資料記載，筆者無法考證。但是，幸運的是，我所在的新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院創(chuàng)建有一個圖書室，作為該圖書室的兼職管理員，我每天都會收到來自全國各地各級檢察機關（以省市級檢察院為主）郵寄來的免費交流期刊。通過翻閱這些期刊，使我開闊了眼界，對全國地方各級檢察機關創(chuàng)辦的內部期刊有了一定的了解。根據(jù)筆者的梳理，發(fā)現(xiàn)自1978年檢察機關恢復重建以來，伴隨著檢察事業(yè)的發(fā)展壯大，檢察類內部期刊也獲得了空前的發(fā)展。從主辦方的角度來看，其發(fā)展的脈絡大致可以概括為：先由省級檢察院帶頭創(chuàng)辦地方性的內部期刊，接著，一些地市級檢察院逐步跟進開始創(chuàng)辦自己的內部期刊，然后，部分調研工作搞的比較好的縣區(qū)級檢察院也開始嘗試創(chuàng)辦本院的內部期刊，最終逐漸形成全國各省級檢察院均有自己主辦的內部期刊、不少地市級檢察院及部分縣級檢察院也主辦有內部期刊的局面。從地區(qū)的角度來看，受經(jīng)費因素的制約，檢察類內部期刊的發(fā)展經(jīng)歷了先東部地區(qū)、后中部地區(qū)和西部地區(qū)，先省會城市、后一般的中等城市的歷程，形成了目前東部地區(qū)省級檢察院、絕大多數(shù)市級檢察院和部分縣級檢察院，中西部地區(qū)省級檢察院、部分市級檢察院及個別縣級檢察院均創(chuàng)辦有本院的內部期刊的局面。從辦刊技術的角度來看，絕大多數(shù)檢察類內部期刊都經(jīng)歷了單純模仿、模仿和借鑒并重到自主創(chuàng)新的辦刊過程，辦刊的質量和技術水平在實踐中逐步得到提高，并形成了自己的辦刊特色。從所刊文章的角度來看，檢察類內部期刊所刊登的文章內容在一定程度上反映了我國檢察機關恢復重建以來檢察理論研究和檢察制度創(chuàng)新發(fā)展的狀況和軌跡，因此，在一定意義上來說，檢察類內部期刊具有很強的歷史史料價值。
三、檢察類內部期刊的現(xiàn)狀梳理
本部分將采用舉例的方法，對檢察類內部期刊的現(xiàn)狀做一簡要梳理。
（一）從期刊主管或主辦單位的級別角度來看，可以分為省級檢察院和該省檢察官協(xié)會主辦的期刊，如山西省院（為簡便、節(jié)約字數(shù)，某某省人民檢察院一律簡稱某某省院，某某市人民檢察院一律簡稱某某市院，下同，不再做說明）和山西省檢察官協(xié)會主辦的《山西檢察》；甘肅省院和甘肅省檢察官協(xié)會主辦的《隴原檢察》；等等。市一級檢察院和該市檢察官協(xié)會主辦的期刊，如中山市院和中山市檢察官協(xié)會主辦的《中山檢察》；西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》；等等�？h一級檢察院和該縣檢察官協(xié)會主辦的期刊，如烏魯木齊市天山區(qū)檢察院和天山區(qū)檢察官協(xié)會主辦的《天山檢察》等。
（二）從期刊的名稱角度來看，主要有這樣幾類：一是省、地、市名稱+檢察�？傮w來說，這是目前檢察類內部期刊的主流命名方式，主要原因首先是比較簡單易懂，其次是比較準確地概括了期刊的特點。如省級檢察院主辦的《北京檢察》、《山西檢察》、《四川檢察》等，地市級檢察院主辦的《中山檢察》、《渭南檢察》、《杭州檢察》等，縣級檢察院主辦的《天山檢察》等。二是其他比較有特點的名稱+檢察，如甘肅省院和甘肅省檢察官協(xié)會主辦的《隴原檢察》，西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》，這類命名方式的期刊比較少見。三是其他名稱，如海南省院主辦的《檢察新時代》，吉林省院和吉林省檢察官協(xié)會主辦《檢察之聲》，這類命名方式的期刊也比較少見。
（三）從期刊名字的美術手法角度來看，主要有兩類，一類是名人題字式。如上海市院主辦的《上海檢察調研》，封面題字為倪鴻福；山西省院主辦的《山西檢察》，刊名題字為陳大豪；江西省院和江西省檢察官協(xié)會主辦的《江西檢察》，刊名題字為張思卿；西安市院主辦的《都市檢察》，刊名題字為陳忠實；漳州市院主辦的《漳州檢察》，刊名題字為賈春旺。總體看來，刊名題字者多為期刊創(chuàng)辦時所在院的檢察長或者省院和高檢院的檢察長，社會名人為檢察類期刊題字的比較少見。還有一類是非名人題字式，即由電腦設計的期刊名字，省級院主辦的期刊如《山東檢察》、《河南檢察論壇》、《天津檢察》等。市級院主辦的期刊如《珠海檢察》、《渭南檢察》、《南京檢察》等，總的看來，非名人題字式是目前的主流。
（四）從期刊的期次角度來看，首先就省級院主辦的檢察類期刊來看，有一少部分是月刊，如山東省院主辦的《山東檢察》；浙江省院和浙江省檢察學會主辦的《浙江檢察》；上海市院主辦的《上海檢察調研》；等等。大部分是雙月刊，如甘肅省院和甘肅省檢察官協(xié)會主辦的《隴原檢察》；吉林省院和吉林省檢察官協(xié)會主辦的《檢察之聲》；天津市院主辦的《天津檢察》；等等。也有一小部分是季刊，如新疆維吾爾自治區(qū)檢察院主辦的《新疆檢察》；筆者所在的新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院主辦《兵團檢察研究》；等等。其次就市級檢察院主辦的檢察類期刊來看，有的是雙月刊，如杭州市院和杭州市檢察官協(xié)會主辦的《杭州檢察》；漳州市院主辦的《漳州檢察》；等等。有的是季刊，如珠海市院和珠海市檢察官協(xié)會主辦的《珠海檢察》；西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》；等等。市級檢察院主辦的檢察類月刊目前尚沒有看到。期刊的期次基本與所在檢察院的規(guī)模以及調研水平成正比例。
（五）從期刊所刊登的內容角度來看，有的期刊以檢察調研為全部內容，通篇所刊登的文章均為檢察調研文章，屬于比較專業(yè)的檢察調研期刊，這類期刊比較少，如浙江省院和浙江省檢察學會主辦的《浙江檢察》（2007年第10期）；上海市院主辦的《上海檢察調研》（2007年第12期）；南通市院和南通市檢察官協(xié)會主辦的《南通檢察》（2007年第3期）；等等。大部分期刊則傾向以刊登檢察調研文章為主同時兼顧其他如散文、通訊、消息等文章的綜合性發(fā)展道路，如四川省院主辦的《四川檢察》（2007年第5期）開辟有“檢察藝苑”欄目；寧夏區(qū)院和寧夏檢察官協(xié)會主辦的《寧夏檢察》（2007年第5期）設有“檢察文苑”、“大事記”等欄目；福建省院主辦的《福建檢察》（2007年第5期）設有“文藝園地”欄目；市級檢察院主辦的期刊如《中山檢察》（2007年第3期）、《珠海檢察》（2007年第3期）等也開辟有“檢察文苑”等欄目；等等。
（六）從期刊的組織機構角度來看。任何期刊都必須有一定的組織機構，組織機構是期刊得以編輯出版發(fā)行的組織保障。目前，檢察類內部期刊從組織機構的繁簡程度上來說，主要有兩類。一類是簡單型的，如山東省院主辦的《山東檢察》組織機構主要有總編輯、副總編、責任編輯、美術編輯、校對、通聯(lián)，并且均為1人。天津市院主辦的《天津檢察》組織機構也比較簡單，主要有主編、副主編、編輯、美編，也均為1人，此外，河南省檢察官協(xié)會主辦的《河南檢察論壇》、南通市院和南通市檢察官協(xié)會主辦的《南通檢察》組織機構也比較簡單，均為主編、副主編、編輯。一類是復雜型的，說其復雜，主要表現(xiàn)在機構龐大、人員眾多。既有本刊顧問、社長、副社長，也有編輯委員會，編輯委員會中又有主任、副主任、委員等，還有主編、副主編、執(zhí)行主編、執(zhí)行副主編、責任編輯、美術編輯、特邀編輯，總體而言，絕大多數(shù)檢察類內部期刊的組織機構都比較龐大，作為機關刊物出現(xiàn)這樣的情況并不意外，關鍵是編輯部要結合本刊發(fā)展實際，建立一個運作規(guī)范、高效務實的組織機構，使該組織機構對于刊物的發(fā)展起到積極促進作用。
（七）從封面、封二、封三、封底及彩色插頁的角度來看。
1、封面。一類是簡單式，即封面只有期刊名稱、年號、期次、主辦單位等基本內容，這類期刊比較少，如河南省檢察官協(xié)會主辦的《河南檢察論壇》，東莞市院和東莞市檢察官協(xié)會主辦的《檢察視窗》等。一類比簡單式稍微復雜一些，我稱之為“次復雜式”，主要表現(xiàn)在，有的多了本期要目，如江西省院與江西省檢察官協(xié)會主辦的《江西檢察》。有的多了風景圖片，如上海市院主辦的《上海檢察調研》、甘肅省院和甘肅省檢察官協(xié)會主辦的《隴原檢察》，廈門市院主辦的《廈門檢察》、杭州市院和杭州市檢察官協(xié)會主辦的《杭州檢察》等。還有一類檢察類期刊的封面除具有簡單式的內容外，既有照片，又有本期要目，并且封面照片每期都不一樣，我稱之為“復雜式”。這類期刊如天津市院主辦的《天津檢察》、云南省院和云南省檢察官協(xié)會主辦的《云南檢察》、南京市院和南京市檢察官協(xié)會主辦的《南京檢察》、西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》等。從封面照片的排版方式來看，一是照片平鋪式，即將整個照片作為封面，如海南省院主辦的《檢察新時代》，中山市院和中山市檢察官協(xié)會主辦的《中山檢察》等。一是照片片斷式，即照片只在封面占據(jù)一個片斷，或者在封面核心位置，或者在封面偏下方，如四川省院主辦的《四川檢察》、山東省院主辦的《山東檢察》、寧夏區(qū)院和寧夏檢察官協(xié)會主辦的《寧夏檢察》、南通市院和南通市檢察官協(xié)會主辦的《南通檢察》等。從封面照片的內容來看，主要有兩類，一類是檢察時事照片，如天津市院主辦的《天津檢察》2007年第5期封面圖片內容是“群英薈萃——首屆天津檢察論壇獲獎論文作者”；山西省院和山西省檢察官協(xié)會主辦的《山西檢察》2007年第5期封面照片內容是“熱烈慶祝十七大勝利召開”；西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》2007年第3期封面圖片內容是“最高人民檢察院常務副檢察長張耕視察西安市蓮湖區(qū)人民檢察院”；等等。一類是風景照片，海南省院主辦的《檢察新時代》2007年第5期的封面照片內是“吊羅山國家森林公園”；甘肅省院主辦的《隴原檢察》2007年第1期封面的照片內容是“金城夜色”；中山市院和中山市檢察官協(xié)會主辦的《中山檢察》2007年第3期封面照片內容是“煙墩寶塔”；等等。
2、封二。封二的內容一般來說有三類，一類是檢察時事照片，這是大多數(shù)檢察類內部期刊的風格，且所刊登的圖片都是最近一個時期的重要檢察時事，山東省院主辦的《山東檢察》2007年第10期封二刊登的內容是“省院創(chuàng)建‘兩好一高’機關活動正在進行（活動時間是9月18日）”；云南省院和云南省檢察官協(xié)會主辦的《云南檢察》2007年第5期封二刊登的內容是兩組圖片報道；杭州市院和杭州市檢察學會主辦的《杭州檢察》2007第4期封二刊登的內容是“市人大代表定向視察杭州市院”；等等。一類廣告或宣傳照片，如河南省檢察官協(xié)會主辦的《河南檢察論壇》2007年第4期封二刊登的內容是“珍惜榮譽再攀新高——記靈寶市人民檢察院”；西安市院和西安市檢察官協(xié)會主辦的《都市檢察》2007年第3期封二刊登的內容是“服務大局，創(chuàng)新發(fā)展——西安市蓮湖區(qū)人民檢察院‘三個服務’工作紀實”；一類是不歸入前兩類的其他類型，如浙江省院和浙江省檢察學會主辦的《浙江檢察》2007年10月刊在封二所刊登的是一本法律書籍的推介；安徽省院參與主辦的《廉政風云》2007年第6期封二刊登的是該院檢察長柯漢民的文章《立足新起點 創(chuàng)造新業(yè)績》；等等。
3、封三。封三所刊登的內容及類型與封二所刊登的內容及類型基本相同，一般來說，主要以檢察時事照片為主，輔以廣告或宣傳性照片、攝影作品等。
4、封底。封底以風景攝影照片為主，廣告、宣傳、檢察時事照片為輔。
5、彩色插頁。有彩色插頁的期刊不多，所刊登的內容主要為兩類，一類是廣告，如安徽省院參與主辦的《廉政風云》2007年第6期彩色插頁刊登了5家企業(yè)的廣告；山東省院主辦《山東檢察》2007年第10期彩色插頁刊登了三家單位和企業(yè)的廣告；等等。還有一類刊登的是檢察時事，如福建省院主辦的《福建檢察》2007年第5期、漳州市院主辦的《漳州檢察》2007年第4期以及筆者所負責編輯的《兵團檢察研究》2007年1到4期的彩色插頁所刊登的內容都是檢察時事照片。
（八）從欄目設置的角度來看。
欄目是期刊的名片和窗口，通過欄目，將不同類型的文章按其內容或性質分門別類地歸為一類，既方便讀者查閱，又會使刊物顯得有精神和條理。目前，檢察類內部期刊均設置了許多獨具特色的欄目，從大的角度來說，主要有這樣八種：
一是卷首或卷首語類。大多數(shù)檢察類內部期刊都設有卷首或卷首語，卷首所刊登的文章，有的是署名文章，如北京市院主辦的《北京檢察》2007年第3期卷首語是《廉潔，從不收下級禮物做起如何？》，作者是方工；有的是本刊評論員或本刊編輯部文章，如北京市院和北京市檢察官協(xié)會主辦的《首都檢察官》2007年第2期卷首刊登的是署名“本刊評論員”的文章《首都檢察調研一體，共創(chuàng)檢察理論研究輝煌》；有的是以單位名義發(fā)表的文章，如新疆區(qū)院和新疆檢察官協(xié)會主辦的《新疆檢察》2007年第3期卷首是以“區(qū)檢研”名義發(fā)表的文章《聯(lián)系新疆檢察工作實際，推動檢察理論研究創(chuàng)新發(fā)展》；也有的是領導講話摘登，如福建省院主辦的《福建檢察》2007年第5期卷首所刊登的內容是該省檢察長倪英達在加強作風建設研討班暨全省檢察長座談會上的講話；還有的是精品文章選登，如吉林省院和吉林省檢察官協(xié)會主辦的《檢察之聲》2007年第3期卷首是《云霧茶與陽光法》，作者是知名法學家何家弘，文末注明系摘自《法學家茶座》第10輯�？傮w來看，各種檢察類期刊所刊登的卷首文章均系文采斐然、觀點新穎、對檢察工作具有重要指導作用的重量級文章。
二是理論研究或研討類。這類欄目所刊登的文章多為具有一定理論深度的刑法或刑訴法文章，如《天津檢察》（2007年第5期）的“法理研究”、《上海檢察調研》（2007年第12期）的“法學論苑”、《隴原檢察》（2007年第1期）的“理論研究”等等。
三是業(yè)務和工作研究類。此類欄目所刊登的文章多為來自檢察工作一線的干警撰寫的與檢察業(yè)務工作具有緊密聯(lián)系的調研文章，業(yè)務和實務研究類是檢察類內部期刊的重頭欄目，幾乎每期都有相當數(shù)量的調研文章。如《山東檢察》（2007年第10期）、《河南檢察論壇》（2007年第4期）《寧夏檢察》（2007年第4期）均開設有“工作研究”欄目；《四川檢察》（2007年第5期）開設的“檢察業(yè)務”欄目；《珠海檢察》（2007年第3期）開設的“檢察實務”欄目；等等。
四是專題調研或研究類。此類欄目主要圍繞一個主題而開設，所刊登的文章也多為研究同一主題的文章。比較典型如《湖南檢察研究》2007年第4期的專題研討——確立“中國式”檢察官客觀義務（上）；《江西檢察》2007年第4期的“寬嚴相濟刑事司法政策專欄”；《檢察新時代》2007年第5期的“專題調研”圍繞“瀆職侵權案源相關問題” 刊登的三篇文章；等等�？傮w而言，專題調研或研究類欄目具有隨機性，多是適應檢察工作的需要而開設的。
五是案例分析或研討類。查辦職務犯罪案件、刑事公訴是檢察機關兩大重要職能，因此對案件進行研究就顯得比較重要，檢察類內部期刊大都刊登有案例分析或研討一類的欄目，有的還做的非常不錯。如《山東檢察》（2007年第10期）的“疑案探析”、《首都檢察官》（2007年第2期）的“疑案精解”、《上海檢察調研》（2007年第12期）的 “疑案探討”、《寧夏檢察》（2007年第4期）的“案例研究參考”等等。
六是觀點摘登或頡要類。檢察實務部門的干警都是兼職從事檢察調研工作，許多干警在辦案中遇到疑難問題，經(jīng)過思索，最后動筆將其思考或解決問題的方法寫了出來，但是礙于文筆苦澀、論述不到位等原因，這些稿件如果直接刊登肯定會降低刊物的層次，一個折中的辦法，就是由編輯自己動手將該作者文章的精華觀點摘錄出來，加以整理后予以刊登，于是便有了觀點摘登或頡要類欄目。這類欄目辛苦了期刊的編輯同志，但對于鼓勵廣大干警參與檢察調研、從中發(fā)掘新觀點均有積極的意義。作為司法實務部門主辦的刊物，大多數(shù)檢察類內部期刊也都創(chuàng)辦有這類欄目，如《浙江檢察》（2007年第10期）的“觀點摘登”、《杭州檢察》（2007年第4期）的“觀點摘要”、《江西檢察》（2007年第4期）的“觀點摘編”等等。
七是經(jīng)驗介紹或交流類。檢察類內部期刊創(chuàng)辦和存在的一個重要理由就是要為廣大檢察干警提供一個進行廣泛深入交流的平臺，自然，有關經(jīng)驗介紹或交流的欄目就成為絕大多數(shù)期刊的重頭欄目。如《云南檢察》（2007年第5期）和《山西檢察》（2007年第5期）的“經(jīng)驗交流”、《兵團檢察研究》（2007年第2期）的“經(jīng)驗之談”等等。這類欄目所刊登均是在一定范圍內對檢察工作發(fā)揮了重要指導作用的具有一定推廣價值的經(jīng)驗總結。
八是檢察文苑或信息類。在刊登了大部頭的檢察調研文章后，大多數(shù)期刊還拿出約占5%至20%的版面來刊登一些檢察官寫的散文、詩歌、通訊、小說、檢察工作信息等，如《檢察之聲》2007年第3期的“64頁至72頁”的多個欄目；《寧夏檢察》2007年第4期的“檢察文苑”欄目；《天津檢察》2007年第5期的“檢察風采”、“海外觀感”、“案件紀實”、“社會縱橫”等欄目。檢察文苑或信息類文章對于增強期刊的可讀性、促進檢察工作全面發(fā)展均發(fā)揮著重要作用。
當然，檢察類內部期刊還有許多本刊獨具特色的欄目，這些欄目設置的都比較有特色，但是因不具有典型性和普遍性，筆者在此不做深入論述。
四、檢察類內部期刊發(fā)展的基本經(jīng)驗
一是檢察類內部期刊必須堅持正確的辦刊方向，以黨的基本理論、基本路線、方針、政策為指導組稿和編輯期刊。檢察類內部期刊均屬于機關刊物，是檢察機關的喉舌，是重要的輿論陣地，在組稿和編輯時，必須始終堅持正確的辦刊方向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持馬克思主義法學觀和社會主義法治理念，在檢察理論研究和宣傳方面旗幟鮮明、立場堅定，自覺服務于黨和國家工作大局，服務于檢察事業(yè)的發(fā)展。同時，還要堅持百家爭鳴和兼容并包的原則，鼓勵廣大檢察人員對檢察理論研究的熱點和焦點問題發(fā)表有理有據(jù)的觀點，共同促進檢察理論研究的繁榮和檢察事業(yè)的發(fā)展。
二是檢察類內部期刊必須圍繞檢察中心工作來組稿和編輯。檢察類內部期刊創(chuàng)辦的初衷就是為了促進檢察事業(yè)的全面發(fā)展，因此，檢察類內部期刊組稿和編輯出發(fā)點和落腳點應當圍繞和服務于檢察中心工作，具體來說，就是要根據(jù)不同歷史時期的檢察工作主題和總體要求，積極組織檢察理論研討和檢察宣傳，以此來統(tǒng)一廣大檢察人員的思想，提高廣大檢察人員的政治覺悟和業(yè)務水平，使各項檢察決策和部署能夠通過期刊及時傳遞給檢察人員，充分發(fā)揮檢察內部期刊的導向作用。
三是領導的關心、重視和支持是檢察類內部期刊得以存在和發(fā)展的重要條件。編輯一份檢察類內部期刊，需要一定的經(jīng)費和人員投入，沒有或者缺少經(jīng)費和人員保障，檢察類內部期刊就失去了存在和發(fā)展的物質基礎，許多檢察類內部期刊的發(fā)展過程中多次�？投啻螐涂慕�(jīng)歷充分說明了這一點。檢察類內部期刊在實現(xiàn)自我定位時，必須緊緊把握五個著力點，即：促進檢察理論研究的著力點，提升檢察宣傳的著力點，服務檢察實踐的著力點，繁榮檢察文化的著力點，體現(xiàn)檢察心聲的著力點。檢察類內部期刊要通過編輯高質量的具有可讀性的文章贏得各級檢察院和廣大檢察人員的親賴和擁護，進而得到領導的關心、重視和支持。
四是檢察類內部期刊必須堅持從本地實際出發(fā)，注意學習其他期刊的有益經(jīng)驗。檢察類內部期刊應當確定為月刊、雙月刊或季刊？每一期編輯多少頁？印刷多少冊？都必須結合本省、本市、本區(qū)的檢察調研水平實際、經(jīng)費保障實際，切忌盲目跟進，使檢察類內部期刊成為任何低質量的文章都可以隨意刊登的低檔次的期刊或者大量轉載其他報紙期刊文章的文摘性期刊。目前，絕大多數(shù)檢察類內部期刊都是結合本地實際的，就省級檢察院來說，除了幾個檢察調研強省創(chuàng)辦的期刊是月刊外，大多數(shù)都是雙月刊或季刊；就市級檢察院來說，除少部分是雙月刊外，大多數(shù)均為季刊；就縣級檢察院來說，主要是季刊。另外，大多數(shù)檢察類內部期刊的主編和編輯都不是專業(yè)出身，許多人還是兼職而為編輯工作，因此必須注意在實踐中學習其他期刊好的辦刊經(jīng)驗，既可以向檢察系統(tǒng)內的期刊學習，也可以向檢察系統(tǒng)外的期刊學習；既可以向公開發(fā)行的期刊學習，也可以向內部發(fā)行的期刊學習。目前，檢察類內部期刊相互之間贈閱期刊免費交流的格局已經(jīng)基本形成，這為彼此之間進行學習和借鑒提供了可能。
五是檢察類內部期刊必須形成自己獨特的辦刊特色。每個期刊必須得有自己的辦刊特色，這是期刊在發(fā)展競爭中脫穎而出獲得更多受眾支持親賴的重要條件。內部期刊要獲得領導的關心、重視和支持，以及各級檢察院和廣大檢察人員的親賴和擁護，也不例外。筆者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，目前絕大多數(shù)檢察類內部期刊均形成了自己獨特的辦刊特色。這些特色主要體現(xiàn)在期刊的名稱字體、版式設計、彩色插頁、欄目設置等諸多方面，如一些期刊聘請社會名人題寫刊名；一些期刊的版式設計多年保持恒定，形成一種固定的風格；一些期刊結合本地實際適時設置一些欄目或者編輯專版；等等。
六是必須充分重視檢察類內部期刊的平臺和交流作用。從事檢察調研的人，總希望自己的調研文章能夠通過一定的載體公布于世，對社會有用，學術理論期刊就是這樣一個重要載體。學術理論期刊有公開和內部之分，公開發(fā)行的學術理論期刊對文章的質量要求比較高，大多數(shù)檢察人員均是兼職從事調研工作，受文采、觀點、視角等多種因素影響，在公開期刊上發(fā)表文章的機會比較小。如何讓這些檢察人員撰寫的比較優(yōu)秀的文章得以展示，保護其參與檢察調研的積極性，檢察類內部期刊發(fā)揮著重要的作用。檢察類內部期刊為檢察理論研究成果的及時轉化提供了一個平臺，為各級檢察院提供了一個展示檢察工作業(yè)績的平臺，為廣大檢察人員提供了一個展示個人調研成果的平臺，使檢察系統(tǒng)內部好的工作成績和經(jīng)驗得以及時總結和升華為理論，并得到交流。一方面激勵了更多的檢察院和檢察干警向先進看齊，勤奮工作，積極參與檢察理論研究，取得更大的成績，另一方面這些發(fā)表的理論成果也為解決檢察工作中存在的問題提供了思路，指導了檢察工作實踐，提高了干警的執(zhí)法水平和效果。
七是必須充分重視檢察類內部期刊的編輯隊伍建設。要編輯好一份高質量的檢察類內部期刊，需要一支強有力的編輯隊伍。作為檢察類內部期刊的編輯，應當具備這樣幾種素質，一是具備一定的檢察理論研究能力，能夠把握檢察理論研究的動態(tài)，每年能撰寫一定數(shù)量的具有較高質量的調研文章；二是具備較扎實的寫作功底，能夠熟練掌握和運用基本的語法和修辭；三是具備一定的創(chuàng)新素養(yǎng)，能夠對期刊的版式設計、欄目設計等進行適時創(chuàng)新，使期刊不斷朝著科學化的方向發(fā)展；四是要具備仔細認真負責的態(tài)度，對每一篇稿件，本著高度負責的態(tài)度，認真仔細地進行審核和校對，不使高質量的稿件遺漏掉，也不使低水平的稿件渾水摸魚而降低期刊質量，同時，也要使編輯的文章的差錯率降到最低程度。五要具備甘為他人做嫁衣的心態(tài)，檢察類內部期刊所收到的文章里，一些文章均存在這樣那樣的問題，作為編輯，應當多動筆，將其中可以修改的問題一一修改掉，使其以全新的面貌面對讀者。檢察類內部期刊編輯要具備這樣幾種素質，必須配好配強檢察類內部期刊的領導，把業(yè)務素質好、理論功底扎實的檢察人員充實到檢察類內部期刊編輯部；同時，要實行激勵機制，調動編輯人員的積極性，促使編輯人員不斷學習，提高編輯水平和技巧。
八是檢察內部期刊的發(fā)展逐步呈現(xiàn)多元化。一些檢察類內部期刊在發(fā)展過程中開拓創(chuàng)新，由“內部交流”轉“公開發(fā)行”，呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，如陜西省人民檢察院經(jīng)過與《人民檢察》合作，該院原來主辦的《陜西檢察》�？瑒�(chuàng)辦了《人民檢察（陜西版）》，經(jīng)過與名刊合作，期刊的文章水平和編輯質量獲得了大幅度提高，知名度也隨之提高。類似的期刊還有《人民檢察（湖北版）》、《人民檢察（湖南版）》等。
五、檢察類內部期刊進一步發(fā)展的展望
一是要進一步加強各個期刊之間的交流，使先進的辦刊經(jīng)驗得到推廣。目前，檢察類內部期刊交流的主要方式是相互之間贈閱期刊，這種交流只是一種期刊互換的交流，且由于信息的不暢，這種交流時斷時續(xù)，很難固定下來。期刊之間缺乏交流所導致的結果是檢察類內部期刊各自辦各自的，自成一家，先進的辦刊經(jīng)驗不能得到及時推廣，影響了檢察類內部期刊整體水平的提高。為此，筆者建議，可以由中國檢察學研究會出面適時組織一些探討檢察類期刊發(fā)展的研討會、交流會等。為何建議由中國檢察學研究會組織呢，首先是因為中國檢察學研究會作為全國性的學術研究組織，有能力、也有權威組織這樣的研討會；其次檢察類期刊屬于檢察學研究的邊緣研究領域，中國檢察學研究會作為專事檢察研究管理工作的組織，應當組織這類針對邊緣研究領域的研討會，進而促進該領域研究的繁榮。
二是要進一步避免所刊登調研文章的雷同和低水平重復研究問題。筆者發(fā)現(xiàn)，當前，一些檢察類內部期刊刊登的調研文章存在雷同和低水平的重復研究問題，如以“寬嚴相濟刑事司法政策”的研究為例來看，2007年，許多期刊都專門開辟了有關寬嚴相濟刑事司法政策研究的專欄，有的稱之為“寬嚴相濟刑事司法政策研究專欄”，有的稱之為“寬嚴相濟專欄”、有的稱之為“寬嚴相濟刑事政策”等，這些欄目全都針對寬嚴相濟刑事司法政策而開設，但是里面所探討的問題及觀點都沒有超出一些學者、專家的觀點，創(chuàng)新性不足，甚至一些文章還存在嚴重雷同的跡象，只是換了一種表述方式而已。檢察類內部期刊要做本地區(qū)檢察調研的領頭羊，堅持正確的檢察調研傾向，引導廣大檢察人員積極撰寫具有一定原創(chuàng)性的檢察基礎理論文章和應用理論文章，杜絕抄襲和空洞的理論復述，形成比較健康的調研風氣，使檢察調研對檢察事業(yè)發(fā)展的促進作用充分發(fā)揮出來。
三是要進一步慎重對待檢察類內部期刊刊登的廣告。檢察類內部期刊刊登的廣告從被宣傳主體是否屬于檢察機關分為兩類。一類被宣傳主體為檢察機關的廣告，也即一些檢察機關以協(xié)辦、贊助的名義在檢察類期刊上做廣告，宣傳自己院近些年來取得的成績。如《河南檢察論壇》2007年第4期封二刊登的內容是“珍惜榮譽再攀新高——記靈寶市人民檢察院”、西安市院主辦的《都市檢察》2007年第3期封二刊登的內容是“服務大局，創(chuàng)新發(fā)展——西安市蓮湖區(qū)人民檢察院‘三個服務’工作紀實”即是其中的典型代表。另一類被宣傳主體為非檢察機關的廣告，也即檢察類內部期刊利用自己的版面給一些機關、企業(yè)、事業(yè)單位做廣告，由這些單位支付相應的報酬。如《山東檢察》2007年第10期彩色插頁刊登了三份廣告，分別為濟南市歷城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局、丁莊鎮(zhèn)、鄒平農(nóng)村合作銀行等三家單位，該期封三為濟寧供電公司的廣告，封底為聊城供電公司的廣告。《渭南檢察》2007年第3期封底刊登的廣告為韓城市礦務局。對于被宣傳主體為檢察機關的廣告，筆者認為，既然是檢察機關主辦的期刊，刊登檢察機關的廣告沒有什么消極意義，反而有助于交流和相互促進提高。對于被宣傳主體為非檢察機關的廣告，筆者認為，這不太妥當。我們的期刊均為內刊，主要在檢察機關及部分政府機關、人大等單位免費交流，其影響面是十分小的，而作為被宣傳主體的機關、企業(yè)、事業(yè)單位（尤其是企業(yè)），如果真心想為自己做廣告，并且他們會算廣告經(jīng)濟賬的話，首先自然選擇的是公開發(fā)行的報刊、雜志，檢察類內部期刊根本不是其首先考慮的媒體。這些機關、企業(yè)、事業(yè)單位之所以愿意做廣告，主要原因還在與他們看準的是檢察機關的這塊“金”字招牌，他們并不希望自己花的錢能夠通過廣告賺回來，而希望通過廣告換取其他可以由檢察機關掌握的利益。俗話說，拿人手短，吃人嘴短，檢察機關通過廣告這種形式變相地收了相關單位的費用，那么就可能產(chǎn)生這樣一種后果，即檢察機關與該單位的關系通過廣告業(yè)務關系密切起來，一旦涉及到該單位負責人或相關人員的職務犯罪或瀆職侵權犯罪案件，檢察機關查起案來就不會那么理直氣壯，就可能受到干涉。筆者認為，檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，應該注意和國家機關、企業(yè)、事業(yè)等單位保持一定的距離，進而樹立自己的法律監(jiān)督權威和中立形象。因此，要進一步慎重對待檢察類內部期刊刊登的廣告，對于檢察類內部期刊辦刊經(jīng)費不足的問題可以通過追加預算等合法合理的方式進行，萬不可采取這種飲鴆止渴的短見方式為之。
四是要進一步提高辦刊質量和水平，以公開發(fā)行的期刊標準來要求檢察類內部期刊。
因為期刊本身就要求具有一定的個性化，加之目前檢察內部期刊的質量也無其它標準進行定量分析，因此，很難給檢察類內部期刊定一個發(fā)展的量化標準。但是，好在社會上有許多公開發(fā)行的期刊，這些期刊既有檢察類的，也有非檢察類的，既有純學術理論的，也有綜合性的，這些期刊均具有專業(yè)的編輯隊伍及比較高的辦刊質量和水平，檢察類內部期刊應當多向這些期刊學習，在學習的基礎上，借鑒這些期刊好的辦刊方法和技術，結合自己本刊的實際，形成本刊的特色。換句話說，也就是檢察類內部期刊應當以公開發(fā)行的期刊為標準，不斷提高辦刊質量和水平，爭取達到雖然是內部期刊，但其質量和水準一點也不遜色于公開期刊的目的。
五是要進一步重視檢察類內部期刊的史料和收藏價值。檢察類內部期刊作為一種專業(yè)期刊，所刊登、所展示的內容都是與檢察工作悉悉相關的，在一定程度上是對檢察工作的記錄，具有較大的史料和收藏價值。為此，筆者建議，可以考慮在井崗山人民檢察博物館內專門開辟一個“檢察期刊陳列館”，用來陳列自人民檢察制度創(chuàng)建以來創(chuàng)辦的各類期刊，包括現(xiàn)在各級人民檢察院正在編輯出版的檢察類期刊。一般情況下，各級檢察院編輯的期刊印刷完畢后一般都要向上級院、一些兄弟檢察院、下級院免費郵寄，具體的辦法是由人民檢察博物館發(fā)出一個征集公告，讓有關檢察院按時將自己編輯的期刊郵寄到國家檢察博物館以供收藏，這些檢察院自然會積極地參與到這項活動中來。
本文榮獲最高人民檢察院“檢察理論與實踐30年征文”優(yōu)秀獎
總共2頁 1 [2]
下一頁
