[ 王永剛 ]——(2014-7-7) / 已閱12190次
一、遲延履行金的概念及特征
遲延履行金是指被執(zhí)行人因未按生效判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)或其他義務(wù)時(shí)，由人民法院裁定，由被執(zhí)行人交納用以彌補(bǔ)申請(qǐng)人損失，同時(shí)懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項(xiàng)，屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇。它是在民事執(zhí)行的司法實(shí)踐中一種特定的促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行判決、裁定等法律文書(shū)義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
我國(guó)關(guān)于遲延履行金的規(guī)定有《民事訴訟法》和《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第293條、第294條、第295條三條司法解釋�！睹袷略V訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第293條規(guī)定：“被執(zhí)行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的履行期間屆滿(mǎn)的次日起計(jì)算�！钡�294條規(guī)定：“民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍�！钡�295條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行非金錢(qián)給付義務(wù)的，無(wú)論是否已給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒(méi)有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定。”
由此，我們可以看出，遲延履行金是作為一項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行措施，既不同于依職權(quán)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，它以被執(zhí)行人遲延履行法定義務(wù)為前提，遲延履行金也不同于妨礙民事執(zhí)行的強(qiáng)制措施，其目的是為了維護(hù)法律的威嚴(yán)，對(duì)遲延履行、拒不履行法定義務(wù)的債務(wù)人實(shí)施的一種處罰措施。所以，遲延履行金具有以下特點(diǎn)：1、遲延履行金是一種私權(quán)的保障措施。權(quán)利人有自主的處分權(quán)，他們有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行遲延履行金也有權(quán)放棄對(duì)遲延履行金的強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求。這一措施并不是用來(lái)直接實(shí)現(xiàn)生效裁判的內(nèi)容，而是對(duì)債務(wù)人拖延履行生效裁判的防范，以保障私權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此，這一措施的采取必須由權(quán)利人申請(qǐng)，人民法院不得依職權(quán)采取，權(quán)利人可以自主選擇申請(qǐng)執(zhí)行或不申請(qǐng)執(zhí)行遲延履行金。從某種意義上說(shuō)，遲延履行金是申請(qǐng)執(zhí)行人的私權(quán)的延伸。 2、遲延履行金具有司法救濟(jì)性。我國(guó)法律關(guān)于遲延履行金的規(guī)定就是給予申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行程序中以一定的司法救濟(jì)，當(dāng)權(quán)利人業(yè)經(jīng)生效裁判確定的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)時(shí)，他們可以通過(guò)國(guó)家公權(quán)力使私權(quán)被侵犯而遭受的損失得以適當(dāng)救濟(jì)，以促使私權(quán)被侵犯的損失降低到最小限度。3、遲延履行金具在補(bǔ)償性。這是遲延履行金與妨害民事執(zhí)行措施罰款的區(qū)別所在，罰款是一種制裁性措施，它是對(duì)債務(wù)人拖延履行法定義務(wù)行為的一種制裁措施。而遲延履行金是在權(quán)利人的法定權(quán)利得不到及時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí)所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降倪m當(dāng)補(bǔ)償，其目的在于最大限度地保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利。因此，遲延履行金只能支付給權(quán)利人，而罰款則只能上交國(guó)庫(kù)。4、遲延履行金具有懲罰性。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定雙倍支付遲延履行金，還規(guī)定有遲延履行行為但沒(méi)有給權(quán)利人造成實(shí)際損失的，被執(zhí)行人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行金。這對(duì)遲延履行義務(wù)的債務(wù)人來(lái)說(shuō)，就是一種懲罰性措施。只要債務(wù)人拖延履行義務(wù)，無(wú)論是否造成實(shí)際損失都有受懲罰的應(yīng)然性。因此，這一措施的依法運(yùn)用即是法律尊嚴(yán)的體現(xiàn)，也是私權(quán)依靠國(guó)家公權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)和保護(hù)的體現(xiàn)。
二、遲延履行金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定
我國(guó)法律規(guī)定的遲延履行金分為兩種：一種是履行金錢(qián)給付義務(wù)時(shí)支付的，其數(shù)額為逾期履行期間的雙倍債務(wù)利息；另一種是履行非金錢(qián)給付義務(wù)時(shí)支付的，具體金額按造成的損失雙倍補(bǔ)償。金錢(qián)給付義務(wù)、非金錢(qián)給付義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行遲延履行金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定
1、金錢(qián)給付義務(wù)的遲延履行金的確定標(biāo)準(zhǔn)。金錢(qián)給付義務(wù)的遲延履行金按遲延履行期間的債務(wù)利息雙倍計(jì)付。由于金錢(qián)給付的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)具有確定性，所以其計(jì)算起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單。而且《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》”第294條進(jìn)一步明確規(guī)定了“按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息增加一倍”。
2、非金錢(qián)給付義務(wù)的遲延履行金確定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。非金錢(qián)給付義務(wù)的遲延履行責(zé)任問(wèn)題在執(zhí)行實(shí)踐中也大量存在。如停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;以及訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等等，都屬于非金錢(qián)給付義務(wù)的責(zé)任方式。返還財(cái)產(chǎn)則比較中性，它可以是返還金錢(qián)形式的財(cái)產(chǎn)如貨款、定金或預(yù)付金等，也可以是返還其它非金錢(qián)形式的財(cái)產(chǎn)如彩電、家具等商品。盡管商品也可以用金錢(qián)價(jià)值來(lái)衡量，但其使用價(jià)值畢竟不能用利息來(lái)計(jì)算。由于非金錢(qián)給付義務(wù)的不可等值性，決定了它不可能有具體的、確定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也就決定了非金錢(qián)給付義務(wù)遲延履行金確定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性�！蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第295條規(guī)定：遲延履行非金錢(qián)給付義務(wù)，已造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失：沒(méi)有損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案情決定。根據(jù)這一司法解釋?zhuān)瑹o(wú)論申請(qǐng)執(zhí)行人有無(wú)損失被執(zhí)行人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行金。分兩種情形：一種情形是權(quán)利人有損失的，遲延履行金可根據(jù)已發(fā)生的損失或?qū)?huì)發(fā)生的損失來(lái)確定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。例如被執(zhí)行人不按生效法律文書(shū)騰退房屋的，其損失可按該房屋出租可得的租金收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人;另一種情形是沒(méi)有損失的，并不是被執(zhí)行人就不承擔(dān)遲延履行金。這種情況則由人民法院根據(jù)被執(zhí)行人遲延履行的主觀(guān)狀態(tài)和其它客觀(guān)情況來(lái)確定遲延履行金的多少。例如被執(zhí)行人不按生效裁判向申請(qǐng)執(zhí)行人履行賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等等義務(wù)，申請(qǐng)人如果提出要求被執(zhí)行人承擔(dān)遲延履行責(zé)任的，人民法院可以依法執(zhí)行一定的遲延履行金，但在確定金額時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被執(zhí)行人遲延履行的主觀(guān)原因和客觀(guān)情況綜合考慮。
3、計(jì)算公式。（1）債務(wù)利息=債務(wù)本金×利息計(jì)算天數(shù)(判決確定的應(yīng)當(dāng)給付日始～判決確定的履行日止)×同期銀行貸款年利率/360天；（2）遲延履行利息=(債務(wù)本金+訴訟費(fèi)+保全費(fèi)等)×利息計(jì)算天數(shù)(判決確定的履行日始～實(shí)際履行日止)×同期銀行貸款最高年利率×2倍/360天；（3）銀行同期貸款最高年利率=銀行同期同類(lèi)貸款年利率×逾期還款上浮幅度。
三、遲延履行金執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題
遲延履行金，是被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行義務(wù)時(shí)，由人民法院裁定，由被執(zhí)行人交納用以彌補(bǔ)申請(qǐng)人損失，同時(shí)懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項(xiàng)，屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇，在執(zhí)行程序中適度掌握。裁定不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人支付遲延履行金，既有彌補(bǔ)申請(qǐng)人損失的合理性，又具有制裁違法的懲罰性，同時(shí)，也有利于維護(hù)法律權(quán)威，營(yíng)造良好的司法環(huán)境，培植社會(huì)法制觀(guān)念。 所以在執(zhí)行實(shí)踐中應(yīng)依法穩(wěn)妥適用和把握。
1、明確遲延履行金的適用范圍。遲延履行金在法律規(guī)定和司法解釋中規(guī)定的適用范圍是比較廣泛的，無(wú)論制止性責(zé)任（排除妨礙，消除危險(xiǎn)），補(bǔ)償性責(zé)任（返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉），還是懲罰性責(zé)任（違約金、賠償金），如果遲延履行法定義務(wù)，都應(yīng)承擔(dān)遲延履行責(zé)任。對(duì)此，民事訴訟法第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。這里沒(méi)有除外規(guī)定，只要有給付金錢(qián)和為一定行為，不為一定行為的法定義務(wù)的，均可適用遲延履行金。
2、遲延履行金金額數(shù)的確定。（1）最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已明確的，依該意見(jiàn)，即：一是計(jì)算時(shí)間自判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的履行期間屆滿(mǎn)的次日起計(jì)算。二是金錢(qián)支付的加倍利息是指在按同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息基礎(chǔ)上增加一倍，而不是按同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算。三是造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)人受到的損失，只要其提供足夠證據(jù)證明受到經(jīng)濟(jì)損失，就應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)行。（2）幾種特殊情況的處理。民事訴訟法和司法解釋除對(duì)遲延履行金錢(qián)給付和造成損失如何處理規(guī)定明確外，其他情況都比較模糊。遲延履行金應(yīng)當(dāng)由人民法院根據(jù)案件情況決定，按照補(bǔ)償性和懲罰性的雙重立法本意處理好幾種情況。一是有價(jià)證券、票據(jù)和種類(lèi)物的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照給付金錢(qián)義務(wù)，以實(shí)際面值和市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，以同期最高利率的雙倍支付遲延履行金。二是執(zhí)行標(biāo)的為特定物因原物不在無(wú)法返還的，在按照《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第284條折價(jià)賠償時(shí)，應(yīng)以所折算價(jià)款為準(zhǔn)，按給付金錢(qián)義務(wù)計(jì)算遲延履行金。三是按照民事法的規(guī)定，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成某一法定行為，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，恢復(fù)原狀、修理等費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)，在此同時(shí)仍應(yīng)以實(shí)際支出費(fèi)用數(shù)額為限，另處遲延履行金。四是為一定行為的執(zhí)行案（恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉）的遲延履行金，應(yīng)比照為一定行為的費(fèi)用雙倍以?xún)?nèi)支付，如在某一報(bào)刊載文恢復(fù)名譽(yù)需500元，則應(yīng)裁定被執(zhí)行人以1000元為限支付遲延履行金。
3、遲延履行期限的起算�！蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第293條規(guī)定：被執(zhí)行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其它法律文書(shū)指定的履行期間屆滿(mǎn)的次日起計(jì)算。例如判決要求被告于判決生效十日內(nèi)履行債務(wù)，如果被告在判決生效后未履行，那么遲延履行金就應(yīng)當(dāng)從判決生效日后的第十一日開(kāi)始計(jì)付，而不應(yīng)從申請(qǐng)執(zhí)行人提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)之日計(jì)算，更不應(yīng)當(dāng)從執(zhí)行通知書(shū)限定其履行期限的最后一天開(kāi)始計(jì)算。
4、關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行遲延履行金的程序問(wèn)題。 遲延履行金的執(zhí)行程序相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有作出具體規(guī)定，但依據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于執(zhí)行程序的一般規(guī)定，在程序的操作上應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)： 一是應(yīng)當(dāng)先由申請(qǐng)執(zhí)行人提出明確的書(shū)面申請(qǐng)。二是人民法院采取強(qiáng)制支付遲延履行金的執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。
5、其他執(zhí)行措施不能除斥遲延履行金的規(guī)定。在執(zhí)行實(shí)踐中，因被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，可能會(huì)受到有關(guān)的法律追究，如罰款、拘留等，人民法院也可能采取其他措施完成了法律文書(shū)確定的義務(wù)，如按照民事訴訟法第二百五十二條的規(guī)定“強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)”，但都不影響遲延履行金的支付。
河北省景縣人民檢察院 王永剛
