[ 李偉迪 ]——(2014-10-27) / 已閱9230次
摘要：建國以來，我們先后用五種方式對敵對分子專政，今天必須把專政納入法治的軌道，建立法治型專政，誰來專政，專誰的政，專政程序，專政結(jié)論，專政執(zhí)行，都由法律判斷。專政的首要價值，在于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。法治型專政實現(xiàn)的關(guān)鍵，是建立中國特色社會主義憲政。
關(guān)鍵詞:專政；法治；和諧；法治型專政
從《論人民民主專政》看，專政指統(tǒng)治階級在消滅敵對階級后，剝奪敵對分子的選舉、言論、集會、結(jié)社等政治權(quán)利，強制勞動，把他們改造成為自食其力的人，甚至是擁護新中國的人。從更宏觀的語境看，專政指用國家機器維護政治秩序。
建國以來，我們先后用五種方式對敵對分子專政。用軍事方式肅清國民黨政權(quán)殘余，以政策方式鎮(zhèn)壓反革命，以組織結(jié)論反修，開庭審判林江兩個集團，依法審理薄熙來案件。審判林江集團屬于法制范疇，審理薄熙來案屬于法治范疇，二者有什么區(qū)別？是否起訴、起訴什么、如何起訴、如何判決，如果由政治權(quán)力主導(dǎo)，則是法制，如果由法庭依法審理，則是法治。
法治是什么？一切權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任皆由法律判斷，或者說不能與法律沖突，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。專政型法治，就是把專政的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，誰來專政，專誰的政，專政程序，專政結(jié)論，專政執(zhí)行，都由法律判斷�！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。自然的結(jié)論，人民行使專政權(quán)力。人民包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。代理人民行使專政權(quán)力的是人大代表及人民代表大會，通過制定憲法和法律，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效對敵專政。
今天應(yīng)該專誰的政？鄧小平《堅持四項基本原則》中說：“在社會主義社會，仍然有反革命分子，有敵特分子，有各種破壞社會主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，有貪污盜竊、投機倒把的新剝削分子，并且這種現(xiàn)象在長時期內(nèi)不可能完全消滅�！瓕τ谶@一切反社會主義的分子仍然必須實行專政�！卑雌湔Z境，專政的對象是確定的，是具體的個人，不是敵對階級或階層，不是似是而非的“為國際資本奔走的馬腳”、“夸夸其談的房地產(chǎn)商”，不是民營企業(yè)主群體和階層。必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，只要私有觀念存在，私人追求自身利益最大化就仍然是社會發(fā)展的動力，我們要利用好這種力量，因此公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此從事非公經(jīng)濟的人，不是我們的敵人，而是我們的朋友，不是要專政的對象，而是要依靠的對象。當(dāng)然我們要吸取中國歷史的教訓(xùn)，放縱地主階級的貪婪，無法及時調(diào)控地租關(guān)系，使中國歷代王朝，大都淹沒于農(nóng)民起義的血泊之中；要吸取西方資本主義的教訓(xùn)，放縱資產(chǎn)階級的貪婪，無法及時調(diào)控勞資關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟危機、政治危機和世界大戰(zhàn)；要把非公經(jīng)濟優(yōu)勢的利用、人民利益的保護、國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障結(jié)合好。
為什么要搞法治型專政？1980年鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》中說，全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的過程中要求我們必須盡快學(xué)會處理的新課題。憲法規(guī)定要依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，專政也不例外。
階級不平等能否轉(zhuǎn)換為法律平等？每個階級的歷史起點不一樣，不平等是歷史地形成的，作為弱勢的階級的成員，在長期歷史生活中接受了這一事實，形成了認(rèn)可不平等的心理定勢。況且領(lǐng)導(dǎo)階級掌握了強大的國家機器。因此，在憲法中規(guī)定某個階級在國家生活中的優(yōu)勢地位，一般不會引起其他階級的直接反對，能夠被其他階級默認(rèn)。當(dāng)然，如果說弱勢階級接受了弱勢這個歷史事實，但決不意味著愿意在未來的發(fā)展進(jìn)程中仍然停滯不前、永遠(yuǎn)落后，他們會要求與執(zhí)政階級同步前進(jìn)，甚至是追趕型的發(fā)展模式，要求國家在發(fā)展速度和發(fā)展成果享受方面，給予他們同等待遇，某些環(huán)節(jié)甚至提供特殊優(yōu)惠。一方面，我國憲法確立工人階級在國家政權(quán)中的統(tǒng)治地位；另一方面，由工人階級通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法律的制定。憲法和法律一旦制定出來，就必須人人遵守。階級不平等順利轉(zhuǎn)換為法律平等。因此在法庭上，不問被專政對象的階級出身。
為什么我們能以法治形式實現(xiàn)對敵對分子的專政？第一，我國建立了穩(wěn)定的國家政權(quán)，敵對分子作為一個階級已經(jīng)不存在，而是散兵游勇，并且是隱性的散兵游勇。第二，較為豐富的物質(zhì)生活條件，大幅提高了的國家公民的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，為法律普及、培育法律思維提供了基礎(chǔ)。第三，我國建立了符合社會發(fā)展規(guī)律的、符合廣大人民利益的、被實踐證明行之有效的政治經(jīng)濟文化社會體制，全體公民能夠分享到改革開放的成果，除了極少數(shù)別有用心者外，已經(jīng)不存在否定社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會基礎(chǔ)。第四，我國確立了依法治國的治國方略，社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，黨和國家的意志已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)化為法律精神和法律規(guī)范，國家政治生活、社會公共生活、公民個人生活納入了法律調(diào)整，法治已經(jīng)逐漸成為生活方式。第五，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，治國理政能力進(jìn)一步加強，能夠駕馭復(fù)雜多變局勢。第六，從哲學(xué)上看，斗爭性和同一性是矛盾的兩種基本屬性，斗爭性是絕對的，同一性是相對的，但是，強烈的斗爭性是矛盾的變態(tài)，溫和的斗爭性是矛盾的常態(tài)；強烈的同一性是矛盾的常態(tài)，衰弱的同一性是矛盾的變態(tài)。因此，激烈階級斗爭是人類歷史的變態(tài)，溫和的階級斗爭是常態(tài)，中國目前的階級斗爭就處在常態(tài)，在可見的未來，中國不會發(fā)生激烈的階級革命，法治型專政能長治久安。
法治型專政的價值是什么？除了傳統(tǒng)的秩序價值、正義價值、自由價值、效率價值外，最重要的是和諧價值。就象戰(zhàn)爭是為了和平一樣，專政是為了和諧，法治也是為了和諧。沒有一個統(tǒng)治者希望自己治下天下大亂，而是天下大治，因此我國憲法、法律、法治、專政的設(shè)計都要追求和諧價值。法律的和諧價值，指合理安排社會制度，化解社會矛盾，融洽社會關(guān)系，培育愉悅心理的價值。法律和諧價值的外延包括人際和諧、代際和諧、國際和諧和身心和諧，內(nèi)涵是心理愉悅。簡言之，法律和諧價值，指融洽關(guān)系愉悅心理的價值。把法律的和諧價值擴散到整個法治中去，法治型專政自然也成為社會和諧的工具。
法治型專政實現(xiàn)的關(guān)鍵是憲政。依法治國必須首先由憲法確立，依照憲法來立法、執(zhí)法、司法、用法，把憲法作旗幟、作總綱、作標(biāo)準(zhǔn)，才能確保各類斗爭或博弈保持在有序、有益、有效的范圍。我們要反對西式憲政，要建立中國特色社會主義憲政，既要遵循人性、保護人權(quán)、體現(xiàn)普適價值，更要立足我國文化傳統(tǒng)、民族精神、社會主義制度優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢、社會主義初級階段的基本判斷。中國特色社會主義憲政的基本特征應(yīng)該是：工人階級通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民掌握政權(quán)，以全體公民共同富裕為最終目標(biāo)，憲法和法律成為行為準(zhǔn)則，法治成為生活方式。
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[*] 作者簡介：李偉迪，1964年生，男，教授，法學(xué)博士，懷化學(xué)院法學(xué)理論重點建設(shè)學(xué)科帶頭人。
原文發(fā)表在《懷化學(xué)院學(xué)報》2014年第9期，引用轉(zhuǎn)載請指明出處。
