[ 張喜亮 ]——(2015-6-19) / 已閱10823次
用“人”和“財(cái)”夯實(shí)國(guó)企改革基礎(chǔ)
———訪國(guó)資委研究中心研究員張喜亮
作者：本報(bào)記者趙玲玲
全面深化國(guó)有企業(yè)改革一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，媒體所傳的改革方案“1+n”系列文件出臺(tái)前，中央深改小組通過(guò)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，其意義何在？就“深化國(guó)有企業(yè)改革加強(qiáng)黨的建設(shè)”和“改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失”問(wèn)題，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者專門采訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心黨群工作研究處處長(zhǎng)、國(guó)有企業(yè)黨群工作資深專家張喜亮研究員。張喜亮研究員從理論學(xué)術(shù)的角度暢談了他個(gè)人的理解和觀點(diǎn)。
謀而后動(dòng)：從“人”和“財(cái)”
夯實(shí)國(guó)企改革基礎(chǔ)
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：中央深改小組在出臺(tái)“全面深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)”之前，首先通過(guò)了國(guó)企改革加強(qiáng)黨的建設(shè)意見(jiàn)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失意見(jiàn)，有什么特別的意義嗎？
張喜亮：中央深改小組通過(guò)這兩個(gè)文件具有特別重大的意義。如果我們把深改小組第十三次會(huì)議通過(guò)的這兩個(gè)文件與第四次會(huì)議通過(guò)的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)黨中央對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署之精細(xì)。
國(guó)有企業(yè)改革關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根本，必須要縝密謀劃，以問(wèn)題導(dǎo)向整體推進(jìn)，謀定而后動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇問(wèn)題是社會(huì)各界極度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，黨中央以這個(gè)問(wèn)題為突破口切入全面深化國(guó)企改革，是對(duì)人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)，也表達(dá)了黨中央敢于向“既得利益者”這個(gè)硬骨頭開刀的決心和意志，振奮了人們對(duì)屬于全國(guó)人民所有的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面深化改革的信心。如同戰(zhàn)士出征選好主帥一樣，一切改革的關(guān)鍵還是人，如果制定和執(zhí)行改革政策的人不給力，則改革事業(yè)必將虎頭蛇尾、半途而廢。收拾人心在先，配好得力將士，則勝算半也。
中央深改小組第十三次會(huì)議通過(guò)的這兩個(gè)文件，實(shí)際上是第四次會(huì)議收拾人心的繼續(xù)。黨要管黨從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)才能確保黨總攬全局有效領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全面深化改革的順利進(jìn)行。
如果說(shuō)加強(qiáng)國(guó)企深改中的黨的建設(shè)重在收拾人心，那么，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失則是重在扎緊籬笆。國(guó)有資產(chǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民經(jīng)歷幾代人流血流汗的不懈努力積攢起來(lái)的中國(guó)社會(huì)主義全民所有的“家底子”，如果在改革中被侵蝕毀掉則是對(duì)人民的犯罪。總之，中央深改小組第四次會(huì)議和第十三次會(huì)議通過(guò)的這四個(gè)文件，其特別重大意義就在于：從“人”和“財(cái)”兩個(gè)方面牢牢地夯實(shí)了推進(jìn)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系
和治理能力現(xiàn)代化
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：在以市場(chǎng)化為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，在企業(yè)設(shè)立黨組織是不符合市場(chǎng)規(guī)律的，對(duì)這樣的觀點(diǎn)您怎么看？
張喜亮：國(guó)有企業(yè)并非以似是而非的市場(chǎng)化為目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！睋�(jù)此，我個(gè)人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)全面深化改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在過(guò)去的改革中，有種觀點(diǎn)認(rèn)為黨員應(yīng)當(dāng)“屬地化”管理和黨組織應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中撤出。我個(gè)人認(rèn)為這就是國(guó)企改革中出現(xiàn)惡性貪腐案件和國(guó)有資產(chǎn)流失的思想原因。我們所講的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非西方社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是“中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。國(guó)有企業(yè)必須“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，習(xí)近平總書記指出，必須學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握方向總攬全局領(lǐng)導(dǎo)改革。
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)絕對(duì)不可以在一片加強(qiáng)聲中被削弱，確保黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用，既是歷史的必然性，也有現(xiàn)實(shí)的必要性。中國(guó)國(guó)有企業(yè)這個(gè)概念是中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期提出來(lái)的，國(guó)有企業(yè)管理制度是共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中建立和完善起來(lái)的。
國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的柱石，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保障。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建我理解應(yīng)當(dāng)包括這樣幾個(gè)方面：一是建立健全組織，成為戰(zhàn)斗堡壘；二是黨要管黨從嚴(yán)治黨，提升領(lǐng)導(dǎo)能力；三是確保黨在企業(yè)中的地位，發(fā)揮政治核心作用。西方社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織既羨慕又忌憚，國(guó)有企業(yè)黨建是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
公司治理實(shí)現(xiàn)：
角色有分工，目標(biāo)要統(tǒng)一
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)理層是不同的兩個(gè)系統(tǒng)，如何才能既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展呢？
張喜亮：中國(guó)共產(chǎn)黨在上個(gè)世紀(jì)30年代開始領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐，首先確立的就是“經(jīng)濟(jì)民主原則”。國(guó)有企業(yè)黨、政、工三方從各自的角度，既獨(dú)立開展工作，又相互協(xié)調(diào)民主制衡，這套制度在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的不同階段得以持續(xù)完善。全面深化改革，必須要把黨建工作總體要求依法納入國(guó)有企業(yè)章程當(dāng)中，不可以出現(xiàn)“黨政”兩張皮思想傾向和狀況。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入“董事會(huì)”、經(jīng)理人進(jìn)入“黨委會(huì)”，實(shí)現(xiàn)“黨政”共體：角色有分工，目標(biāo)要統(tǒng)一。
據(jù)我的研究看，發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用主要有這樣幾個(gè)方面：第一，組織考察培養(yǎng)，向各類崗位推薦人才；第二，通過(guò)思想政治、理想信念教育，使黨員成為企業(yè)的骨干力量；第三，通過(guò)培育現(xiàn)代企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)人生社會(huì)價(jià)值文化，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性；第四，通過(guò)支持職工參加管理依法維權(quán)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)；第五，通過(guò)黨的組織生活和紀(jì)律監(jiān)察等保持戰(zhàn)斗力。國(guó)有企業(yè)“重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作”由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，用組織制度防范國(guó)有資產(chǎn)流失。
一切制度的制定和執(zhí)行都是由“人”來(lái)完成的，發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵還是人，必須要堅(jiān)持黨管干部原則，聚集各類人才，選好、用好、管好干部。黨組織不直接領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)包括高管在內(nèi)的黨員進(jìn)行組織管理，提高決策水平、增強(qiáng)執(zhí)行效力、鼓舞工作士氣、化解各種矛盾，為企業(yè)可持續(xù)地健康發(fā)展保駕護(hù)航。
（第4665期:第26版-中國(guó)國(guó)資報(bào)道 2015-06-16 http://epaper.zqcn.com.cn/news-26220.html）
