[ 孫斌 ]——(2015-8-16) / 已閱90695次
蘭泉—人力資源咨詢（24）
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的困惑
看了人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)[2015]28號）、《關(guān)于印發(fā)山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2015〕46號），筆者現(xiàn)在最大的困惑在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金老辦法的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如何計算。
由于實行“老人老辦法。新人新辦法”，事實上無論對老人還是新人而言，老人的標(biāo)準(zhǔn)按照國發(fā)[2015]2號第四條第四款規(guī)定：“本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法�！睉�(yīng)該說計算起來并不復(fù)雜。對新人而言由于養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)養(yǎng)老金計算公式相同，即使公式有些復(fù)雜但也能準(zhǔn)確的計算出來。現(xiàn)在最困惑的是中人養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)10年過渡辦法（中人泛指2014年10月1日前參加工作，2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員），由于在10年過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
在這種情況下新老辦法養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)成為核心，由于新辦法計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)一致相對已熟悉，而老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如何計算就是本文要重點討論的問題。事實上到目前為止這個計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如何正確的理解筆者也只能進(jìn)行探討，為該標(biāo)準(zhǔn)如何計算也向社保部門相關(guān)人員進(jìn)行請教均沒有統(tǒng)一的意見。因此本文就筆者對此的理解進(jìn)行分析，不足之處望有關(guān)人員給予指正：
老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照人社部發(fā)[2015]28號文規(guī)定為：
N
老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)
N=2015
其中：A:2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；
B:2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn)；
C：按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)；
M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
按該公式計算2014年10月1日前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金應(yīng)該比較簡單，下面筆者將結(jié)合二種情況分別舉例說明：
案例（1）
王某在2014年9月退休，工資單中確定的基本工資為700元，各種補貼為2000元，按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)為350元，按其工作年限老辦法計發(fā)比例為90%，按照人社部發(fā)[2015]28號文規(guī)定2014年工資增長率為0%。
王某在2014年10月社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：
(700元*90%+2000元+350元)*(1+0%)=2980元
案例（2）
張某在2015年1月退休，工資單中確定的基本工資為700元，各種補貼為2500元，按其工作年限老辦法計發(fā)比例為90%，所在地人社部門公布的2015年工資增長率為10%。
但按照上述計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計算2014年10月1日后退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)時就存在二個問題：
1、2015年1月退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)中的C肯定不能按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)，張某在職期間已按照國辦發(fā)[2015]3號規(guī)定增加相應(yīng)工資，如果退休時再按國辦發(fā)[2015]3號規(guī)定增加退休費將形成雙重的工資待遇？
2、如果C代表2015年度增加的養(yǎng)老金，將與2015年工資增長率為10%相沖突，同樣存在獲得雙重的養(yǎng)老金待遇？
因此筆者認(rèn)為對2014年10月1日后退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員按老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)當(dāng)不包括C（按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)）。
張某在2015年2月社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：
(700元*90%+2500元)*(1+10%)=3443元
綜上所述由于老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)涉及2014年10月1日后退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員切實利益，筆者建議人社部門應(yīng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的解讀說明，通過各種方式讓每個機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員知曉在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金具體計算公式，避免出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員為核實自己的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不得不依法提出養(yǎng)老金復(fù)查申請。
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作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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