[ 徐鳳林 ]——(2015-9-28) / 已閱7118次
“六五”普法工作已進入收官檢查驗收階段，為進一步貫徹實施依法治市戰(zhàn)略，順利啟動“七五”普法，筆者隨有關(guān)部門對“六五”普法工作進行了調(diào)研，撰文如下：
一、四個特點
“六五”普法開展以來，政府以弘揚法治精神、培育法治文化為目標(biāo)，以創(chuàng)建“法治城市”為載體，深入推進“法律六進”活動，強化領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳、強化治理、強化保障，全民法治觀念和法律素質(zhì)得到普遍提升，社會治理法治化水不斷提高。
特點一：加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，普法工作進一步規(guī)范
一是市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法制宣傳教育、推進法治城市建設(shè)的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》的通知，召開全市第十四次普法依法治理工作會議，成立了市長任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員單位的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“六五”普法列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實，形成了良好的普法工作格局。二是科學(xué)編制 “六五”普法規(guī)劃，建立聯(lián)席會議機制、年終考評機制、監(jiān)督檢查機制和經(jīng)費保障機制，使普法目標(biāo)任務(wù)更明確，措施更有力。三是強化普法機構(gòu)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門及企業(yè)建立依法普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定普法計劃，將普法列入年終目標(biāo)考核，形成上下聯(lián)動的普法組織網(wǎng)絡(luò)，確保了“六五”普法工作的順利進行。
特點二:強化宣傳、豐富載體，法治意識進一步提升
一是抓好節(jié)日宣傳。圍繞“平安城市”、“法治城市”建設(shè)主題，開展“12.4”法治宣傳日等豐富多彩的普法宣傳活動。利用春節(jié)和“5•1”勞動節(jié)等重要節(jié)日、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時機和“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費者權(quán)益保護周、“6•26”國際禁毒日等有利契機積極開展普法宣傳。二是抓好媒體宣傳。電視臺錄制了《法律在心中》節(jié)目，廣播電臺開設(shè)《宋警官說交通》節(jié)目，積極參與網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳。三是抓好藝術(shù)宣傳。通過民間藝術(shù)書畫展覽、法制漫畫、法制文藝剪紙、法制臺歷等方式開展法律知識宣傳。以農(nóng)村“法治農(nóng)家院”、“社區(qū)秧歌隊”、“社區(qū)老年藝術(shù)團”為平臺，自編自演了群眾喜聞樂見、寓教于樂的各類法制文藝節(jié)目，群眾欣賞精彩節(jié)目的同時，潛移默化地接受法律知識教育，法治意識不斷提升。
特點三：抓住關(guān)鍵、突出特色，普法效果進一步凸顯
一是結(jié)合法律進機關(guān)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座培訓(xùn)、黨校法制培訓(xùn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試和領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識考試等活動，通過組織和舉辦法律知識考試，鞏固和提高學(xué)法用法成效。 二是結(jié)合法律進學(xué)校抓好青少年的法制宣傳教育。以“小手牽大手送法進學(xué)校”、“以案說法”、創(chuàng)建“法治示范校”、“百名律師進校園”和“百警進校園”等活動為載體，不斷增強青少年的法律意識。三是結(jié)合法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)抓好農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。重點針對農(nóng)民土地、林地、宅基地和征地補償、農(nóng)民工外出打工拖欠工資、因工致傷致殘引發(fā)的糾紛問題，開展法治宣傳教育活動，提高農(nóng)民法制觀念和法律素質(zhì)。四是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。整合律師、公證、普法教育等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，以法律進企業(yè)、“法企結(jié)隊”、舉辦培訓(xùn)班等各種形式為企業(yè)提供法律咨詢、公證、普法培訓(xùn)、法律宣傳、擔(dān)當(dāng)法律顧問等優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
特點四:夯實基礎(chǔ)、強化整治，社會秩序進一步穩(wěn)定
一是夯實基層法治建設(shè)。堅持政務(wù)公開和村務(wù)公開，從民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉、民主決策等方面健全村民自治章程，提升了社會自治功能，保障了社會和諧穩(wěn)定。二是加大專項整治力度。采取職能部門牽頭，相關(guān)部門配合的做法，整合力量，深入開展依法治理專項整治活動。有力地維護了社會治安穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強。三是不斷提高法律服務(wù)水平。以“法律服務(wù)年”為載體，以“走進基層，服務(wù)民生”為核心，深入開展“法律服務(wù)六個一”活動。暢通群眾訴求渠道，協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求，為促進振興發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。
二、三個問題
問題一：個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念不強，普法認(rèn)識有待進一步提高。
問題二：個別村屯地處偏遠、住戶分散，城鎮(zhèn)流動人口和暫住人口召集困難，集中學(xué)法難以落實，普法形式需要創(chuàng)新。
問題三：私營企業(yè)、工商業(yè)戶的法制宣傳教育和法律服務(wù)還不到位，高危行業(yè)法制宣傳教育還沒有形成制度化、規(guī)范化。
三、四點對策
對策一：圍繞貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識普法的重要意義
要深刻認(rèn)識“普法”是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施依法治國戰(zhàn)略，建設(shè)法治政府的需要；是弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，提升全民法律素質(zhì)的需要；是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，推動振興發(fā)展的需要。要認(rèn)真總結(jié)全市“六五”普法工作經(jīng)驗，深入探索法治宣傳教育工作的新思路、新辦法，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的普法體系建設(shè)，完善定期調(diào)度、分工負(fù)責(zé)、考評獎勵、經(jīng)費保障和監(jiān)督檢查機制，整合普法資源，強化普法措施，拓寬普法渠道，增強全民法制觀念和法律素質(zhì)，努力提高社會治理法治化水平，以優(yōu)異成績迎接上級檢查驗收，為順利啟動“七五”普法做好充分準(zhǔn)備。
對策二：圍繞弘揚法治精神、建設(shè)法治文化，深入開展普法宣傳活動
要深化“法治城市”創(chuàng)建活動，抓好節(jié)日宣傳、媒體宣傳和法治藝術(shù)宣傳，營造良好的法治社會氛圍。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）和開展"12.4"法制宣傳日活動為載體，千方百計將群眾應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)宣傳到位，增強普法宣傳吸引力和社會效果。搞好領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)和學(xué)法用法考核，提升依法決策能力和依法行政水平。夯實基層法治陣地建設(shè)，發(fā)揮普法講師團和法治宣傳志愿者隊伍作用，開展豐富多彩的群眾性特色法治文化系列活動，弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，不斷深化"法律六進"活動，營造良好的尊法、學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。
對策三：圍繞推動振興發(fā)展，全面提升公民法治意識和創(chuàng)業(yè)能力
要牢固樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的理念，堅持普法服務(wù)經(jīng)濟，普法服務(wù)大局原則，以推動振興發(fā)展為主旋律，堅定法治信仰、樹牢法治思維、善用法治方式，激發(fā)全市干部群眾深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系的熱情，認(rèn)真開展《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》、《土地法》等經(jīng)濟法和民商法學(xué)習(xí)活動，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法決策、依法辦事能力；提升企業(yè)和業(yè)主誠實信用、依法經(jīng)營意識和抗風(fēng)險能力；提升全民投身市場經(jīng)濟的法律意識和創(chuàng)業(yè)能力，為推動全市振興發(fā)展提供有力的法治保障。
對策四：圍繞建設(shè)法治政府，大力開展依法治理專項整治活動
要以走進基層，服務(wù)民生為主題，大力開展“法律服務(wù)六個一”活動，強化創(chuàng)建“民主法治示范單位”成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，抓好公職人員普法培訓(xùn)，推進政務(wù)公開，搞好廉政法治教育，提高依法行政意識和公正執(zhí)法能力，確保政府高效、廉潔運轉(zhuǎn)。要深入開展行業(yè)依法治理工作，整頓治安秩序，凈化文化市場，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動；開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患，保障群眾生產(chǎn)、生活安全。要結(jié)合當(dāng)前司法體制改革，適用司法新常態(tài)，強化法律援助和司法救助力度，提高法律服務(wù)水平，為加快建設(shè)法治城市做出積極貢獻。
