[ 王平 ]——(2016-7-18) / 已閱7838次
捕后繼續(xù)羈押必要性審查難點(diǎn)探討
刑事訴訟法第九十三條規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳下文對(duì)監(jiān)所部門開展羈押必要性審查工作進(jìn)行明確。最高人民檢察院2016年1月出臺(tái)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》。
檢察院監(jiān)所科積極開展逮捕后繼續(xù)羈押必要性審查。以下就監(jiān)所科捕后繼續(xù)羈押必要性審查難點(diǎn)進(jìn)行探討。
1、真正轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真落實(shí)《刑事訴訟法》和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把保障人權(quán)落到實(shí)處。
2、最高人民檢察院2016年1月出臺(tái)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》第十七條和通知第九條規(guī)定的情形過窄。刑事案件到了監(jiān)所環(huán)節(jié)，再進(jìn)行捕后羈押必要性審查時(shí)，已經(jīng)經(jīng)過公安機(jī)關(guān)報(bào)捕環(huán)節(jié)、檢察院審查批捕環(huán)節(jié)和辦案單位捕后證據(jù)變化再次變更等等諸多環(huán)節(jié)，可以篩選有價(jià)值的符合條件的案件已經(jīng)不多。只有些極特殊的案件，可能還存在一定爭議性。
2、要充分考慮法律效果與社會(huì)效果，使得審查極其精細(xì)，往往公安機(jī)關(guān)已經(jīng)先行變更，失去檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議變更的機(jī)會(huì)。
3、考慮與各部門的協(xié)調(diào)配合，監(jiān)所審查溝通難。因?yàn)閭杀O(jiān)科認(rèn)為有逮捕的必要性，監(jiān)所要變更，可能是對(duì)批捕的挑戰(zhàn)。公訴部門只管案件辦理，沒有時(shí)間與精力，不愿多管羈押必要性審查。
4、偵查機(jī)關(guān)辦案效率與辦案水平不高，甚至存在人為因素，拒絕接受檢察機(jī)關(guān)的合理建議。公安機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分，已經(jīng)達(dá)到審起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件不移送，直到檢察機(jī)關(guān)發(fā)來羈押必要性審查建議要求其變更時(shí)，才制作起訴意見書，將案件移送檢察機(jī)關(guān)，使檢察建議得不到落實(shí)與采納。同時(shí)存在，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及多起作案，后續(xù)可能需要深挖的案件，在提請(qǐng)逮捕時(shí)意見書極其簡單。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)審查程序，建議公安機(jī)關(guān)變更時(shí)，才被告知案件復(fù)雜，涉案多起 ，再次使檢察建議得不到采納。公安機(jī)關(guān)將更多的辦案業(yè)務(wù)工作交給提出變更建議的檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，如提供聯(lián)系人、提供擔(dān)保人等等。
5、在押人員提出變更申請(qǐng)時(shí)，往往避重就輕，甚至做無罪辯護(hù)，對(duì)其審查進(jìn)行評(píng)估變得困難，常常事倍功半或無功而返。
6、對(duì)檢察人員依職權(quán)提出變更的案件，通知涉案人員近親屬不夠順暢快捷。
我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，積極工作，爭取通過扎實(shí)工作，使應(yīng)當(dāng)進(jìn)行羈押必要性審查的案件都得到審查，符合變更的在押人員都能獲得變更強(qiáng)制措施。
王 平
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