[ 盧慶波律師 ]——(2016-12-30) / 已閱22251次
經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的政府采購(gòu)合同可否變更？
關(guān)于政府采購(gòu)的法律系列
作者：盧慶波 黃凱君
單位：廣東廣信君達(dá)（東莞）律師事務(wù)所
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處和作者單位
來(lái)函：某環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)政府采購(gòu)招投標(biāo)程序，并簽訂了合同。承包單位在履行過(guò)程中，提出申請(qǐng)減少承包范圍。政府采購(gòu)單位發(fā)函征求律師意見(jiàn)。
回復(fù)（節(jié)選）：
一、政府采購(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定：合同當(dāng)事人對(duì)雙方簽訂的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能擅自進(jìn)行變更�！稏|莞市某環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌服務(wù)項(xiàng)目》招投標(biāo)文件中顯示的該項(xiàng)目的招標(biāo)文件的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第18號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十條的規(guī)定“政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。”以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條 “采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。” 根據(jù)上述規(guī)定，合同當(dāng)事人對(duì)雙方簽訂的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能擅自進(jìn)行變更，而根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第三十條的規(guī)定“有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更�！惫�，承包公司要求就承包范圍進(jìn)行刪減，應(yīng)是對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更，是違反了法律的規(guī)定，即使貴單位同意刪減，也不得私自與承包公司就此簽訂變更的書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。
二、目前政府文件僅允許：補(bǔ)充合同追加總金額不得超過(guò)原采購(gòu)金額的百分之十。《東莞市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定：“ 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同條款的前提下，雙方可以協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同總金額不得超過(guò)原采購(gòu)金額的百分之十�！�
由此可見(jiàn)，承包單位在履行過(guò)程中，提出申請(qǐng)減少承包范圍是沒(méi)有法律依據(jù)的。以上意見(jiàn)供參考，請(qǐng)貴單位謹(jǐn)慎決策！
