[ 徐鋒 ]——(2004-3-13) / 已閱43834次
（二）反傾銷不是生產(chǎn)力落后的保護(hù)傘
我們不能一味指責(zé)外國(guó)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的傾銷，應(yīng)當(dāng)注意到我國(guó)產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴(yán)重缺陷，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)組織不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。即產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。訴諸于反傾銷法，并成功地得到反傾銷保護(hù)，然而這并不能解決根本問(wèn)題。國(guó)家的反傾銷措施，可以使這些企業(yè)暫時(shí)得到一個(gè)恢復(fù)的機(jī)會(huì)。但是，如果我們的企業(yè)不能勵(lì)精圖治，臥薪嘗膽地苦干幾年，最終還是要在外國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)下跨掉。應(yīng)當(dāng)牢記，反傾銷不是永遠(yuǎn)的有力武器，更不能成為落后的保護(hù)傘。如果一個(gè)國(guó)家的某個(gè)產(chǎn)業(yè)，要始終在保護(hù)中生存，那么，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)也不能成長(zhǎng)起來(lái)，就永遠(yuǎn)無(wú)法形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。所以反傾銷只能是暫時(shí)的保護(hù)措施。
（三）需要建立企業(yè)自身的預(yù)警機(jī)制
如果一個(gè)企業(yè)自身沒(méi)有很好的預(yù)警機(jī)制，就不可能在第一時(shí)間得到自己“已經(jīng)或正在遭受傾銷”。在企業(yè)產(chǎn)品銷售量下降之前的前三年產(chǎn)量一直平穩(wěn)上升，但在此銷售年度或由于非企業(yè)的原因造成產(chǎn)量突然下降，同時(shí)國(guó)外的同類產(chǎn)品銷售卻持續(xù)上升，或由于國(guó)外產(chǎn)品的迅速進(jìn)入市場(chǎng)，而使本企業(yè)的產(chǎn)品占有率下降速度較快，嚴(yán)重影響了本企業(yè)的銷售，銷售量下降。這時(shí)就需要企業(yè)自身的預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用，展開調(diào)查。
（四）加強(qiáng)與反傾銷調(diào)查部門的聯(lián)系
多與調(diào)查部門聯(lián)系，能夠更詳細(xì)了解進(jìn)行反傾銷的具體實(shí)務(wù)，再提起反傾銷訴訟后更有勝訴的把握，最好到商務(wù)部的反傾銷調(diào)查局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)調(diào)查局進(jìn)行咨詢和溝通，以便更好地做好各種準(zhǔn)備工作，確定反傾銷策略，組織好各種材料，以及其他準(zhǔn)備工作。
（五）加強(qiáng)與本行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的溝通和聯(lián)系
按照《反傾銷條例》的規(guī)定：一個(gè)企業(yè)要想提起反傾銷申訴，必須具有一定的資格。如第13條：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。第17條：在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。從上述條文可以看出：要想啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的５０％以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量必須占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的２５％，才可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。要想聚集這么多的生產(chǎn)者，就必須依靠本行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的力量，促使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者達(dá)成共識(shí)，一同申訴啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。這時(shí)需要防止被調(diào)查的國(guó)外企業(yè)利用給國(guó)內(nèi)企業(yè)許愿、提供技術(shù)支持、共同投資等手段來(lái)破壞調(diào)查。
（六）需要組成一個(gè)申訴小組來(lái)負(fù)責(zé)申訴
企業(yè)要提起反傾銷申訴，必須要組成一個(gè)申訴小組來(lái)完成相應(yīng)的申訴程序。小組成員應(yīng)當(dāng)包括：一名律師，一名會(huì)計(jì)師，一名熟悉本行業(yè)的申訴企業(yè)的代表和秘書。
律師協(xié)助企業(yè)完成相應(yīng)的法律程序，他必須經(jīng)驗(yàn)豐富，除了熟悉一般的法律知識(shí)外，還要熟悉有關(guān)的反傾銷專業(yè)法律及反傾銷國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法，如：ＷＴＯ的《反傾銷協(xié)議》，我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》和《反傾銷條例》等相關(guān)的法律。最好代理過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷訴訟，有進(jìn)行反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，這樣，才能為我方勝訴打好基礎(chǔ)。
會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)：是協(xié)助律師完成搜集證據(jù)的任務(wù)。做好企業(yè)申訴時(shí)出口價(jià)格、正常價(jià)值、價(jià)格的調(diào)整、數(shù)據(jù)計(jì)算等工作。
企業(yè)代表參加應(yīng)訴要精通生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí)，充分了解本行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況
秘書需要做好組織工作和協(xié)調(diào)工作，以準(zhǔn)備調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。
（七）認(rèn)真參加調(diào)查機(jī)關(guān)的問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式
應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料
1.認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查往往是調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的一種重要形式。調(diào)查問(wèn)卷往往涉及的內(nèi)容很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、出口和國(guó)內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實(shí)際生產(chǎn)成本等等，美國(guó)還調(diào)查應(yīng)訴公司生產(chǎn)的每種生產(chǎn)要素的投入情況等等。調(diào)查機(jī)關(guān)往往要求應(yīng)訴企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)還可能進(jìn)一步發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷。企業(yè)都必須及時(shí)按照要求完成。在填寫調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)與律師充分溝通，注意填寫問(wèn)卷的策略，以有利提出最佳的申訴方案
2.充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
除了上述講的填寫調(diào)查問(wèn)卷外，調(diào)查機(jī)關(guān)通常會(huì)來(lái)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，接受核查，應(yīng)該說(shuō)明的一點(diǎn)，核查是好事，這樣才有可能取得對(duì)我們有利的結(jié)果，在美國(guó)，通常只有經(jīng)過(guò)核查的數(shù)據(jù)才能作為最終裁決的依據(jù)。反傾銷現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果與最終如何裁決有很大的關(guān)系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個(gè)關(guān)鍵部門（財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售、公司辦公室等）都要有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)部門對(duì)核查人員提出的任何問(wèn)題以及提出這些問(wèn)題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應(yīng)對(duì)。從生產(chǎn)的成本會(huì)計(jì)師、銷售部門的財(cái)務(wù)總管、本案負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的人員以及掛帥的領(lǐng)導(dǎo)人員都要非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，容不得一點(diǎn)馬虎。實(shí)際上，只有他們才對(duì)自己企業(yè)、自己部門的情況了如指掌，對(duì)方要求了解的方方面面，他們最清楚。在核查之前，參加應(yīng)訴的人員必須明確分工，誰(shuí)出面回答問(wèn)題，誰(shuí)在場(chǎng)外準(zhǔn)備材料，核查時(shí)，上場(chǎng)的人員不必多，但要了解情況全過(guò)程，又要反應(yīng)快。
[1]余士雄主編 《外研社使用英漢詞典》外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社 1993
[2]《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果：法律文本 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文本》 人民出版社 2002
[3] http://www.chinacourt.org/flwk/show1 中國(guó)法院網(wǎng)
[4]反傾銷法律與實(shí)務(wù) 李煉著 中國(guó)發(fā)展出版社 1999
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