[ 周莫龍 ]——(2018-9-4) / 已閱6385次
為了從理論上對(duì)保安的權(quán)利進(jìn)行明晰，下面我們將一起探討，保安如何將授予的權(quán)力收緊，關(guān)進(jìn)籠子里，放在陽(yáng)光下，良性運(yùn)行。
因?yàn)楸０惨栏接谖飿I(yè)，物業(yè)通過(guò)合同的簽訂，獲得一些權(quán)力，如監(jiān)管停車(chē)、負(fù)責(zé)行人進(jìn)出登記等，這些是物業(yè)公司通過(guò)與業(yè)主簽訂合同，而約定產(chǎn)生的，對(duì)合同雙方都具有約束力，但是有的時(shí)候物業(yè)并沒(méi)有按合同約定履行，又怕業(yè)主找其鬧事，這樣又找了第三方，即本文的主人公——保安群體，物業(yè)找保安，目的無(wú)非就幾個(gè)：第一，安全保障確實(shí)需要人來(lái)做；第二，應(yīng)對(duì)業(yè)主的過(guò)激行為；第三，做一些物業(yè)想做而不敢明著做的事。
物業(yè)公司作為服務(wù)型其企業(yè)，它的營(yíng)收都是通過(guò)提供服務(wù)獲取的，沒(méi)有服務(wù)，就沒(méi)有收入，如果額外的創(chuàng)收，物業(yè)公司根本沒(méi)辦法養(yǎng)活公司員工，可是對(duì)物業(yè)來(lái)說(shuō)，居民小區(qū)有什么可以創(chuàng)收的呢？首先，便是小區(qū)廣告位出租。很多小區(qū)，在沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)之前，這一塊收入就直接進(jìn)入到物業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)里面，不會(huì)用到小區(qū)的建設(shè)和維護(hù)；其次，小區(qū)的停車(chē)收費(fèi)。有的小區(qū)是人車(chē)分離的，有的是人車(chē)一體的，人車(chē)分離，物業(yè)收費(fèi)，還情有可原，畢竟地下停車(chē)庫(kù)是開(kāi)發(fā)商自己出了錢(qián)開(kāi)挖出來(lái)的，但是能夠地上停車(chē)的小區(qū)，業(yè)主進(jìn)去停車(chē)還要收費(fèi)，且所收的這部分費(fèi)用又沒(méi)有用于小區(qū)的建設(shè)和維護(hù)；最后各種回扣，好處費(fèi)，出賣(mài)業(yè)主信息等。
物業(yè)公司自己心知肚明，哪些是自己有權(quán)做的，哪些是超出權(quán)力范圍的，可是將超出范圍的讓給保安來(lái)做，這不就解決了嗎？讓保安給自己背鍋，自己去賺業(yè)主的錢(qián)，何樂(lè)而不為呢？于是在中國(guó)就出現(xiàn)了一種奇特的結(jié)合，物業(yè)公司與保安公司的結(jié)合，于是就發(fā)生奇妙的變化，物業(yè)和保安的權(quán)力居然直逼城管，甚至超過(guò)城管。
為什么這樣說(shuō)呢？城管屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，權(quán)力來(lái)源于法律法規(guī)，而物業(yè)與保安屬于民間自治機(jī)構(gòu)，屬企業(yè)，權(quán)力來(lái)源于業(yè)主的授予，我國(guó)明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)權(quán)力必須是法有授權(quán)才可為，法無(wú)授權(quán)不可為，但是物業(yè)與保安沒(méi)有限制一樣的，要做什么就做了，沒(méi)有是否合理合法這一說(shuō)，他們懂得分化業(yè)主，不讓業(yè)主團(tuán)結(jié)在一起，他們明白，若讓業(yè)主團(tuán)結(jié)在一起，那么他們必將喪失巨大的收益，于是就出現(xiàn)了這么一種景象：物業(yè)和保安對(duì)小區(qū)業(yè)主里面高收入、公職人員或給他們好處的這么一小撮人群格外照顧，有的免他們的物業(yè)費(fèi)、分享廣告收益等，以期來(lái)籠絡(luò)這批人，因?yàn)檫@批人要么有錢(qián)，要么有勢(shì)，在小區(qū)里影響比較大，他們搞定了這一小撮人，其他人又不團(tuán)結(jié)，你說(shuō)怎么可能斗得過(guò)呢？
于是，在中國(guó)物業(yè)公司和保安就是隱形的城管，損害著業(yè)主的權(quán)力，但卻沒(méi)有有效的法律進(jìn)行規(guī)制這種情形。
綜上所述，為解決該問(wèn)題，本律師提出以下論點(diǎn)，供大家討論：
第一，及時(shí)成立業(yè)主委員會(huì)。因?yàn)橹挥腥后w才能獲得同等對(duì)待，只有群體集體發(fā)聲，聲音才響亮。沒(méi)有群體，個(gè)體怎能和對(duì)方群體對(duì)抗呢？
第二，從根源上限制物業(yè)公司的權(quán)力。在業(yè)主委員會(huì)成立后，簽訂物業(yè)合同時(shí)要及時(shí)限制物業(yè)公司的權(quán)力范圍，并明確超過(guò)后的責(zé)任。合同就是民商事的憲章，在合同里限定清晰，能夠?yàn)楹罄m(xù)減少諸多糾紛和麻煩。
第三，明確對(duì)保安質(zhì)量的選擇標(biāo)準(zhǔn)。列明對(duì)保安的要求標(biāo)準(zhǔn)，不符合不接收，列明對(duì)小區(qū)創(chuàng)收模塊的利益分成要求。
第四，明確物業(yè)和保安的禁止事項(xiàng)。
我想有了群體，有了界限，物業(yè)和保安的權(quán)力才會(huì)回到正常階位上來(lái)，而不至于讓業(yè)主花了錢(qián)買(mǎi)罪受，也才能讓保安將授予的權(quán)力還回來(lái)。
