[ 孫斌 ]——(2020-2-6) / 已閱10994次
解讀肺炎疫情期間勞動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)問題
湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
本文根據(jù)本律師在兩個(gè)專業(yè)微信群講課的內(nèi)容及部分省市近期出臺(tái)的規(guī)定整理而出（因篇幅原因主要講重點(diǎn)部分），不足之處望請(qǐng)各位律師、HR給予指導(dǎo)、斧正：
針對(duì)在武漢發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎，人力資源社會(huì)保障部辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了兩個(gè)文件確認(rèn)涉及肺炎疫情相關(guān)問題。
從人社廳發(fā)明電【2020】5號(hào)文看，第一條規(guī)定涉及的兩種特定情形工資標(biāo)準(zhǔn)的確定對(duì)現(xiàn)狀有重大的指導(dǎo)意義，而第二條規(guī)定由于前后排序不同導(dǎo)致不少公司HR、律師都錯(cuò)誤認(rèn)為涉及肺炎疫情有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的處理都可以通過協(xié)商的方式進(jìn)行處理。
下面就兩文件涉及肺炎疫情相關(guān)問題作一一解讀：
一、人社廳發(fā)明電【2020】5號(hào)文相關(guān)問題：
第一問：肺炎感染患者在隔離治療及醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇如何發(fā)放？
孫斌律師解讀：
對(duì)患乙類傳染病的患者（肺炎患者、疑似病人、密切接觸者）在隔離治療期間和醫(yī)學(xué)觀察期間，給予與正常工作期間相同的勞動(dòng)報(bào)酬。這一規(guī)定與2003年非典期間人社部做出的規(guī)定一致，在此就不做進(jìn)一步的解讀。
本律師要特別說明的是同為治療期間，該期間不論時(shí)間長(zhǎng)短都不計(jì)入醫(yī)療期。但隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察結(jié)束后，勞動(dòng)者還需要其他治療（不包括再次傳染肺炎的患者）或者休息，在其提供醫(yī)療證明后這期間計(jì)入醫(yī)療期。
第二問：政府相關(guān)部門實(shí)施特定范圍內(nèi)隔離（其他緊急）措施后不能正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者在隔離期間的工資待遇如何發(fā)放？
孫斌律師解讀：
在解讀這一問題前，我們先了解幾個(gè)概念：
第一個(gè)概念為：政府實(shí)施隔離措施
本律師認(rèn)為應(yīng)指所在地區(qū)肺炎疫情比較嚴(yán)重，為避免更大范圍的疫情傳播，實(shí)施關(guān)閉所有公共交通工具或者其它特定措施。阻止人員以及交通工具進(jìn)出的特別措施。如武漢是第一個(gè)壯士斷腕決定封城的城市，之后湖北省其它城市以及全國(guó)部分城市也采取了類似的做法。
政府實(shí)施隔離措施最大特點(diǎn)為當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相關(guān)文件。如武漢市出臺(tái)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告（第1號(hào)）。
第二個(gè)概念為：政府采取其他緊急措施
本律師認(rèn)為應(yīng)指為了防止疫情傳播，要求特定地區(qū)的相關(guān)人員居家隔離或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，防止可能存在肺炎病情的人員對(duì)他人造成傳染而采用的維護(hù)公共利益的特定措施。
第三個(gè)概念為：政府實(shí)施強(qiáng)制措施的對(duì)象？
以武漢為例：
政府實(shí)施強(qiáng)制措施的對(duì)象分為兩類：
第一類為目前在武漢、年前與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系、尚未解除（終止）勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。
第一類人員又分為兩種：
第一種為工作地點(diǎn)在武漢的本地以及其它省市戶籍的勞動(dòng)者。
第二種為需返程到外地工作的本地以及少數(shù)其它省市戶籍的勞動(dòng)者。
第二類目前不在武漢、需返回武漢工作，年前與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系、尚未解除（終止）勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。
上述對(duì)“政府實(shí)施強(qiáng)制措施的對(duì)象”解讀之后也為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》第一條“延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月13日（包含春節(jié)期間來湖北探親訪友休假的外地人員）”所確認(rèn)。
第四個(gè)概念為：政府采取其它緊急措施的對(duì)象？
政府采取其它緊急措施的對(duì)象根據(jù)目前已公布的部分省市文件看主要為從湖北返程回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜藛T。
本律師在與相關(guān)HR、律師交流中還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有的用人單位還將春節(jié)前曾在武漢轉(zhuǎn)車、轉(zhuǎn)機(jī)人員、與湖北省人士有接觸、有聯(lián)系的人員、湖北省之外其他疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)人員以及非本地所有返程人員納入到政府采取其它緊急措施的對(duì)象。
在了解上述四個(gè)概念后就可明確確認(rèn)政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施目的在于扼制、消除疫情，勞動(dòng)者即使不能提供正常的勞動(dòng)，這一特定期間在獲取勞動(dòng)報(bào)酬上與患新型冠狀病毒感染的肺炎患者一致，均為正常工作情況下用人單位支付的工資，具體標(biāo)準(zhǔn)為除獎(jiǎng)勵(lì)工資（獎(jiǎng)金、提成）之外的其他工資收入。
本律師要特別說明的是這次肺炎發(fā)生在湖北武漢，由于湖北省頒布的《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在針對(duì)春節(jié)期間來湖北探親訪友休假的外地員工執(zhí)行上其效力應(yīng)高于其所在企業(yè)省市制定的延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知。
對(duì)春節(jié)期間來湖北探親訪友休假的外地員工而言，凡當(dāng)?shù)刂贫ǖ难娱L(zhǎng)2020年春節(jié)假期后正常工作（復(fù)工）時(shí)間低于湖北省2020年2月14日，其存在差距期間的工資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府實(shí)施隔離措施期間的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。
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