[ 李鋼 ]——(2020-2-27) / 已閱7036次
推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展
廣西 李鋼
廣西都安瑤族自治縣有關(guān)工作人員履職盡責(zé)不到位、工作失職失責(zé)，導(dǎo)致集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)衛(wèi)生狀況較差、相關(guān)物資配備不及時(shí)，入住人員把觀察點(diǎn)環(huán)境較差的相關(guān)圖片和生活物資配備不及時(shí)等情況發(fā)到微博上，在社會(huì)上造成不良影響，該縣4名干部被立案審查。
湖北省司法廳一名退休副廳長(zhǎng)在本人及其家人已確診情況下，經(jīng)社區(qū)、城區(qū)、司法廳等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勸說，拒不配合疫情防控工作，造成惡劣影響，因違反傳染病防治法規(guī)和防控工作規(guī)定被立案審查。
在疫情防控期間，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦疫情防控阻擊戰(zhàn)認(rèn)真履職盡責(zé)，以監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)保障防控工作有效落實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要保障作用，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要帶著問題導(dǎo)向，不能忽視和回避存在的問題，分析以上兩起案例及其它通報(bào)案例，暴露出紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督依賴媒體曝光、社會(huì)輿論等監(jiān)督力量的傾向，反映出紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的被動(dòng)性、滯后性，事前、事中、事后監(jiān)督不平衡問題較明顯，事前監(jiān)督、日常監(jiān)督的積極性主動(dòng)性有效性不充分短板較突出，減弱了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)效性。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，把黨內(nèi)各種監(jiān)督結(jié)合起來、融為一體，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督等黨外監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。
全會(huì)工作報(bào)告指出，要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運(yùn)用談話談心防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督。
總書記重要講話和全會(huì)工作報(bào)告工作部署，都對(duì)完善監(jiān)督體系進(jìn)行了闡述和強(qiáng)調(diào)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督工作中“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循，要在守正創(chuàng)新中推動(dòng)監(jiān)督工作的高質(zhì)量發(fā)展，助推新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
要在準(zhǔn)確理解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位上下功夫
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，是黨和國家監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，根本職責(zé)使命是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，核心職責(zé)是保障落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，運(yùn)用法定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力，履行好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職責(zé)，以全面從嚴(yán)治黨的新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在工作中，要堅(jiān)定堅(jiān)決圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管黨治黨事業(yè)的保障促進(jìn)作用；當(dāng)前要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等中心工作強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障“兩個(gè)維護(hù)”上有特殊使命，在保障黨中央決策部署和習(xí)近平總書記指示批示精神落實(shí)上責(zé)無旁貸，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，更要履行好這個(gè)職責(zé)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和問責(zé)處置是監(jiān)督的應(yīng)有之意，是監(jiān)督的延伸和保障，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)；監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題方能嚴(yán)格審查調(diào)查，進(jìn)而嚴(yán)肅問責(zé)處置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，轉(zhuǎn)變以辦案論英雄的政績(jī)觀，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，在此基礎(chǔ)上更加扎實(shí)做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)、調(diào)查處置等各項(xiàng)工作。
要在準(zhǔn)確理解紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)涵要求上下功夫
黨和國家監(jiān)督體系是黨和國家治理體系的重要組成部分，監(jiān)督體系要堅(jiān)決自覺契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。黨和國家監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督種類和力量組成的嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，可細(xì)分為黨內(nèi)監(jiān)督體系、黨外監(jiān)督體系及黨內(nèi)黨外復(fù)合體系，其價(jià)值追究是系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、形成合力。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來、融為一體。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，是專責(zé)權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，要發(fā)揮好協(xié)助指導(dǎo)推動(dòng)作用。發(fā)揮監(jiān)督在貫徹防微杜漸、抓早抓小、主導(dǎo)服務(wù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和問責(zé)處置要求中的應(yīng)有作用，回歸發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，懲前毖后、治病救人原教旨，在靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督上有更大作為，在善于監(jiān)督、提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力上下更大功夫，在有效監(jiān)督、高質(zhì)量監(jiān)督上有更好成效。
要契合黨和國家深化改革的決策部署，繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，逐步推動(dòng)有形監(jiān)督全覆蓋到有效監(jiān)督高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，補(bǔ)好監(jiān)督這塊短板，以高質(zhì)量監(jiān)督帶動(dòng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的法治化、規(guī)范化、高效化，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。在涉及黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)上，提高政治站位、善于抓住重點(diǎn)，要敢于善于組織協(xié)調(diào)、整合資源，要敢于善于靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，一體推進(jìn)監(jiān)督的有形有效建設(shè)，盡量降低違規(guī)違紀(jì)違法行為和作風(fēng)問題的政治、紀(jì)法、社會(huì)不良影響和成本，實(shí)現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會(huì)效果的高質(zhì)量統(tǒng)一。
