[ 王瑜 ]——(2020-3-16) / 已閱5644次
地方政府如何資助地理標志
地理標志的價值逐漸被地方政府認識，各地方紛紛出臺激勵政策，鼓勵申請地理標志、支持地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)有激勵政策
獲得地理標志，各級地方政府給予10萬元到100萬元不等的現(xiàn)金獎勵。這個資金怎么花？檢索了幾個地方文件，沒有具體規(guī)定，那么可以理解為由地理標志申請機構(gòu)（可能是協(xié)會、政府機構(gòu)或事業(yè)單位）自由支配。
協(xié)會基本回歸民間性質(zhì)，很少有其他經(jīng)費來源，為了申請地理標志成立的協(xié)會也收不到會費，沒有經(jīng)費支持難以運轉(zhuǎn)，不少此類協(xié)會名存實亡，以致地理標志證明商標都沒有去續(xù)展。地理標志申請機構(gòu)大多數(shù)在縣里，人員工資、各項日常開支等較小，幾十萬元可以維持幾年。
有的地方拿出巨額資金支持地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，某省財政分別給9個地理標志產(chǎn)品1000萬元到4000萬元不等的資金。4000萬怎么花？從媒體報道來看，首先是在省會最奢華的賓館轟轟烈烈開新聞發(fā)布會，再是聘請知名機構(gòu)做區(qū)域品牌規(guī)劃，在各級電視臺、各級媒體發(fā)布廣告，在火車站、高速出口樹立巨大的牌子，宣傳地理標志……這些錢花的有什么績效？不好評價。在走訪中，也聽到一些抱怨，給一本華麗但很難執(zhí)行的策劃書，在車站立個巨大的廣告牌，幾百萬就沒有了，這錢花得什么用？
地理標志管理的特性
地理標志作為一項知識產(chǎn)權(quán)，其管理比企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理簡單許多，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及到商標、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等多項知識產(chǎn)權(quán)，包括知識產(chǎn)權(quán)申請、運用、保護等多個方面，既要謹慎檢索避開侵權(quán)陷阱，又要防著別人侵權(quán)……各行業(yè)和各企業(yè)情況不同，需要的專業(yè)知識不一樣，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化很不容易。地理標志只涉及一項知識產(chǎn)權(quán)，主要管理內(nèi)容是對內(nèi)許可使用，對外部侵權(quán)行為進行維權(quán)，許可使用有通行的規(guī)則，維權(quán)可以外包給律師所。
地理標志管理有抓手，就是地理標志專用標志，據(jù)本人在市場考察，地理標志專用標志使用率與綠色食品標志及有機產(chǎn)品認證標志比顯然太低。品牌的推廣在于讓消費者知道，廣告做再多，在市場上見不到都是白費。對專用標志宣傳推廣最簡單、最便宜的方式就是使用，如果所有的地理標志，每個被許可使用的單位都使用這個專用標志，專用標志將遍及市場的每個角落，消費者都能看到。專用標志多使用在產(chǎn)品包裝或者產(chǎn)品標貼上，在原有的包裝及產(chǎn)品標貼上加印專用標志，并不增加成本。
借鑒“貫標”模式
地理標志制度引進較晚，關(guān)注的人不多，地理標志的管理主體一般都是民間性質(zhì)的組織，90%以上的地理標志屬于農(nóng)產(chǎn)品。管理好地理標志要懂知識產(chǎn)權(quán)、了解農(nóng)業(yè)、懂協(xié)會運作……很難求全責備找到這樣的管理人。
國家知識產(chǎn)權(quán)局推行了好多年的“貫標”，并做了一系列的配套體系，各地給“貫標”企業(yè)十萬到幾十萬元不等的獎勵。在此，不對“貫標”獎勵政策發(fā)表任何看法，作者認為地方政府可以將“貫標”模式引進到地理標志管理中。復(fù)雜的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理都可以標準化，單純的地理標志管理標準化要容易得多。
借鑒“貫標”的做法，政府資助地理標志管理人聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助制定管理制度，并指導(dǎo)協(xié)助運行一段時間。將專用標志的使用納入到管理規(guī)范中給予相應(yīng)的資助，國家知識產(chǎn)權(quán)局將原質(zhì)檢和原工商的兩個專用標志廢除，推出新的專用標志，借此推廣使用新標志。
綜述
作者認為，中國地理標志仍有很大挖掘空間，地方政府可以繼續(xù)資助申請。各省將地理標志歸口市場監(jiān)督局知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)處管理，鑒于此，建議借鑒國家知識產(chǎn)權(quán)局“貫標”政策，對建立地理標志管理標準和專用標志的使用給予激勵。
“貫標”業(yè)務(wù)各省市知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)輕車熟路, 激勵地理標志“貫標”和對專用標志使用補貼遠比廣告費便宜。管理績效比較容易測評，專用標志的使用可以量化，這兩項工作績效易考評。
作者：王瑜
2020年2月
