[ 邱寶祥 ]——(2004-7-10) / 已閱8883次
構(gòu)筑聯(lián)系平臺(tái) 推行警務(wù)前置
———福建省大田縣奇韜派出所積極開(kāi)展“警情超市”活動(dòng)
邱寶祥 林書(shū)設(shè) 章高乾
周永康同志在“第二十次公安會(huì)議”的報(bào)告中明確指出，“基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，要從全局和戰(zhàn)略的高度，把基層基礎(chǔ)工作置于優(yōu)先發(fā)展的位置�！辈⑻岢觥斑M(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所建設(shè)成綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體�！比绾芜M(jìn)一步改革警務(wù)機(jī)制，更好地服務(wù)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)民朋友，是擺在派出所面前的一個(gè)刻不容緩的重大課題。奇韜派出所結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)際，認(rèn)真思考，付諸實(shí)踐，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、探索治安防控體系建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了積極的探索，開(kāi)展了“警情超市”活動(dòng)。
“警情超市”，即由責(zé)任區(qū)民警定期在夜間深入各村人員較為集中的聯(lián)系點(diǎn)，向村民通報(bào)治安狀況，接受群眾咨詢，提供法律服務(wù)，調(diào)解群眾糾紛，開(kāi)展防火防盜防事故宣傳，滿足村民的利益訴求的一種工作制度。通過(guò)“警情超市”活動(dòng)的開(kāi)展，取得了初步成效。今年1-5月份，奇韜共立刑事案件4起，比降42.9％；查處治安案件10起，比降50％；派出所接到群眾提供的案件線索12條，從中破獲刑事案件2起，治安案件3起，群眾扭送盜竊嫌疑人2名。主要做法是：
一、圍繞打造穩(wěn)定與發(fā)展相和諧的治安環(huán)境這一中心目標(biāo)。奇韜鎮(zhèn)位于大田縣東北部，處三縣交界，與尤溪、沙縣相毗鄰，地緣復(fù)雜，周邊與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，下轄12個(gè)行政村，現(xiàn)有人口1.36萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)以煤礦為支柱，水泥、水電、紡織、瓷器各門(mén)類均有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，是大田縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。世紀(jì)之交以來(lái)的一段時(shí)期群體性事件、惡性案件接連發(fā)生：99年發(fā)生“1.15”特大民爆物品失竊案；與尤溪3起墓地重大群體糾紛，涉及人數(shù)二千余人，震驚省、市；2000年發(fā)生聚集千余人丁華的邊界糾紛，劍拔駑張，大有一觸即發(fā)之勢(shì)。一時(shí)間奇韜境內(nèi)紛爭(zhēng)不斷，治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。為了切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，奇韜派出所在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持下，堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，充分挖掘社會(huì)防范資源，經(jīng)過(guò)不懈努力，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。為了進(jìn)一步鞏固嚴(yán)打成果，促進(jìn)社會(huì)治安的良性循環(huán)，奇韜派出所著力在情報(bào)信息、群眾法律意識(shí)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作上下功夫，積極探尋既切合農(nóng)村治安實(shí)際又能取得良好社會(huì)效果的有效載體，“警情超市”就是在這樣的背景下經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查論證應(yīng)運(yùn)而生。
二、搭建兩個(gè)平臺(tái)。責(zé)任區(qū)民警在下村入戶中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在農(nóng)閑或農(nóng)忙之余經(jīng)常三五成群聚在村頭店鋪、醫(yī)療點(diǎn)或基督教堂聊家常、議時(shí)事，一些簡(jiǎn)單的民間糾紛也都在這些地方解決，一些鬧事苗頭也是從這里釀成，其中不免會(huì)議論到一些公安工作上的事，從他們的片言只字的議論中時(shí)常有些觀點(diǎn)會(huì)有失偏頗甚至有所成見(jiàn)，還有一些因?yàn)閷?duì)法律的不了解，對(duì)公安工作產(chǎn)生了誤會(huì)，“什么什么人犯了什么事被公安機(jī)關(guān)抓了，沒(méi)兩天人就出來(lái)了，還不是他家關(guān)系好、有錢(qián)”，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在辦關(guān)系案、人情案。這些議論難免對(duì)公安機(jī)關(guān)的形象產(chǎn)生了一些不良影響，放任下去，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)公安工作的開(kāi)展和爭(zhēng)取群眾的支持就會(huì)大打折扣，因此有必要在群眾中給予解釋澄清。此外群眾在碰到糾紛、案件時(shí)有迫切需要了解一些法律知識(shí)，在戶口管理方面需要知道辦事程序等方面的需求，而民警有需要從群眾中了解掌握社會(huì)的治安動(dòng)態(tài)的需求�！熬槌小钡耐菩兄荚跐M足農(nóng)民對(duì)法律服務(wù)的需求和民警了解社情民意的需求，“警情超市”的開(kāi)展搭建了民警了解社情民意、提供法律服務(wù)和群眾了解法律知識(shí)、與民警業(yè)務(wù)聯(lián)系的兩個(gè)平臺(tái)，是警民密切聯(lián)系和溝通的橋梁和紐帶。
三、狠抓三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。在開(kāi)展“警情超市”活動(dòng)中，奇韜派出所緊緊抓住與群眾生活密切相關(guān)、人員相對(duì)集中的雜貨銷(xiāo)售店、農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)、基督教堂這三種聯(lián)系點(diǎn)。責(zé)任區(qū)民警在這三種聯(lián)系點(diǎn)中確定較有代表性的點(diǎn)作為“警情超市”活動(dòng)點(diǎn)，目前已確定3個(gè)固定聯(lián)系點(diǎn)，分別在治安相對(duì)復(fù)雜的奇韜村村頭店鋪、桃東村的醫(yī)療點(diǎn)和龍坪的基督教堂，責(zé)任區(qū)民警定期深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，在聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展法律知識(shí)、防范知識(shí)宣傳、工作情況通報(bào)、解答群眾問(wèn)題、調(diào)解治安糾紛及提供書(shū)籍等相關(guān)工作，這些信息很快就能從這里輻射擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，可以起到宣傳一點(diǎn)，影響一片的作用，取到良好的宣傳效果。
四、開(kāi)展四防工作。防是派出所的最基本的工作職責(zé)，在開(kāi)展“警情超市”活動(dòng)中，責(zé)任區(qū)民警把防邪教、防矛盾激化、防火防盜、防事故作為聯(lián)系點(diǎn)工作的重中之重抓好抓實(shí)。今年來(lái)，結(jié)合社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)，在聯(lián)系點(diǎn)廣泛開(kāi)展國(guó)土資源、道路交通、計(jì)生、煙草專賣(mài)以及治安管理處罰條例和打擊“六合彩”等法律法規(guī)、政策的宣傳教育活動(dòng)，在奇韜村，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)土資源、道路交通和打擊“六合彩”賭博等宣傳；在桃東村，著重開(kāi)展民爆物品管理管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)；在龍坪教堂，則結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)，大力開(kāi)展反邪教、崇尚科學(xué)等一系列活動(dòng)，這些活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯。同時(shí)，在聯(lián)系點(diǎn)定期向群眾通報(bào)治安動(dòng)態(tài)、防范重點(diǎn)，發(fā)放防范知識(shí)宣傳單，努力提高群眾的自防意識(shí)。這也是奇韜派出所積極拓展群防群治路子，充分挖掘民力資源參與治安防控，加強(qiáng)治安預(yù)警，開(kāi)展治安防控體系建設(shè)的一個(gè)有效載體。
五、取得五個(gè)效果。一是“警情超市”活動(dòng)的開(kāi)展，使部分群眾的防范意識(shí)明顯提高，參與治安防范工作的積極性明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)。二是促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定，今年以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)無(wú)群體性事件，無(wú)越級(jí)上訪事件，無(wú)重大惡性刑事案件，共摸排矛盾糾紛5起，比降33%，全部得到排查調(diào)處；三是刑事、治安案件下降，與去年同期相比，刑事案件4起，比降42.9％，三類可防性案件下降20％，沒(méi)有發(fā)生八類案件（去年同期2起，殺人、傷害各1起）；查處治安案件10起，比降50％，其中打架斗毆案件查處3起，比降62.5％；交通事故3起，比降50％，沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)等事故；四是邪教等惡勢(shì)力得到遏制，形成崇尚科學(xué)、崇尚法律的良好社會(huì)風(fēng)氣；五是派出所把警務(wù)前移，使許多問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。如鄭登芳與鄭登舉是前后鄰居，因砌路基糾紛，雙方親屬吵架扭打多年，1月5日，雙方再次因砌路基的事?tīng)?zhēng)吵扭打起來(lái)，有的用棍棒，有的用磚頭，有5個(gè)人在扭打過(guò)程中有不同程度的受傷，雙方正召集更多的人來(lái)幫忙，派出所民警知道情況后迅速前往現(xiàn)場(chǎng)制止并介入調(diào)查。3月2日，在奇韜村頭鄭際見(jiàn)的店鋪，雙方在民警的公正、公開(kāi)、公平的調(diào)解下，積怨多年、多次調(diào)解不成的糾紛，雙方終于化干戈為玉帛，握手言和，在民警的調(diào)解書(shū)上簽了字，旁觀的群眾說(shuō)，這樣耐心公正的調(diào)解，再大的糾紛也會(huì)化解。
六、做到六個(gè)有。在“警情超市”固定聯(lián)系點(diǎn)中，奇韜派出所堅(jiān)持做到六個(gè)有。一是有一個(gè)較有威望的聯(lián)系人。去年，奇韜派出所利用奇韜離退休老干部參與治安工作熱情高、威信強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，推行了“夕陽(yáng)紅安民促進(jìn)會(huì)”，今年派出所充分發(fā)揮老干部一職多能的優(yōu)勢(shì)，在每個(gè)固定聯(lián)系點(diǎn)確定一名老干部作為聯(lián)系人，協(xié)助派出所收集信息，開(kāi)展調(diào)解、防范工作。二是有一個(gè)擺放法律書(shū)籍和宣傳材料的櫥子。在固定聯(lián)系點(diǎn)，派出所都安排了一個(gè)簡(jiǎn)易櫥子，設(shè)立“警情超市”圖書(shū)角。三是有一份法律報(bào)紙和雜志。在圖書(shū)角里派出所為“警情超市”訂了一份人民公安報(bào)和《法制與社會(huì)》雜志，同時(shí)，責(zé)任區(qū)民警將每個(gè)月需要向群眾通報(bào)和防范的宣傳材料放在圖書(shū)角里，供群眾閱讀，提高群眾的法律意識(shí)和防范知識(shí)。四是有一本警民聯(lián)系登記薄。在“警情超市”里，墻上還掛有一本警民聯(lián)系登記薄，群眾有什么事需要民警解答或幫忙辦的事或者有什么建議和意見(jiàn)都可以寫(xiě)在登記薄上，民警到“警情超市”開(kāi)展工作時(shí)，對(duì)登記薄上的問(wèn)題一一進(jìn)行解答，拓寬群眾有事找民警的渠道。五是有一個(gè)相對(duì)固定的聯(lián)系時(shí)間。責(zé)任區(qū)民警每周定期在星期二、四的晚上深入各“警情超市”開(kāi)展工作，方便群眾，同時(shí)可以有效震懾當(dāng)晚購(gòu)買(mǎi)投注“六合彩”的行為。六是有一套內(nèi)部工作管理制度。派出所為了把這項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，制定了開(kāi)展“警情超市”的管理制度，從民警定期深入“警情超市”開(kāi)展工作情況、法律宣傳、防范宣傳、調(diào)解糾紛、信息收集等方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)加入民警崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
作者單位：福建省大田縣委政法委 郵編：366100
