[ 段明學(xué) ]——(2004-8-24) / 已閱21066次
因?yàn)橹挥写蠹s半數(shù)的成員參加總統(tǒng)選舉，減去 8，000，000
勞聯(lián)---產(chǎn)聯(lián)的實(shí)際投票數(shù) 8，000，000
民主黨得票所占勞工選票比例
（8，000，000X70％） 5，600，000
共和黨得票所占勞工選票的比例
（8，000，000X30％） 2，400，000
從民主黨得票所占比例中減去共和黨
所占比例，得到民主黨從勞工集團(tuán)的凈得票數(shù) 3，200，000
在德國，最有影響力的集團(tuán)“德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)同基督教民主聯(lián)盟――基督教社會(huì)聯(lián)盟及保守的政治家們有悠久和密切關(guān)系。工商利益給基督教民主黨人提供巨額財(cái)政支援，相當(dāng)數(shù)量的聯(lián)邦議院議員同工商業(yè)有密切聯(lián)系。” 法國和意大利的工會(huì)則以政治路線劃分為社會(huì)黨工會(huì)，共產(chǎn)黨工會(huì)和基督教工會(huì)。
對(duì)于日本自民黨來說，最重要的利益集團(tuán)是財(cái)界團(tuán)體。自民黨與財(cái)界有著傳統(tǒng)的聯(lián)系。在二戰(zhàn)前，財(cái)閥的解體，使財(cái)閥與保守政黨的正式關(guān)系終結(jié)，但它們之間依然有密切的聯(lián)系。財(cái)閥解體后，日本經(jīng)濟(jì)界又很快開始新的組合，并在不久之后形成新的財(cái)界四團(tuán)體。 1955年自民黨的成立可以說就是財(cái)界的一大政治杰作，因此，自民黨從開始就以財(cái)界四團(tuán)體為自己執(zhí)政的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。
利益集團(tuán)除向政黨提供支持外，各利益集團(tuán)之間也存在著激烈的競爭。當(dāng)然，這種競爭并不是以奪取政權(quán)為直接目標(biāo)的。利益集團(tuán)之間的競爭，主要在于更有力地影響政策的制定與實(shí)施，影響公共權(quán)力的運(yùn)行，以充分實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)的利益。
智囊團(tuán)在政治競爭中同樣發(fā)揮著十分重要的作用。智囊團(tuán)又稱思想庫，大體上可分為兩類：半官方的和純民間的。其主要職責(zé)就在于為政治首腦提供政策咨詢，制定出最受選民歡迎的政策，使其在政治競爭中占居優(yōu)勢(shì)。此外，在美國，還存在一批競選咨詢專家，他們與智囊團(tuán)的區(qū)別在于，不是向候選人提供政策服務(wù)，他們也不一定認(rèn)同候選人的政見，而是為候選人提供最準(zhǔn)確的情況，為其塑造最佳的形象，擬定最有效的競選方式。競選咨詢專家都是來自各方面的專業(yè)人才，通曉社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、美學(xué)，通曉電腦、電視新聞制作以及廣告設(shè)計(jì)。他們以此為職業(yè)，在競選中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
三、西方政治競爭的本質(zhì)、特色及影響
（一）西方政治競爭體現(xiàn)了“寡頭統(tǒng)治”的本質(zhì)
一定的政治制度歸根到底是為一定階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的。西方政治制度亦是如此。西方政治競爭，無論是兩黨競爭或多黨競爭，都是不涉及根本社會(huì)制度的變革，實(shí)際上僅僅是維持資產(chǎn)階級(jí)寡頭統(tǒng)治的一種策略而已。從表面上看，西方政治輪流執(zhí)政的制度安排，使任何政黨都不可能一勞永逸地壟斷政權(quán)，總是在在朝與在野之間來回?cái)[動(dòng)。這種輪流執(zhí)政，的確在很大程度上體現(xiàn)了人民的意志，因?yàn)槿嗣裰辽佾@得了對(duì)政府的選擇權(quán)，有權(quán)利選擇他們較為滿意的人和集團(tuán)上臺(tái)執(zhí)政，并把他們不滿意的人和集團(tuán)趕下臺(tái)，毫無疑問，輪流執(zhí)政有助于防止某一集團(tuán)壟斷政治，從而避免出現(xiàn)“寡頭統(tǒng)治”的情況。但這是從微觀上說的，從宏觀視角看，輪流執(zhí)政只是資產(chǎn)階級(jí)不同集團(tuán)之間的輪流執(zhí)政，對(duì)于整個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)來說，任何集團(tuán)執(zhí)政都一樣，都是為了維護(hù)整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)寡頭統(tǒng)治的本質(zhì)。正是在這個(gè)意義上，恩格斯指出：“寡頭政體并不是把政權(quán)經(jīng)常保持在同樣一些人手中而使自己永存下去的，而是采用這樣的辦法，它輪流地使政權(quán)從一只手中放下，又立刻被另一只手抓住。”
西方民主政治是一種典型的“金權(quán)政治”、“財(cái)閥政治”。從法理上說，資本主義制度允許任何人、任何政黨（哪怕是工人階級(jí)政黨）都有同等的權(quán)利競爭行政首腦職位，成為執(zhí)政者。不過，并不是所有的人都可以參與政治競爭的，除了資本主義選舉制度對(duì)小黨進(jìn)行限制外，主要還在于西方民主政治是以金錢為基礎(chǔ)的。“金錢是政治的母乳”，在這個(gè)意義上，說西方政治競爭是一種金錢的競爭絲毫不為過�！巴ㄍ讓m的道路需要黃金來鋪筑�！薄皼]有錢什么希望也沒有，即使你天生就是做總統(tǒng)的材料�！� 金錢既可以使一個(gè)人奪取政權(quán)，也可以使一屆政府垮臺(tái)。試看美國總統(tǒng)的競選經(jīng)費(fèi)：
1952年艾森豪威爾競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為660萬美元。
1972年尼克松競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為6240萬美元。
1992年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1億美元，克林頓競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.3億美元。
2000年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.8億美元，戈?duì)柛傔x總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.2億美元。
恩格斯指出，“資產(chǎn)階級(jí)的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個(gè)金錢的大特權(quán)和大壟斷權(quán)�！� 對(duì)于廣大人民群眾而言，由其經(jīng)濟(jì)地位決定，政治生活只不過是一種“天國的生活”和“彼岸的生活”。所以馬克思說，資產(chǎn)階級(jí)政治制度“到現(xiàn)在為止一直是宗教的領(lǐng)域，是人民生活的宗教，是同人民生活現(xiàn)實(shí)性的人間存在相對(duì)立的人民生活普遍性的上天�！�
（二）西方政治競爭的特色
西方政治競爭特色之一，有效地將體制外的工人階級(jí)政黨（共產(chǎn)黨）納入到體制內(nèi)，給他們一個(gè)和平奪取政權(quán)的機(jī)會(huì)，大大地緩解了工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。
按照馬克思恩格斯的看法，在資本主義社會(huì)，工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)是兩大對(duì)立的階級(jí)，其矛盾不可調(diào)和。由于馬克思恩格斯生活在自由資本主義時(shí)期，工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭還比較尖銳，所以他們對(duì)工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾作了極端的理解。盡管如此，馬克思恩格斯仍然注意到，在必要的情況下，無產(chǎn)階級(jí)可在議會(huì)之內(nèi)以和平方式奪取政權(quán)，從而過渡到社會(huì)主義。這里，關(guān)鍵在于工人階級(jí)對(duì)普選權(quán)的運(yùn)用。馬克思恩格斯特別強(qiáng)調(diào)普選權(quán)對(duì)工人階級(jí)奪取政權(quán)的意義。在19世紀(jì)50年代，馬克思就指出：“在英國，普遍權(quán)的實(shí)行和大陸上標(biāo)有社會(huì)主義這一光榮稱號(hào)的其他措施相比，都將在更大程度上是社會(huì)主義的措施。在這里，實(shí)行普選權(quán)的必然結(jié)果就是工人階級(jí)的政治統(tǒng)治�！� 在《家庭、私有制和國家的起源》一書中，恩格斯還指出：“隨著無產(chǎn)階級(jí)成熟到能夠自己解放自己，它就作為獨(dú)立的黨派結(jié)合起來，選舉自己的代表，而不是選舉資本家的代表了。因此，普選制是測(cè)量工人階級(jí)成熟性的標(biāo)尺�！� 恩格斯認(rèn)為，在資產(chǎn)階級(jí)代議制度日趨完善和軍事機(jī)器超常發(fā)展的情況下，無產(chǎn)階級(jí)的斗爭條件也發(fā)生了本質(zhì)性的變化，他說，“實(shí)行突然襲擊的時(shí)代，由自覺的少數(shù)人帶著不自覺的群眾實(shí)現(xiàn)革命的時(shí)代，已經(jīng)過去了。” 在這種情況下，選舉的作用變得更加重要。在評(píng)價(jià)德國社會(huì)民主黨在選舉中所取得的一系列勝利的意義時(shí)，恩格斯寫道：“他們給予了世界各國同志們一件新的武器---最銳利的武器中的一件武器，他們向這些同志們表明了應(yīng)該怎樣利用普選權(quán)�！� 1892年，恩格斯在致保爾•拉法格的信中指出，“可以十拿九穩(wěn)地肯定，只要工人們合理地使用普選權(quán)，就能夠迫使當(dāng)權(quán)者破壞法制，即是說，使我們處于革命中的最有利地位�！� 實(shí)踐的發(fā)展驗(yàn)證了馬克思恩格斯的論斷。自二十世紀(jì)初以來，法國、英國、德國、意大利等西方許多國家都出現(xiàn)了共產(chǎn)黨組織，它們不僅參與全國競選，而且有的進(jìn)入政府參與執(zhí)政。如法共從1744年起連續(xù)參加5屆聯(lián)合政府，8位領(lǐng)導(dǎo)人出任部長副總理，其中1946年大選獲票500多萬張，為法國第一大黨，1997年又有三人進(jìn)入若斯潘政府。在意大利，共產(chǎn)黨（1992年改名為左翼民主黨）是最大的反對(duì)黨。1944年4月到1947年5月，意共先后共參加7屆政府。盡管1947年以來意共被排擠出政府一直處于在野地位，但它在選舉中一直得票第二，僅次于天民黨。不僅如此，意共還掌握了數(shù)量可觀的地方政權(quán)，掌握了一大批群眾組織和一批企業(yè)，成為意大利政壇一支舉足輕重的力量。總之，在西方社會(huì)，體制外的政黨不是遭到“殘酷打擊”，“無情鎮(zhèn)壓”，而是被有效地納入體制內(nèi)，與資產(chǎn)階級(jí)一起競爭政權(quán)，這不能不說是資本主義民主的一大特色。
西方政治競爭特色之二，執(zhí)政黨與反對(duì)黨并非勢(shì)不兩立，而是遵循合法反對(duì)原則，在憲政體制內(nèi)和平共處。
所謂合法反對(duì)，指在不危及現(xiàn)有基本政治制度的前提下，反對(duì)黨有合法存在的權(quán)利，并有權(quán)依靠合法的途徑，正當(dāng)?shù)姆沙绦騺矸磳?duì)執(zhí)政黨及其政府，從而達(dá)到自己的目的。合法反對(duì)原則的確立，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。資產(chǎn)階級(jí)在執(zhí)政初期，由于確定不了允許反對(duì)黨合法存在的政治風(fēng)險(xiǎn)，曾在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，拒不承認(rèn)反對(duì)派的合法地位，更談不上承認(rèn)合法反對(duì)原則。人們對(duì)反對(duì)派充滿了厭惡和敵視情緒，擔(dān)憂它為制造分裂和混亂，危及國家。1704年，英國政治人物查理·戴維納特認(rèn)為，“那些被認(rèn)為接受了法國賄買的人以后組成政治反對(duì)派”，在這里，“反對(duì)派”成了“里通外國者”的同義語。國王喬治二世則把沃爾波政府的政治反對(duì)派稱為“流氓”，“無賴”和“自高自大者”，對(duì)他們的活動(dòng)加以限制。 在美國，1798年，聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯政府專門針對(duì)共和黨人頒布了號(hào)稱美國歷史上針對(duì)政治活動(dòng)的一項(xiàng)最有鎮(zhèn)壓性的法令---懲治叛亂法》，根據(jù)這一法令，許多共和黨人身陷囹圄，甚至在連任競選中指責(zé)聯(lián)邦派政策的國會(huì)議員亦未能幸免�？傊�，在美國建國之初，合法反對(duì)原則并沒有得到承認(rèn)�！肮埠忘h人在野的時(shí)候，從未承認(rèn)聯(lián)邦黨是一個(gè)合法的執(zhí)政黨，而在他們執(zhí)政的時(shí)候，也從未承認(rèn)聯(lián)邦黨是一個(gè)合法的反對(duì)黨。” 反之，聯(lián)邦黨人亦然。直到19世紀(jì)二、三十年代，經(jīng)過一、二百年的政治實(shí)踐之后，資產(chǎn)階級(jí)終于發(fā)現(xiàn)，在承認(rèn)和服從現(xiàn)有基本法律制度的情況下，允許反對(duì)黨的合法存在并參與政治事務(wù)，并不會(huì)造成什么太大的政治風(fēng)險(xiǎn)，相反，有時(shí)會(huì)帶來意想不到的好處。如1822年英國一家權(quán)威性刊物《季度評(píng)論》所說：
一個(gè)能干的反對(duì)黨存在的必要，……僅次于內(nèi)閣的存在。盡管這一團(tuán)體是自封的，難以得到憲法的書面承認(rèn)。反對(duì)黨必須對(duì)國家履行極為重要的政治職責(zé)。它必須扮演憲法和法律的保護(hù)者和擁護(hù)者，大臣們行為的檢查者，大臣們失職和不端行為的告發(fā)者的角色，并作為民族的領(lǐng)導(dǎo)者反對(duì)大臣的議案，試圖把他們趕出政府。
于是，在英國和美國，合法反對(duì)原則率先得以確立，隨后，又在法德等西方國家發(fā)展開來。
在傳統(tǒng)社會(huì)，由于不存在合法反對(duì)原則，因而反對(duì)集團(tuán)不得不采取宮廷政變、暴動(dòng)等陰謀手段奪取政權(quán)。而統(tǒng)治集團(tuán)也往往把反對(duì)派看作政權(quán)的最大威脅，并利用掌握國家政權(quán)的優(yōu)勢(shì)，采取種種辦法壓制、打擊和消滅其他的集團(tuán)。執(zhí)政集團(tuán)“隨時(shí)要提防著覬覦他的權(quán)力的可能的政敵，經(jīng)常把大量的時(shí)間投入維持權(quán)位的權(quán)力斗爭中去，甚至國家政治體制的設(shè)置也圍繞著有利于執(zhí)政者保持政治權(quán)力，以政治控制為體制配置和變遷的主要依據(jù)�！� 相形之下，現(xiàn)代社會(huì)把反對(duì)者從陰謀家變成了可接受的持不同政見者，把充滿惡意的、甚至可能是致命的敵對(duì)轉(zhuǎn)化為在朝或在野的，日常的，可容忍的對(duì)抗。這無疑更為經(jīng)濟(jì)、安全得多。
西方政治競爭的特色之三，執(zhí)政黨間接影響國家政權(quán)的運(yùn)作。西方政黨的最大功能似乎就是奪權(quán)而不是執(zhí)政：一旦競爭勝利，上升為執(zhí)政黨后，其作用反而下降，所謂的執(zhí)政黨實(shí)際上起不到執(zhí)政的作用。執(zhí)政黨的意志主要是通過本黨領(lǐng)袖的政務(wù)活動(dòng)滲透到行政機(jī)關(guān)的職能中去。執(zhí)政黨無論權(quán)勢(shì)多大、威望多高，都不直接介入政府的決策程序和政府的實(shí)際運(yùn)作。政黨領(lǐng)袖作為政府首腦，他們獨(dú)攬行政大權(quán)，自主決定政府的一切大政方針，各部門的事務(wù)，不受政府之外的任何機(jī)構(gòu)的指揮，控制和干預(yù)。也就是說，政府的運(yùn)作和政黨的運(yùn)作是分開的。政黨沒有被納入政府運(yùn)作的程序之中，它是政府之外的政治力量，不介入政府內(nèi)部事務(wù)�？傊�，這種黨政分開的體制不僅有利于執(zhí)政黨的自身建設(shè)，而且保證政府發(fā)揮獨(dú)立行使權(quán)力的作用，避免了雙重領(lǐng)導(dǎo)和政出多門的現(xiàn)象,有利于國家機(jī)關(guān)及官員隊(duì)伍更加精練和提高工作效率，也使政府工作更加透明和便于對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督。
（三）西方政治競爭的影響
西方政治競爭不僅對(duì)非西方社會(huì)而且對(duì)整個(gè)世界政治發(fā)展都產(chǎn)生了持久而深遠(yuǎn)的影響�？梢哉f，近二百年來，世界政治發(fā)展的歷史就是西方政治文明不斷擴(kuò)張的歷史。如亨廷頓所說，“古代社會(huì)各文明間時(shí)斷時(shí)續(xù)的有限碰撞，讓位于西方文化對(duì)其它文明持續(xù)的、不可抗拒的單方向的沖擊�！� 以西方為中心，不斷向外衍射，是近現(xiàn)代民主發(fā)展的特點(diǎn)。西方政治文明之所以能夠?qū)ζ渌拿鳟a(chǎn)生強(qiáng)勁的沖擊波，主要緣于它的個(gè)人主義精神。它提倡個(gè)人理性的張揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人優(yōu)于集體，反對(duì)集體對(duì)個(gè)人的自主性、獨(dú)立性進(jìn)行壓制，這符合人的本性的需要，有利于人的全面發(fā)展。盡管由于多種因素的影響，許多國家已經(jīng)形成了各具特色的政治競爭體制，但總的說來，它們?nèi)匀皇且晕鞣秸沃贫葹槟”镜模汲潭炔煌厥艿轿鞣降挠绊憽?br>
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