[ 王春峰 ]——(2004-10-29) / 已閱10071次
程序?qū)ι鐣?huì)主義法制的決定性
實(shí)體上的正義是抽象的、不易把握的，程序是具體的、容易把握的，實(shí)體上的正義只有通過(guò)具體的程序才能得到實(shí)現(xiàn)和保障。作為許多程序的組合構(gòu)成的制度，能在多大程度上保障正義，取決于構(gòu)成這一制度運(yùn)行基礎(chǔ)的程序。因此，程序是檢驗(yàn)正義的標(biāo)準(zhǔn)。
這里的程序概念是廣義的，包括法律上的程序以及以其他形式確立起來(lái)的對(duì)社會(huì)運(yùn)行具有約束力的程序。包括被法律規(guī)范的程序和各種規(guī)章制度規(guī)范的程序。包括被明確宣示的程序和在實(shí)際上起著作用的雖然沒(méi)有明示但被大家所認(rèn)可的程序。包括約束立法、司法、行政等國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的程序，約束輿論工具運(yùn)行的程序。程序?qū)?shí)現(xiàn)正義的作用日益受到重視，以至于在法學(xué)上提出了程序正義的概念，以區(qū)別于傳統(tǒng)意義上抽象的實(shí)體正義的概念。
法律分為實(shí)體法和程序法，實(shí)體法規(guī)定了立法者所宣揚(yáng)的價(jià)值取向，也就是立法者宣揚(yáng)的什么是正義，什么是非正義，程序法則規(guī)定了實(shí)現(xiàn)正義的方法，是立法者制定的對(duì)實(shí)體正義的保障措施。實(shí)體法所宣揚(yáng)的正義是否能實(shí)現(xiàn)取決于程序法是否對(duì)它提供了相應(yīng)的保障，沒(méi)有程序法保障的正義只能是鏡花水月。判斷一個(gè)法律制度正義性的標(biāo)準(zhǔn)是程序法而不是實(shí)體法，如果實(shí)體法賦予人們權(quán)利而程序法沒(méi)有提供實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的途徑，那么這是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)正義的法，它所宣揚(yáng)的正義是虛假的。程序是正義的載體，沒(méi)有程序就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正義，正義只有通過(guò)程序才能得以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有程序保障的正義不是真實(shí)的正義。
程序和實(shí)體何者更重要？有人認(rèn)為，沒(méi)有實(shí)體上的正義就無(wú)所謂保障實(shí)體正義的程序，毫無(wú)疑問(wèn)實(shí)體是最重要的。還有人認(rèn)為，二者就像雞生蛋，蛋生雞一樣，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，不能劃分先后次序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，后一種觀點(diǎn)更有道理，實(shí)體正義和程序正義是在相互影響的過(guò)程中共同發(fā)展、共同完善的。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于程序正義的發(fā)展水平往往滯后于實(shí)體正義，程序正義的發(fā)展水平往往決定了一個(gè)社會(huì)制度所能達(dá)到的民主程度，一個(gè)社會(huì)的民主程度往往表現(xiàn)為程序正義的發(fā)展程度。所以從實(shí)踐來(lái)看，程序的重要性常常要大于實(shí)體。
中國(guó)的傳統(tǒng)觀念把實(shí)體的正義放在首位，而并不看重程序正義的價(jià)值。但由于人們心中通常都有自己對(duì)實(shí)體正義的標(biāo)準(zhǔn)，而人們對(duì)實(shí)體正義的看法在總體上往往沒(méi)有大的差別，所以可以說(shuō)建立正義的過(guò)程主要是建立實(shí)現(xiàn)正義的程序的過(guò)程，是建設(shè)程序正義的過(guò)程。因此，輕視程序就是輕視正義本身，所謂的“重實(shí)體，輕程序”的實(shí)質(zhì)是對(duì)正義本身的輕視。在這個(gè)意義上，程序和實(shí)體上的正義是一體的。就如英美法國(guó)家，只是重視程序法的建設(shè)，很少關(guān)心實(shí)體法，在法律的很多方面都沒(méi)有實(shí)體上的規(guī)定，但是對(duì)民眾利益的保障卻超越了偏重實(shí)體法建設(shè)的大陸法系國(guó)家，盡管大陸法系國(guó)家并不輕視程序法的建設(shè)。
程序不僅是保障正義實(shí)現(xiàn)的途徑，它還是衡量正義的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)客觀具體的程序的研究可以知道在一個(gè)社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)多大程度上的正義。程序就像一桿秤，通過(guò)對(duì)程序的研究能夠衡量正義在多大程度上得到了實(shí)現(xiàn)，保障程序正義就像制造一桿精密準(zhǔn)確的秤，確立起衡量實(shí)體正義的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有程序正義，我們就無(wú)法衡量實(shí)體正義，也就無(wú)所謂實(shí)體正義。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成人們對(duì)周圍世界的懷疑，沒(méi)有程序的衡量人們也無(wú)法確定身邊表面上的正義是否是真正的正義。
在中國(guó)，最缺乏的是程序正義，最被忽視的是程序正義，最迫切需要的也是程序正義。我們有馬克思的唯物主義思想，有人民民主專政的共產(chǎn)主義制度，但這一先進(jìn)的實(shí)體上的正義思想和制度卻缺乏必要的程序來(lái)保障。我們知道資本主義制度存在許多缺陷，我們知道社會(huì)主義制度在各個(gè)方面優(yōu)越于資本主義制度，我們知道社會(huì)主義社會(huì)的人民應(yīng)當(dāng)擁有高度的民主，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中理想?yún)s離我們那樣遙遠(yuǎn)。這是因?yàn)槲覀儧](méi)有一套保障它得以實(shí)現(xiàn)的程序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們?cè)趯?shí)體正義上超越了資本主義，但在程序正義上卻還落后于資本主義，理想和現(xiàn)實(shí)在這里脫節(jié)。就像構(gòu)成木桶的一塊短木板一樣，程序上的缺陷使社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理論上的發(fā)達(dá)程度。程序和實(shí)體的關(guān)系是表里的關(guān)系，也是相輔相成的關(guān)系，哪一方面的偏廢都不能實(shí)現(xiàn)真正的正義。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，馬克思主義已經(jīng)為中國(guó)確立了高度的實(shí)體正義，我們接下來(lái)要著重發(fā)展的是程序正義的建設(shè)�！爸貙�(shí)體，輕程序”是對(duì)我們工作判斷上的失誤，社會(huì)主義按照這種錯(cuò)誤的思路畸形發(fā)展下去，最終會(huì)使人們對(duì)實(shí)體上的正義也失去信心，給社會(huì)主義的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。
在程序與實(shí)體關(guān)系角度上我們談?wù)勚袊?guó)的憲法權(quán)利問(wèn)題。中國(guó)的憲法在人民的權(quán)利方面規(guī)定的是比較全面和完善的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，普通民眾的權(quán)利卻常常難以得到保障。憲法所規(guī)定的權(quán)利在很多人眼里都沒(méi)有被看作是真實(shí)的權(quán)利，比如說(shuō)平等權(quán)，比如說(shuō)受教育權(quán)，比如說(shuō)人身自由，等等。從受教育權(quán)的憲法訴訟，到孫志剛案，或者乙肝歧視案，這些事件都是侵犯人民憲法權(quán)利的事例，但是由于在程序上沒(méi)有建立憲法訴訟的制度，這類事件發(fā)生后，權(quán)利受侵害者無(wú)法通過(guò)一條正常、有效的途徑去保護(hù)自己的權(quán)利。只是在其中的一些事件被媒體披露得到社會(huì)廣泛重視后才可能通過(guò)行政手段或者說(shuō)在權(quán)力的干預(yù)下得到解決，而更多的被侵犯憲法權(quán)利的人依然無(wú)法保障自己的權(quán)利。缺乏程序保障的憲法無(wú)法成為人民保障自己利益的武器，依據(jù)憲法建立起來(lái)的人民的權(quán)利也就成為沒(méi)有保障的權(quán)利。
在程序上要保障人們對(duì)任何侵犯自己利益的行為有提起訴訟的權(quán)利，而不應(yīng)在不必要的方面限制人們的訴訟權(quán)，這是在法治社會(huì)保障正義得以實(shí)現(xiàn)的基本要求。對(duì)于任何法律上規(guī)定的權(quán)利，人們都可以通過(guò)訴訟要求得到保障，這才能夠使法律所規(guī)定的權(quán)利成為真實(shí)的權(quán)利。我們知道，憲法是國(guó)家的根本法，是一切法律的本源，一切違反憲法的法律法規(guī)、行為都是無(wú)效的，任何阻礙憲法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的規(guī)定也都應(yīng)當(dāng)也必然是無(wú)效的。憲法規(guī)定的權(quán)利無(wú)論有沒(méi)有程序方面的具體規(guī)定，人們都有權(quán)據(jù)以要求得到法律的保護(hù)。憲法訴訟制度并不需要通過(guò)專門(mén)的法律來(lái)建立，而應(yīng)當(dāng)是憲法建立之后就自然存在的。任何憲法規(guī)定的權(quán)利受到侵犯，人們都可以通過(guò)訴訟要求得到保障，這就自然建立了憲法訴訟制度，而不需要再去制定其他法律規(guī)定哪些憲法權(quán)利可以受到法律保護(hù)，哪些憲法權(quán)利暫時(shí)不予保護(hù)。這種法律如果存在，就是對(duì)憲法的侵犯，是對(duì)憲法的嘲弄，是違反憲法的法，也是非法的法。
我們?cè)趯W(xué)習(xí)憲法的時(shí)候，都學(xué)過(guò)在社會(huì)主義國(guó)家，人民的權(quán)利是最廣泛的、最真實(shí)的。社會(huì)主義中國(guó)的人權(quán)狀況受到資本主義國(guó)家的批評(píng)，是對(duì)社會(huì)主義的侮辱。大力發(fā)展中國(guó)的程序制度，使中國(guó)的程序正義和實(shí)體正義均衡發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)主義制度自然會(huì)發(fā)展到它理論上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的程度，也自然會(huì)超越資本主義制度表現(xiàn)出優(yōu)越性，這也是社會(huì)主義制度健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。必須放開(kāi)對(duì)民眾訴訟權(quán)利的限制，使每一個(gè)公民可以通過(guò)訴訟手段維護(hù)自己的權(quán)力，維護(hù)法律的充分實(shí)施。人民是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最終力量，讓每一個(gè)社會(huì)主義公民參與到維護(hù)自身權(quán)利、維護(hù)社會(huì)主義憲法的實(shí)踐中去，中國(guó)的法治進(jìn)程就會(huì)迅速而健康的發(fā)展。
盡管程序的發(fā)展程度往往對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度起著決定性的作用，但是程序與實(shí)體的關(guān)系畢竟是相互促進(jìn)的，所以實(shí)體對(duì)程序的發(fā)展能夠起到加速抑或是延緩的作用。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義階段，在實(shí)體上有了最先進(jìn)的共產(chǎn)主義思想和社會(huì)主義制度，盡管在程序建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)體上的發(fā)展，但是在實(shí)體上先進(jìn)的共產(chǎn)主義思想和社會(huì)主義制度的促進(jìn)下，中國(guó)的程序建設(shè)會(huì)有較其他國(guó)家更快的發(fā)展速度。暫時(shí)的落后并不是社會(huì)主義制度的失敗，只要加強(qiáng)程序也就是制度建設(shè)，中國(guó)一定會(huì)建設(shè)成為民主、發(fā)達(dá)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。
王春峰：springlord@yeah.net
