[ 儲祥源 ]——(2004-11-11) / 已閱14766次
簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序在司法實(shí)踐中的變異
儲祥源 秦昌東
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的規(guī)定，人民法院審理案件的組織形式有簡易程序（獨(dú)任審理）和普通程序（合議庭審理）兩種。適用簡易程序?qū)徖戆讣钠谙逓槿齻�(gè)月，不得延長。審理中，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼�，可以轉(zhuǎn)為普通程序，由合議庭進(jìn)行審理，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人。最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》（簡稱《簡易程序規(guī)定》）第三條規(guī)定：當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼囊?guī)定中可以得出，由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的情形有三種，第一種是適用簡易程序后在三個(gè)月的期限內(nèi)不能結(jié)案的；第二種是法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模坏谌N就是當(dāng)事人對適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立或者人民法院在審理中認(rèn)為不宜適用簡易程序的。第三種情形后面一種情況可以歸并到第二種情形之中。
本來，簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖硎菫榱烁玫夭槊魇聦?shí)，準(zhǔn)確適用法律，克服個(gè)人對法律事實(shí)和適用法律的認(rèn)識缺陷，以充分保護(hù)當(dāng)事人地合法權(quán)益。但在司法實(shí)踐中，這種程序的正常轉(zhuǎn)換正發(fā)生變異。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（簡稱《民事證據(jù)規(guī)定》）第三十三條第三款規(guī)定，由人民法院指定舉證期限的，指定的舉證期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。第八十一條規(guī)定，人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣皇芙忉屩械谌龡l第三款規(guī)定的限制。根據(jù)規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，人民法院指定的舉證期限是可以少于三十日的（司法實(shí)踐中通常是與提交答辯狀的期限是一致的），而適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，人民法院指定的舉證期限則不得少于三十日�！睹袷伦C據(jù)規(guī)定》第三十四條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利�！睹袷伦C據(jù)規(guī)定》第二條第二款規(guī)定，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。由此看出，如果當(dāng)事人沒有在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的，則可能承擔(dān)不利的后果（通常表現(xiàn)為敗訴）。適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人提供證據(jù)至少應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或開庭審理時(shí)，否則要承擔(dān)不利的法律后果。司法實(shí)踐中，通常部分當(dāng)事人在開庭審理前或開庭審理時(shí)并沒有將應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)或者說是可以證明其觀點(diǎn)的證據(jù)向法庭提交，并通過第一次的開庭審理發(fā)現(xiàn)了自己所舉證據(jù)的不足。在此情況下，當(dāng)事人要求繼續(xù)舉證已經(jīng)不可能。在此情況下，當(dāng)事人在一審程序中為彌補(bǔ)自己舉證缺陷的最好救濟(jì)途徑就是將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序繼續(xù)審理。因?yàn)橹挥修D(zhuǎn)換為普通程序，當(dāng)事人才可能合法地獲得舉證期限（上面已經(jīng)陳述，普通程序?qū)徖淼陌讣�，�?dāng)事人的舉證期不得少于三十日），而且可以對方提供的證據(jù)進(jìn)行針對性的舉證。
簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序可以由當(dāng)事人對簡易程序提出異議，由法院進(jìn)行審查認(rèn)定；或者法院認(rèn)為案情比較復(fù)雜（通常表現(xiàn)為承辦法官的認(rèn)為），或者法院由于某種原因在三個(gè)月的期限內(nèi)不能夠結(jié)案，此時(shí)，法院就可以將簡易程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�，�?dāng)事人則可以當(dāng)然地獲得法定的舉證期限。不管是哪一種情形，是否轉(zhuǎn)為簡易程序，均應(yīng)當(dāng)由法院決定。而是否需要轉(zhuǎn)為簡易程序的標(biāo)準(zhǔn)中，除因?yàn)槌^三個(gè)月未能結(jié)案而需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼臉?biāo)準(zhǔn)是客觀的，為三個(gè)月的期限，其他是否需要轉(zhuǎn)為普通程序沒有一個(gè)具體的、客觀的判斷，標(biāo)準(zhǔn)完全掌握在法院。正是由于這樣規(guī)范性規(guī)定的存在，造成了一些“合法”的司法不公現(xiàn)象。司法實(shí)踐中，從舉證的角度來說，經(jīng)常存在一方因?yàn)槠谙迌?nèi)舉證不能的缺陷，通過適當(dāng)?shù)耐緩�，由法院將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序，從而彌補(bǔ)了自己舉證方面的缺陷，其證據(jù)可能將直接影響實(shí)體上的處理。相對于法院來說，即使其實(shí)際上是為了“照顧”需要舉證的一方當(dāng)事人舉證，其也可以打著“法律規(guī)定”的旗號。盡管算不上“以合法形式掩蓋非法目的”，但至少說在程序上以致在實(shí)體上對另一方當(dāng)事人都是不公正的。
筆者認(rèn)為，為了避免當(dāng)事人或者社會公眾對人民法院司法的公正性與合理性產(chǎn)生合理的懷疑，有必要對現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的修改或補(bǔ)充。最好的方案是取消簡易程序和普通程序舉證期限的差異，除當(dāng)事人協(xié)商的外，需要由人民法院指定的，應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)一的舉證期限。如果確實(shí)有必要存在簡易程序和普通程序舉證期限的差異，則亦應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)或幾個(gè)由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的客觀標(biāo)準(zhǔn)，或者應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的意見，是否同意轉(zhuǎn)為普通程序，以防止法院為其司法不公行為提出合法的辯解，也有助于避免當(dāng)事人的合理懷疑。
