[ 馮興吾 ]——(2004-11-12) / 已閱23381次
法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受不利的法律后果。法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為主動承擔(dān)和被動承擔(dān)兩類。
１、主動承擔(dān)
公證員主動自覺承擔(dān)法律責(zé)任，即公證員主動提出對自己所承辦的公證案件進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果自覺承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
２、被動承擔(dān)
公證員根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中包括：①有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過訴訟程序或行政程序追究公證員的法律責(zé)任，給予法律制裁；②由法院依法判決公證員所在公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)公證賠償。
五、公證員法律責(zé)任的防范
�、鍙牧⒎ㄉ厦鞔_公證員法律責(zé)任對象、范圍
�。�、責(zé)任對象
在這里，本文所提出的責(zé)任對象，不是指承擔(dān)責(zé)任的主體，而是責(zé)任主體應(yīng)對誰負(fù)責(zé)。在我國現(xiàn)行法律制度下，公證員的責(zé)任對象從技術(shù)層面上分成三個層次：第一個層次，也是從宏觀角度來看的，既然公證員的證明權(quán)來自于法律的授權(quán)和司法部長的任命，即公證員責(zé)任對象是國家和公證員法律責(zé)任的客體——“公證活動秩序”；第二個層次，這是從勞動合同法律關(guān)系來看，作為公證員同時(shí)又是受聘于公證機(jī)構(gòu)，是獲準(zhǔn)在該機(jī)構(gòu)從事公證法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，那么，作為公證員必然要對所服務(wù)的公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；第三個層次，也是從微觀角度來看，或者說是從個案角度來看，公證員的責(zé)任對象也應(yīng)當(dāng)包括承辦公證事項(xiàng)的當(dāng)事人和與公證事項(xiàng)有關(guān)的利害關(guān)系人，這也是公證員的職責(zé)使然。
２、責(zé)任范圍
對于公證員來說，承擔(dān)責(zé)任的范圍，應(yīng)由于公證員執(zhí)業(yè)身份的特殊性，其承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)當(dāng)是有限的，在目前，應(yīng)包括以下兩個限制性條件：①由于公證員故意或重大過失為限；②給當(dāng)事人或公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人所造成的直接損失。
�。�、責(zé)任程度
由于民事責(zé)任日益重要，因此要嚴(yán)肅公證員的民事責(zé)任，在更大程度上對承擔(dān)責(zé)任的公證員的民事制裁，逐步形成以民事制裁為主，行政制裁和刑事制裁為輔的體系。
�、鎻牧⒎ㄉ厦鞔_侵權(quán)的過錯歸責(zé)原則
過錯責(zé)任原則，是以過錯為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，判斷行為對其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，早在羅馬法時(shí)代，就出現(xiàn)了過錯責(zé)任原則的萌芽，隨著文明程度的提高和理性觀念的增強(qiáng)，公元前287年的《阿奎利來亞法》廢除了對于侵權(quán)行為的同態(tài)復(fù)仇和人身處罰，實(shí)行了以過錯責(zé)任要件的損害賠償制度，從而使過錯責(zé)任原則得以確立。我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任�！�
�、鐚⒓訄�(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)作為法定義務(wù)
公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是公證機(jī)構(gòu)在依法履行公證職務(wù)時(shí)，因工作過錯給當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公證賠償責(zé)任的，在屬于公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償金及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。
㈣公證員獨(dú)立辦理準(zhǔn)則的適用
目前出現(xiàn)的多數(shù)公證賠償案件，大都是由于公證員受到非法干涉，未能獨(dú)立辦證。因此，公證員應(yīng)恪守獨(dú)立辦證原則，堅(jiān)持?jǐn)[脫各種關(guān)系，按真實(shí)、合法的原則辦證。當(dāng)然，公證員執(zhí)行工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守職業(yè)秘密，接受司法行政主管部門、公證員協(xié)會和公證當(dāng)事人的監(jiān)督以及社會監(jiān)督。
�、閷C員的保護(hù)
公證當(dāng)事人以及其他個人或者組織假冒公證員或者以暴力、脅迫等手段阻礙公證員依法執(zhí)行職務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令其停止其違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
安徽省宣城市公證處
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郵編：242000
電子信箱：notary1964@hotmail.com
主要參考資料：
1、沈宗靈：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第2版
2、盧周來：《反思中國公證制度》、《環(huán)球》，2004年第15期
3、司法部公證司編：《外國公證法規(guī)選》，法律出版社，1990年第1版
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