[ 齊匯 ]——(2004-11-23) / 已閱22776次
你看到了什么？
齊匯 清華大學(xué)法學(xué)院
同學(xué)們：
你們好！
看到你們參加2004年暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動的消息，甚感欣慰。你們選擇的是一條正確的道路。大學(xué)生走出校門，走進(jìn)農(nóng)村，在同農(nóng)民接觸中，會進(jìn)一步了解國情，懂得社會，認(rèn)清自己對國家和人民的責(zé)任；會在社會實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，培養(yǎng)實(shí)際工作的能力。這將對你們今后的人生道路產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。希望你們把這項(xiàng)光榮而有意義的活動堅(jiān)持下去。
――― 國務(wù)院總理 溫家寶
二零零四年七月二十日
一
2004年6月27日的那個下午，你懷著對農(nóng)村生活的無限憧憬、帶著朝夕相處的室友們的真切祝福、背著沉甸甸的行囊、與其他8位清華大學(xué)法學(xué)院的同學(xué)一起踏上了赴湖北省羅田縣進(jìn)行社會實(shí)踐的旅途。雖然這段實(shí)踐的時光已經(jīng)在漸漸地離你們遠(yuǎn)去，但是在記憶的流里，它似乎有如一群揮之不去的神秘精靈，始終牽繞著你們內(nèi)心的情感。這些情感在你的心中時而是一種收獲友誼的喜悅；時而是一點(diǎn)獲得尊重的感動；時而是一些背負(fù)情感后的債務(wù)；時而又是一縷透過農(nóng)村社會表象看到中國社會問題后無措的悲涼。說也說不清，道也道不明。在整個實(shí)踐過程中，看見了一些沒看見的，沒看見一些應(yīng)看見的，也看見了一些不想看見的總之，今日你執(zhí)筆記下這段感受，一來是對自己情感的記載，對債務(wù)的解脫；二來亦是對自己這段不平凡經(jīng)歷和你所關(guān)注的轉(zhuǎn)型時期中國農(nóng)村社會狀況的一個合理解釋與交代。
這本應(yīng)當(dāng)不是一篇正宗的學(xué)術(shù)論文，而僅僅只應(yīng)當(dāng)是一篇簡單的隨感。但是你卻試圖用分析的方法使得這篇隨感染上一些所謂學(xué)術(shù)的味道。不知這是否是一種酸楚文人的邏輯慣性，抑或法律人的精神所往。不過總之你還是這么不盡如人意的著手實(shí)行了。文章的邏輯結(jié)構(gòu)并非層層深入的逐步展開，而是采取了斷片的思考方式。首先，你根據(jù)你與農(nóng)村中小學(xué)生一起學(xué)習(xí)交流后的感受，寫下了對當(dāng)今農(nóng)村中學(xué)生心理狀況的一些分析與展開，并進(jìn)而從更廣的視角來看待中學(xué)生心理走向的問題。接著，你分析了農(nóng)村中學(xué)收費(fèi)制度改革后所帶來的種種社會問題，例如拖欠教師工資、農(nóng)村中學(xué)就此關(guān)門倒閉等。然后，你結(jié)合了你的專業(yè)知識，談到和基層法官對話后的感受，并對中國的法律的本土資源問題產(chǎn)生了一些懵懂的思考。最后，你從一個更為廣泛的視野，來看待當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展問題，并試圖提出一些改革的意向和思路，以對本次實(shí)踐意義層面上的問題有一個合理的說法。
二
首先你需要言及的是你最關(guān)心的農(nóng)村教育改革以及學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)的諸多問題。6月28日、29日兩天的時間里，你們和羅田實(shí)驗(yàn)中學(xué)、羅田一中、駱駝坳中學(xué)、華英小學(xué)的同學(xué)們進(jìn)行了交流。在交流的過程中你看到了一雙又一雙充滿了求知和羨慕的眼睛，當(dāng)?shù)貙W(xué)生對于知識（這里說得更加具體一點(diǎn)可能是對于大學(xué)學(xué)習(xí)與生活的渴望，他們也許在祈求一個更好地獲得、表達(dá)和施展知識的平臺）的渴求令你們感到了一種內(nèi)心的巨大壓力，以至于難以承受這種生命不可承受之重。當(dāng)你面對這些山里的孩子，聽著他們叫你大哥哥、大姐姐，甚至有人拿著紙筆希望得到你的簽名的時候，你內(nèi)心的愧疚與眼前的現(xiàn)實(shí)形成了強(qiáng)烈的反差。平日在學(xué)校里學(xué)習(xí)，你總愛抱怨法學(xué)院圖書館的空調(diào)開的太冷、平日在紫荊園吃飯你總是抱怨世上沒有比這更難吃的飯菜、實(shí)在是不懂建筑藝術(shù)的你卻總是扮著一副建筑大師的表情以批判現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度傾訴紫荊12＃設(shè)計(jì)上的N多不合理的理由�？墒�，現(xiàn)在擺在你眼前的這一幕一幕，你－――一個被無數(shù)人認(rèn)為是（當(dāng)然這種認(rèn)識也可能是一種誤認(rèn)）天之驕子的清華學(xué)子―――應(yīng)當(dāng)如何面對？并作出一個合理的解釋，以平靜內(nèi)心的自責(zé)，給自己一個合理的交代。
幾場交流會的程序安排其實(shí)并沒有什么太大的區(qū)別。首先是在你們同行的實(shí)踐支隊(duì)同學(xué)中挑選一到兩名同學(xué)集中作主題報告，然后是當(dāng)?shù)氐耐瑢W(xué)們以現(xiàn)場提問或是遞紙條的方式對你們進(jìn)行具有針對性的提問。其實(shí)，在你們所謂之主題報告的發(fā)言中，真正有價值有意義的成分并不是太多，而每場交流會的重頭戲還是在與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動的環(huán)節(jié)上。很多的同學(xué)在提問的過程中提出了各式各樣的問題，一時間使得你手足無措、應(yīng)接不暇。
在和華英小學(xué)的學(xué)生交流的時候，他們曾問過你很多學(xué)習(xí)方面的問題，例如，如何學(xué)好英語、數(shù)學(xué)等；而且問你有沒有考試考不好的時候，如果有的話是不是也很難過。他們的年紀(jì)幾乎都在10歲左右，但是他們對學(xué)習(xí)的關(guān)心程度卻使你感到驚訝。也許他們對學(xué)習(xí)之所以這樣關(guān)心，應(yīng)該有很大一部份原因來自于社會、學(xué)校和家長，學(xué)習(xí)的壓力由此可見一斑。另外，在其他三所中學(xué)當(dāng)中，這種學(xué)習(xí)的氛圍體現(xiàn)得更濃了。在和他們面對面交流的時候，有很多人提問，如“ 如何學(xué)好語文？”“如何學(xué)好英語?記住更多的單詞？”“如何學(xué)好物理？”“女生如何學(xué)好理科？”“如何選擇文理科？”“如何調(diào)整學(xué)習(xí)的心態(tài)？如何不懼怕考試？”“如何復(fù)習(xí)，是跟著老師的進(jìn)度還是按照自己的計(jì)劃？”等等�？磥恚瑢W(xué)習(xí)的優(yōu)劣對于這群山村的孩子們來說實(shí)在是太重要的一件事了。因?yàn)橹挥袑W(xué)習(xí)，只有通過高考的這道門檻，他們才有希望在將來真正獲得一份收入不錯的工作，才是他們真正的出路。他們企盼著自己能夠成為山窩里的金鳳凰，他們渴望能夠獲得與城里孩子同等的受教育機(jī)會。眾所周知，湖北省是中國高考的大省，類似于“黃岡寶典”、“黃岡密卷”、“黃岡兵法”之類的應(yīng)試書籍，想必每一位經(jīng)歷過“黑色七月”（當(dāng)然現(xiàn)在是“黑色六月”）的高三學(xué)子都不會陌生。然而就是在這樣的殘酷競爭的大環(huán)境里，這些孩子為了將來能出人頭地，為了改變自己的命運(yùn)，為了獲得一個更加有利的競爭平臺和就業(yè)機(jī)會，他們只有拼命的學(xué)習(xí)。
但是這種現(xiàn)象同時也導(dǎo)致了，或者在一定程度上可以說是加劇了中國的地區(qū)貧富差距。楚地 從來就不缺乏人才，甚至有的文化人亦將楚地比作中國的人才首都。 但是，你們在羅田實(shí)踐的時候曾經(jīng)做過調(diào)查，考出去的大學(xué)生畢業(yè)后回來建設(shè)家鄉(xiāng)的少之又少，甚至在一個村，有20多名大學(xué)生，但最后卻無一人回來。當(dāng)然，這種人才外流的現(xiàn)象不可能將其片面地加以批判，或者以一種道德自律的眼光來鄙視那些忘了自己家鄉(xiāng)的“負(fù)心漢”。人才外流現(xiàn)象的產(chǎn)生是市場自由配置的結(jié)果，每一個經(jīng)濟(jì)人或理性人都在尋求自身價值的最大化，經(jīng)濟(jì)利益的無形之手在潛移默化中操縱著市場，調(diào)配著各種資源和權(quán)利的配置。當(dāng)你們在匡河鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)氐拇甯刹孔剷r，有一位姓周的村主任很誠懇地問你：“你將來從清華畢業(yè)以后，會選擇到我們這樣的貧困縣、貧困鄉(xiāng)來工作嗎？”面對周主任的問題，你們大家都作出了不同的回答。可是這些回答卻沒有一個統(tǒng)一的意見。有的人很肯定的回答不會，有的人說有機(jī)會的話愿意到真正需要他（她）的地方去奉獻(xiàn)，有的人也很肯定的回答將來畢業(yè)之后就回家鄉(xiāng)奉獻(xiàn)自己的青春。而你的回答卻顯得那樣的模棱兩可。你說如果有這樣的機(jī)會，你一定第一個站出來，主動到國家需要的地方支援國家的建設(shè)�？墒悄阌直磉_(dá)了不愿意一輩子獻(xiàn)身貧困山區(qū)的想法，說適當(dāng)?shù)臅r候會四處游走。也許這種觀點(diǎn)的提出正是說明了你心中的無奈，也在一定的含義上投射出中國農(nóng)村問題的某些陰影。你說：“我們應(yīng)當(dāng)建立起一種較為穩(wěn)定的制度，并對其進(jìn)行詳細(xì)的合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，而不能夠光憑一時的熱情，用情感沖昏了理性的頭腦。我們應(yīng)當(dāng)試圖建立起一種制度，在這種制度下能夠?yàn)閺V大的大學(xué)生提供一種獻(xiàn)身貧困地區(qū)的平臺。并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，以市場運(yùn)作的手段來操縱這種資源和權(quán)利的配置，應(yīng)當(dāng)盡量的減少國家的強(qiáng)制分配。在這種制度下，每個志愿者 都有一定的工作年限，一方面這將消除他們心中擔(dān)心自己一生將扎根西部的‘恐懼’心理，另一方面也能夠防止地方權(quán)力的腐敗。 ”大學(xué)生下鄉(xiāng)已經(jīng)成為了一個社會的熱門話題，目前已有許多人將目光投向了當(dāng)代大學(xué)生的畢業(yè)去向問題，類似于大學(xué)生下鄉(xiāng)這樣的活動也在各大高校中得到較好的開展。如7月15日，120名大學(xué)生踏上西行列車奔赴農(nóng)村，開始為期40天的西部陽光行動。這是一次完全的西部農(nóng)村教育志愿行動。他們的足跡將抵達(dá)四川、青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、陜西、安徽8個省區(qū)的10所鄉(xiāng)村學(xué)校。志愿行動的發(fā)起者尚立富言及：“很多人指責(zé)現(xiàn)在的大學(xué)生缺少社會責(zé)任感，我發(fā)現(xiàn)他們不是沒有責(zé)任感，而是缺少擔(dān)當(dāng)責(zé)任的平臺和機(jī)會�！� 因此，要從根本上解決大學(xué)生返鄉(xiāng)，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)的問題，還有許許多多值得你們進(jìn)一步思考的空間和余地。也許你們的社會實(shí)踐正表明你們正在并且努力地朝這個方向前進(jìn)，也許一切正在發(fā)生。
三
另一個方面，你還是應(yīng)該來談一談關(guān)于農(nóng)村教育收費(fèi)體制改革后出現(xiàn)的一系列不和諧的音符，畢竟這個問題長期以來都是你關(guān)注的重點(diǎn)問題。前幾年的新聞中屢屢會看見有關(guān)于某某農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，并呼吁有關(guān)職能部門予以堅(jiān)決打擊和制止。近兩年，這種農(nóng)村學(xué)�！皝y收費(fèi)”的現(xiàn)象比例有所下降，這似乎也是改革的一種成效。但是，在這種成效的背后蘊(yùn)藏著更深層次的“改革后遺癥”問題。
農(nóng)村的改革是一個牽一發(fā)而動全身問題，目前的改革并沒有整體性。改革了一個方面的問題之后，并不注意相應(yīng)的配套改革措施的及時跟上，導(dǎo)致了改革后比沒改時的問題還要多一些的奇怪現(xiàn)象。農(nóng)村教育收費(fèi)改革后，附隨的改革負(fù)面效應(yīng)便由之產(chǎn)生。許多縣級、鄉(xiāng)級中學(xué)因?yàn)槿鄙儋Y金來源，從而導(dǎo)致正常的教學(xué)活動無法開展，最終導(dǎo)致學(xué)校停止招生直到最后“關(guān)門”。你所調(diào)查的羅田縣匡河鄉(xiāng)有三所中學(xué)，十七所小學(xué)。一費(fèi)制實(shí)行后，一方面確實(shí)在一定程度上 了減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，另一方面引起了一些應(yīng)當(dāng)預(yù)想到而沒有預(yù)想到，或者已經(jīng)預(yù)想到但是為了某些特殊的理由（比如應(yīng)付上級的檢查）而不顧后果的先予實(shí)施的問題，即目前拖欠教師的工資問題變得十分嚴(yán)重。農(nóng)村教師的教學(xué)量很大（據(jù)了解某些老師要教兩門以上的課程，雖然這種現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校中并不少見），工作是相當(dāng)?shù)姆敝囟量啵@樣，教師的穩(wěn)定性便隨之而下降，很多老師到南方某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)另謀職業(yè)，在你們的調(diào)查中，居然有一所小學(xué)里最年輕的老師已經(jīng)40歲。看來教師資源配置的不合理和教師年齡結(jié)構(gòu)老化，也是這種改革后遺癥的一種表象。
在改革之前，教育亂收費(fèi)僅僅只是對農(nóng)村孩子教育機(jī)會的一種限制，即如果交不起“亂收費(fèi)”部分的學(xué)費(fèi)就沒有上學(xué)的機(jī)會，但是這也從另一個方面說明那些交了“額外學(xué)費(fèi)”的學(xué)生至少還有學(xué)上。但是改革之后，原有的靠“亂收費(fèi)”搭建起來的學(xué)校一夜間失去了資金的來源，紛紛關(guān)門，最終導(dǎo)致農(nóng)村的孩子們根本就沒有學(xué)上。當(dāng)然，你并不是說不應(yīng)該改革，而是強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門在改革的過程中應(yīng)當(dāng)注意改革措施的整體推進(jìn)。中國農(nóng)村的制度改革并不是用手術(shù)刀切瘤子，割完了事的問題。而是一種社會資源的重組，是一種權(quán)利沖突制度妥協(xié)，是一種漸進(jìn)式社會變遷。
在這里順便要談到的一個問題是關(guān)于農(nóng)村學(xué)生心態(tài)的問題。對于這些問題的研究和考察，原本并不在你本次社會實(shí)踐出行前所考慮的范圍之內(nèi)，而是屬于“無心插柳”的問題。在你們和中學(xué)生互動交流的過程中，你們收集了很多的紙條。在這些紙條上，寫滿的是農(nóng)村學(xué)生的心聲。比如，有一個學(xué)生在紙條上寫道：“學(xué)習(xí)的道路是坎坷不平的，失敗是很平常的事情，一次失敗，兩次失敗，我們可以對自己說：‘要愈挫愈奮’。但是，如果失敗的次數(shù)太多，我們將很難去正確面對它，請問你們平常是怎樣面對失敗的呢？”還有的學(xué)生說：“我覺得我對學(xué)習(xí)付出了很大的努力，但是每次考試都失敗了。我該怎么辦呢？”“我們看到自己現(xiàn)在的成績不是很理想，我們不是不自信，是不敢相信自己�，F(xiàn)實(shí)的成績讓我們不敢去想考大學(xué)。面對這種心理，我們該怎么辦？”也許作為清華學(xué)子的你并不理解某些學(xué)習(xí)上落后的同學(xué)的心理狀態(tài)。作為清華學(xué)子，每一個人都是優(yōu)秀者中的優(yōu)秀者，你們很少經(jīng)歷過失敗與挫折，因而不懂得如何面對。也許在你的談話間所透露出來的某種高傲與不懈在不經(jīng)意間就傷害了那些正在落后中痛苦掙扎的同學(xué)，哪怕這種高傲與不屑是一種作為習(xí)慣的流露和不經(jīng)意間的坦白。面對這些還在高中苦海中尋覓的中學(xué)生們（尤其是像湖北這種高考大省的中學(xué)生），你們總是以一種勝利者的姿態(tài)傲然的站立在他們面前，以一種自以為平等的方式試圖與他們進(jìn)行貼心的交流和溝通。然而作為笑傲高考考場的你，是否曾經(jīng)或者能夠懷著一種平等的心情來面對這些學(xué)習(xí)中的后進(jìn)者，面對者這些從來就沒有成功過的同學(xué)，你們又怎么忍心（哪怕這種忍心表現(xiàn)為一種不經(jīng)意間的流露）和他們大談特談成功和自信的經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？也許他們需要的是一次成功的感覺，哪怕是在一次簡單的單詞測試當(dāng)中；也許我們的農(nóng)村教師應(yīng)當(dāng)更加注重站在這些學(xué)習(xí)中弱勢群體的背后，為他們提供一個獲成功和自信的機(jī)會和平臺。在這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的落后生的肩上，擔(dān)負(fù)了太多的情感與責(zé)任。他們害怕高考成為他們心理崩潰的最后一道防線，他們害怕自己辜負(fù)了父母那殷切的目光，他們的身上承受了家族的希望，他們同時又因?yàn)樽约旱穆德禑o為而感到無限郁悶與懊惱。前不久的馬加爵案件就是當(dāng)代農(nóng)村學(xué)生心里失衡問題的一個表象和切面，也許還有更多的具有非常態(tài)心理的農(nóng)村落后孩子，等待著情緒的傾瀉乃至爆發(fā)。如果這種爆發(fā)選擇了某種不合理的途徑，將給社會帶來許多悲劇，同時也將摧毀他們自己的人生。
四
接下來的這一部分，你將結(jié)合你自身的專業(yè)來談一談你在這幾天對于農(nóng)村法治發(fā)展的一些見聞與感受，并就實(shí)踐訪談中凸現(xiàn)的一些基層法制斷片進(jìn)行一些分析，試圖用法律的語言為農(nóng)村的問題同時也是中國的問題尋找一個所謂的“說法”。
2004年6月30日上午9點(diǎn)，你們清華法學(xué)院的一行9人來到了湖北省羅田縣人民法院的會議室，與這里的基層法官們進(jìn)行了長達(dá)3個小時的座談。首先發(fā)話的是中南財經(jīng)政法大學(xué)本科畢業(yè)的具有15年基層法院工作經(jīng)驗(yàn)的民二庭庭長―――晏庭長。晏庭長的講話總的來說可以簡單地分為三個部分：
1、晏庭長指出作為學(xué)法律的大學(xué)生，參加工作的最大體會是理論知識與司法實(shí)踐具有較大的差異。其差別主要是，學(xué)習(xí)法學(xué)理論時都感到枯燥無味，但在司法實(shí)踐中恰恰相反。法律條文、分則并不困難�？墒钦嬲缮系囊牲c(diǎn)和問題都需要運(yùn)用法學(xué)理論來予以解釋，并得出相應(yīng)的結(jié)論。在工作中印象最深的是學(xué)習(xí)《民法通則》時出現(xiàn)了理論上的坎兒�？傊瑢W(xué)法律的大學(xué)生日后在司法實(shí)踐過程中真正體現(xiàn)自身水平的還是理論水平。
2 、剛剛進(jìn)入司法實(shí)踐的大學(xué)畢業(yè)生只是一名普通工作者。如何體現(xiàn)自己的水平？晏庭長認(rèn)為法律大學(xué)生應(yīng)當(dāng)開三門課。A、書法課。作為一名司法工作者，書法功底很重要。B、語言、文字功底課。在書寫法律文書的過程中，如何才能將某個道理說得即簡潔又清楚是考驗(yàn)一名法官是否合格的重要標(biāo)志。學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐，開始時候一般當(dāng)書記員，但有很多人不適應(yīng)，認(rèn)為大材小用。我認(rèn)為并非如此，較強(qiáng)的語言和文字能力是一名法官、檢察官必備的素質(zhì)。C、演講、口才功底。接待當(dāng)事人，與當(dāng)事人交流時的語言表達(dá)能力、教育和解說法律的能力也是法律大學(xué)生基本素質(zhì)的一個體現(xiàn)�？偟膩碚f，并非在學(xué)校學(xué)習(xí)好就一定能在實(shí)踐中做好。
3、從學(xué)校走向社會，要盡快的培養(yǎng)起自己的社會適應(yīng)能力。社會是相當(dāng)復(fù)雜的，特別是從事法律工作。要善于將復(fù)雜的社會糾紛通過運(yùn)用自己的法學(xué)理論進(jìn)行合理的解釋，作出合乎社會情理的判決。并且在為人處世方面，要多向老法官等學(xué)習(xí)討教，從生活中學(xué)習(xí)鍛煉。
書本上的知識固然重要，但是更為重要的還是實(shí)踐中自己摸索的經(jīng)驗(yàn)與知識積累。
接下來一個發(fā)言的是另一位民庭的庭長―――黃庭長。黃庭長并非法律科班出身，她系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識是通過函授，但法律知識在實(shí)踐中學(xué)的更多。
黃庭長談到了一些她在司法實(shí)踐過程中遇到的疑難問題，一時間也搞得我們手足無措。她指出：在實(shí)踐中，基層法院在實(shí)際操作上與法律規(guī)定差距很大。如證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用，法律規(guī)定有與當(dāng)事人心理矛盾。三十天的舉證時限，申請又可延長，而審判期限為六十天，時限上難以把握。開庭時間應(yīng)在30天的舉證時限后，但由于當(dāng)事人法律素質(zhì)欠缺，使之產(chǎn)生矛盾。證人出庭問題，實(shí)踐中證人多不愿意與當(dāng)事人對面。由此對方認(rèn)為，證人沒有出庭，證言不足采信。又如醫(yī)療事故處理問題，到底是按醫(yī)療事故處理還是按一般民事侵權(quán)處理，有時界限并不明晰。再如勞動爭議問題。法律上沒有明確時限規(guī)定，而在實(shí)踐中我們認(rèn)為如果沒有特殊事由以申請仲裁時效為準(zhǔn)。還例如仲裁費(fèi)承擔(dān)的問題。一般一裁終決，不服則訴至法院。此時原裁決不產(chǎn)生效力，此時仲裁費(fèi)如何承擔(dān)？法院沒有依據(jù)進(jìn)行處理，致使當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。對于提起訴訟主體不符時（主體不適格）裁定駁回起訴，但又對具體訴訟請求以缺乏依據(jù)來處理。
隨后我們展開了互動式的交談。討論的問題主要集中在以下幾個方面：1、證人出庭難的問題；2、鑒定結(jié)論適用上的問題；3、為什么農(nóng)民較之以訴訟的方式解決糾紛更喜歡用“上訪”的方式來解決；4、當(dāng)事人主義的訴訟模式如何在農(nóng)村地區(qū)得以開展和實(shí)現(xiàn)；5、審判委員會的設(shè)置是否違背了基本的法理念？如果違背了，那是否是一種符合中國國情的違背？6、土地、房屋等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明書的登記出現(xiàn)錯誤時，法院應(yīng)當(dāng)如何解決？
面對這么多的問題，你―――作為一個正在學(xué)習(xí)法律并自稱喜歡關(guān)注中國問題的大學(xué)生―――應(yīng)當(dāng)怎樣來面對挑戰(zhàn)，又應(yīng)當(dāng)作出怎樣的回應(yīng)？面對證人出庭難的問題，你認(rèn)為這并不僅僅只是一個法律運(yùn)作上的問題，而是具有十分廣闊的社會背景和制度原因。據(jù)你和基層法官的對話中了解到，證人的出庭率在農(nóng)村實(shí)在是少得可憐，有時甚至根本沒有人愿意出庭作證。這一方面是因?yàn)樵谥袊幕�，“和”文化占有極其顯赫的地位。加之我們的社會正處在由“熟人社會”走向“陌生人社會”的過程之中，而在農(nóng)村，這種前進(jìn)的步伐顯得更加的緩慢。證人一方面考慮到如果出庭作證，則自己的人身安全無法得到有力的保障。第二方面，一個村里的鄉(xiāng)親們，平日生活中也是抬頭不見低頭見，站出來指證他人于情于理都說不過去，因此抱著這種不愿意得罪對方的心理，還是不說話的好。
接著你想來談一談關(guān)于當(dāng)事人主義的訴訟模式在農(nóng)村適用的問題。在和基層法官聊天的過程之中，他們都表示面對當(dāng)事人主義的訴訟模式，他們陷入了兩難的境地。一方面，由于農(nóng)民的法律素質(zhì)普遍不高，而且在縣基層法院的官司中真正請得起律師來代理案件的官司是少之又少。如果將所有的訴訟負(fù)擔(dān)（主要包括書寫法律文書、調(diào)查案件的事實(shí)、搜集相關(guān)證據(jù)、在法庭上相互詢問等）都拋給當(dāng)事人，勢必導(dǎo)致案件的審理工作將無法開展，原告在訴訟中勝訴的比例將大大降低，從而會進(jìn)一步影響到法律的公正性在民眾心中的地位。農(nóng)民在法院由于取證、時效等等問題吃了閉門羹之后，將自動放棄司法解決問題的路徑而尋求其他的解決問題的方式。在這些方式中，私力救濟(jì)和上訪是出現(xiàn)得最多的兩種。如果采取私力救濟(jì)的方式解決問題，將極有可能誘發(fā)刑事犯罪，而這對于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都將產(chǎn)生極其惡劣的影響。另一方面，在農(nóng)村司法救濟(jì)的手段往往是農(nóng)民們選擇的最后救濟(jì)手段 （當(dāng)然這種救濟(jì)是在以文明的方式解決糾紛的范疇內(nèi)言及），一旦這種救濟(jì)被各種他們根本不適應(yīng)，也不可能適應(yīng)的程序與規(guī)則打破之后，他們必將選擇一種最快的，也是最原始、最野蠻的救濟(jì)方式來解決相互間的糾紛。當(dāng)然如果不采取這種野蠻的方式，他們還可以選擇上訪的方式來解決糾紛。農(nóng)民的上訪可以分為訴訟后的上訪和非訴上訪兩種。而在地方上評價一個法官處理案件水平的高低時，上訪率又是一個考察的重要因素。如果由于對法官的判決或者裁定不滿意而上訪的次數(shù)太多，就說明法官的工作失職。法官要降低農(nóng)民上訪率，就必須親自出動來調(diào)查案件的相關(guān)事實(shí)和搜集相關(guān)的證據(jù)，適當(dāng)?shù)臅r候還要單獨(dú)的會見當(dāng)事人。而這樣一來又破壞了當(dāng)事人主義的訴訟法基本原則。上級機(jī)關(guān)既要求下級法院開展并實(shí)施當(dāng)事人主義，搞所謂的訴訟模式改革，又要求法官認(rèn)真調(diào)查案件事實(shí)，減少農(nóng)民上訪次數(shù)。這實(shí)在是讓基層法官們感到左右為難。
你剛剛談到了你所關(guān)心的農(nóng)民上訪的問題，可是上面的文字僅僅只是對于那些因不滿法院判決或裁定而上訪的現(xiàn)象。除此之外，在農(nóng)村可能出現(xiàn)得更多的是不經(jīng)由司法程序而直接向上級黨政機(jī)關(guān)上訪的現(xiàn)象。這不禁在你的心中產(chǎn)生了一種疑惑―――為什么農(nóng)民們不愿通過司法程序來解決糾紛，而更加愿意選擇上訪這種非合理程序化的程序來解決糾紛呢？你認(rèn)為原因是多方面的：
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