[ 張紹明 ]——(2004-11-26) / 已閱22344次
《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū)
湖北偉宸律師事務(wù)所律師 張紹明
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人民網(wǎng)上有一篇網(wǎng)友的評(píng)論，說(shuō)勞動(dòng)法是平衡勞資關(guān)系的大法。該網(wǎng)友是有法律功底的，他尚且發(fā)出這樣的聲音，普通公民對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)可想而知。
法律追求公平，但也有一些法律偏重于保護(hù)弱勢(shì)群體。《消法》旨在保護(hù)消費(fèi)者，《勞動(dòng)法》同樣旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，它是一部勞動(dòng)者的保護(hù)法決不是平衡勞資關(guān)系的大法，《勞動(dòng)法》第一條就開(kāi)宗明義地表明制定勞動(dòng)法目的是“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，翻開(kāi)勞動(dòng)法的條文，都是用工單位的義務(wù)、勞動(dòng)者的權(quán)利。它所包含的工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定被統(tǒng)稱為“勞動(dòng)基準(zhǔn)”，是法律給用工單位劃的“底線”，也是法律規(guī)定用工單位給勞動(dòng)者最起碼的待遇。任何用工單位給勞動(dòng)者的待遇只能高于勞動(dòng)法的規(guī)定，不能低于勞動(dòng)法的規(guī)定，這種規(guī)定是一種強(qiáng)制性規(guī)定，容不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。
勞動(dòng)法是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū)，違反這些強(qiáng)制性規(guī)定就是違法。對(duì)于違反勞動(dòng)法中工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定的行為，政府負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，政府的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)義不容辭地要去查處�，F(xiàn)實(shí)情況是，政府部門(mén)也許是出于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也許認(rèn)為勞動(dòng)法同其他法律一樣，勞動(dòng)者可以與用工單位協(xié)商解決的，他們能不管盡可能的不管。殊不知高于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)的可以協(xié)商，低于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”規(guī)定是不容許協(xié)商的，政府對(duì)那些違反勞動(dòng)法強(qiáng)制性規(guī)定的用工單位只有查處的義務(wù)，沒(méi)有協(xié)商的權(quán)利。
被勞動(dòng)法遺忘的一大群體是民工。民工是農(nóng)民還是工人可以有爭(zhēng)論，民工是勞動(dòng)者勿容置疑�！秳趧�(dòng)法》頒布已經(jīng)十年，但《勞動(dòng)法》的陽(yáng)光從未照耀在民工身上。且不說(shuō)社會(huì)保障和各種勞保福利對(duì)民工是一種奢望，就是最低工資、最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、工資每月按時(shí)發(fā)放這些作為勞動(dòng)者最起碼的權(quán)利也沒(méi)有在民工身上很好地實(shí)施。去年年底，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的幫民工“討工錢(qián)”運(yùn)動(dòng)引起了全國(guó)人民對(duì)民工群體的普遍關(guān)注，但所“討”的也僅僅只是“工錢(qián)”，民工的超時(shí)加班、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題并為得到應(yīng)有的重視，這些也都是勞動(dòng)者依法應(yīng)享有的基本權(quán)利，這些權(quán)利在勞動(dòng)法中清清楚楚。
勞動(dòng)法到今天還沒(méi)有得到很好地實(shí)施，與人們對(duì)勞動(dòng)法立法精神的誤解有關(guān)。很多人還把勞動(dòng)法中的勞動(dòng)關(guān)系看作拿破侖時(shí)期《法國(guó)民法典》中的“勞動(dòng)力租賃”關(guān)系，勞資雙方什么都可以協(xié)商，十九世紀(jì)后期勞動(dòng)法就已經(jīng)從民法中分離出來(lái)，政府制定勞動(dòng)待遇、勞動(dòng)條件的基準(zhǔn)成為世界的通例，因?yàn)閯趧?dòng)者的權(quán)益保障既涉及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也涉及社會(huì)的穩(wěn)定。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲勞動(dòng)者最起碼的利益為代價(jià)，它所遺留的社會(huì)問(wèn)題會(huì)是長(zhǎng)期難以彌合的。
不僅是用工單位，我們的政府職能部門(mén)更要樹(shù)立這樣的觀點(diǎn)：勞動(dòng)法不是平衡勞資關(guān)系的大法，它是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū)，對(duì)違反勞動(dòng)法所規(guī)定的“勞動(dòng)基準(zhǔn)”的種種行為，政府職能只能查處不能搞什么“平衡”。
