[ 楊濤 ]——(2005-1-30) / 已閱7209次
博彩業(yè)是堵還是疏，討論不應(yīng)設(shè)置禁區(qū)
楊濤
一提到博彩就等同于賭博，進(jìn)而就和淫穢、毒品這些社會(huì)丑惡現(xiàn)象聯(lián)系在一起，就必須堅(jiān)決將博彩業(yè)打倒后再踏上一只腳，不允許討論其能否在一定程序程度存在，這就是以往國(guó)人對(duì)待博彩業(yè)的慣常思維。
然而，這種事先設(shè)置討論禁區(qū)的做法，無(wú)助于問(wèn)題的解決，也無(wú)法掩蓋私賭、私彩在泛濫和內(nèi)地大量資金外流到境外賭場(chǎng)的事實(shí)。中新網(wǎng)12月11日?qǐng)?bào)道，在北京和澳門(mén)舉辦的“博彩產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所研究員王增先直言，由于內(nèi)地尙無(wú)政府許可的正規(guī)賽馬和賭場(chǎng)項(xiàng)目，環(huán)視大陸周邊地區(qū)和國(guó)家，幾乎被賭場(chǎng)包圍。中國(guó)公民的出境游中有不少節(jié)目就是參觀(guān)當(dāng)?shù)氐馁�場(chǎng)，體驗(yàn)博彩的樂(lè)趣。保守估算，每年就有將近人民幣六千億元的資金流向國(guó)外及港澳地區(qū)的賭場(chǎng)和賽馬場(chǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)造成了直接的負(fù)面影響。另外，私賭、私彩在內(nèi)地大有市場(chǎng)，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災(zāi)。為此，他對(duì)中國(guó)博彩業(yè)未來(lái)的發(fā)展提出多點(diǎn)見(jiàn)解：必須由政府壟斷；將所籌資金用于福利事業(yè)和公益事業(yè)；從局部開(kāi)放逐步走向全開(kāi)放；以文化營(yíng)銷(xiāo)為核心，將中國(guó)的“福”文化貫穿其中。
對(duì)于王增先的觀(guān)點(diǎn)，網(wǎng)民們是毀譽(yù)參半。一些網(wǎng)民表示贊同，認(rèn)為：“我們得正視賭博存在的廣泛性,通過(guò)立法去規(guī)范它,未嘗不可�！� 、“我們對(duì)賭博先前使用的方法就是一個(gè)字――堵，但是堵來(lái)堵去根本就堵不住。若干年前，彩票也是被視為洪水猛獸的，但現(xiàn)在不是成了很普通很習(xí)慣的東西�！绷硪恍┚W(wǎng)民則極力反對(duì)，認(rèn)為：“在我們的社會(huì)主義市場(chǎng)化完善的過(guò)程中，不可避免的會(huì)有一些眼前利益干擾著我們正常，健康的進(jìn)行。我們不能為了眼前的幾千億，而忘記了它是曾經(jīng)制約我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的毒素�！�
面對(duì)這樣的意見(jiàn)截然相反、針?shù)h相對(duì)的討論，筆者認(rèn)為非常正常，也很有必要。事實(shí)上，盡管筆者傾向于對(duì)博彩業(yè)以“疏”為主，但也并不完全贊同王增先的觀(guān)點(diǎn)，因?yàn)樵S多外流境外的賭資，事實(shí)上是一些官員和不法商人的灰色收入，如果我們放開(kāi)博彩業(yè)，也不能阻止這些資金外流，也可能導(dǎo)致他們利用合法的博彩業(yè)進(jìn)行“洗錢(qián)”，也許更為重要是是如何防范官員“灰色收入”的取得。總之，博彩業(yè)是堵還是疏，這是個(gè)問(wèn)題？
在筆者看來(lái)，王增先的觀(guān)點(diǎn)的提出最大的價(jià)值在于沖破了討論博彩業(yè)的禁區(qū)。讓這么一個(gè)敏感話(huà)題，也能讓每個(gè)人充分地思考和討論，讓是非有個(gè)合理評(píng)判。正如國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)硏究所所長(zhǎng)賈康所說(shuō)，“有必要探討如何合理把握和處理與彩票必然聯(lián)系的博彩業(yè)，和中國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌發(fā)展的各種可能的聯(lián)系�！币蚨�，我們就必須警惕網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)中一些動(dòng)輒大扣帽子的做法，諸如此類(lèi)的情緒性的發(fā)言網(wǎng)上特別多：“賭博可以放開(kāi)？賣(mài)淫可以放開(kāi)？嫖娼可以放開(kāi)？吸毒可以放開(kāi)？詐騙可以放開(kāi)？殺人可以放開(kāi)？”、“這樣的學(xué)者和專(zhuān)家把真正的專(zhuān)家臉上抹黑,無(wú)怪乎現(xiàn)在科學(xué)家的地位不保�！边@樣的發(fā)言無(wú)疑不是在真正地討論和解決問(wèn)題，而是想重新給博彩業(yè)設(shè)置一個(gè)不可討論的禁區(qū)，然而，真理卻是越辯越明，我們有必要給博彩業(yè)設(shè)置一個(gè)不可討論的禁區(qū)嗎？同時(shí)，學(xué)者們的意見(jiàn)并不見(jiàn)得是正確，更不是真理，但是，正是包括學(xué)者們?cè)趦?nèi)的諸多批判的聲音在不斷地推動(dòng)社會(huì)的前進(jìn)。
讓我們?cè)僖淮蝸?lái)重溫伏爾泰的名言：“我也許不同意你所說(shuō)的話(huà),但我誓死捍衛(wèi)你說(shuō)話(huà)的權(quán)利�！币蚨�，筆者要說(shuō)的是，博彩業(yè)有無(wú)必要存在的問(wèn)題終于拿到公眾層面來(lái)討論，不管結(jié)果是堵還是疏，都是個(gè)好事情!
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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