[ 鄭祺 ]——(2005-2-7) / 已閱37933次
貨幣單位
無價證券
３．代幣券與無記名公司債券。兩者的相同點在于同為無因債權(quán)證券。公司債券是公司為了籌集資金，依照法定的條件和程序向社會公開募集的，約定在一定期限還本付息的有價證券。分為記名債券和無記名債券。無記名公司債券是票面不記載持有人姓名的公司債券。發(fā)行債券有嚴(yán)格規(guī)定，如發(fā)行公司必須符合凈資產(chǎn)不少于６０００萬元，累計發(fā)行債券總額不得大于凈資產(chǎn)的４０％，另外，對于債券的利率、資金用途、債券形式（如載明公司名稱、利率、償還期限等）、發(fā)行程序也分別有相應(yīng)的規(guī)定。兩者的區(qū)別可以從下面的表格中看出：
發(fā)行目的
發(fā)行、轉(zhuǎn)讓的程序和條件
兌現(xiàn)標(biāo)的
兌現(xiàn)時間
代幣券
銷售
發(fā)行無特別規(guī)定 可隨時隨地轉(zhuǎn)讓
一般為商品或服務(wù)
有效期前隨時可使用
無記名公司債券
集資
發(fā)行公司要符合凈資產(chǎn)、債券總額、利率、資金用途等條件。轉(zhuǎn)讓債券應(yīng)在特定證券交易場所進(jìn)行
現(xiàn)金
債券到期后方可兌現(xiàn)
綜合上述概念的比較，可以對代幣券的特征作如下歸納：
１．代幣券的發(fā)行主體不合格。這里的不合格主體不僅指無貨幣、信用卡發(fā)行權(quán)的商家，也包括未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行代幣券（卡）的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)。由于上述這些機(jī)構(gòu)單方發(fā)行代幣券的行為并沒有也不可能有充足的資金作為信譽(yù)保證，更沒有制約機(jī)制，所以消費者權(quán)利在受到侵犯后往往很難得到救濟(jì)。
2．代幣券是基于商家自身信用的債權(quán)憑證。代幣券的價值是發(fā)行的商家賦予的，發(fā)行代幣券類似于借貸，不同的是正常的借貸關(guān)系被法律所認(rèn)可和保護(hù)，而代幣券卻不然，在現(xiàn)行的法律制度下，它的效果完全是商家自身信用的體現(xiàn)，一旦商家喪失償還能力或者喪失信用，持幣人也無法用法律保護(hù)自己。
3．代幣券不具有人身性質(zhì)。這是代幣券最重要的特征。無因性是代幣券得以流通的關(guān)鍵。而代幣券的危害性正是在于它的可流通性和可兌現(xiàn)性。一旦具有了人身性質(zhì)，只限于本人或一部分特殊人群使用，其流通性便大大減弱，因而不能稱為“代幣券”。比如儲值貴賓卡、某廠食堂的飯菜票等等，都不是代幣券。
５．代幣券的時效確定性。與債券不同，代幣券可以在時效前隨時使用兌現(xiàn)商品或服務(wù)。商家也是利用這一點先收攏資金然后慢慢兌現(xiàn)代幣券，從而減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，降低風(fēng)險。對于消費者來說，雖然手中握有一定自主權(quán)，但隨著時間的推移，權(quán)利往往會遭到商家各種借口的侵害，也有消費者過于懈怠而遺忘有效期限，使自己權(quán)益白白流失。
6．代幣券以貨幣單位標(biāo)示面值。從形式上看，代幣券要得以順利在市場上流通，必須獲得廣泛的認(rèn)可，只有以貨幣單位標(biāo)示面值，才能保證代幣券成為具有代表性的一般等價物，相反，如果用特定物或一般種類物來表示其面值，難免會加大使用的難度，減弱其通用性。比如某商家店慶推出印有“獲得紀(jì)念鋼筆一支”的贈券，就不在代幣券之列。
三、代幣券的危害性及存在的問題
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行曾發(fā)出緊急通知，嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券(卡)。之所以要對代幣券(卡)進(jìn)行規(guī)制，正是由于其嚴(yán)重違反國家金融法規(guī)，擾亂金融秩序，助長奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的危害，具體而言這種危害表現(xiàn)為以下四個方面：
1 直接侵犯中國人民銀行獨有的貨幣發(fā)行權(quán)力�！吨腥A人民共和國中國人民銀行法》 第二條規(guī)定 中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理。由此可見，除央行外的任何機(jī)構(gòu)無權(quán)擅自對外發(fā)行貨幣。
2 由于其充當(dāng)支付手段，具有一定購買力，擴(kuò)大了社會貨幣流通量，而又不受中國人民銀行的監(jiān)控，所以會影響宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)的真實性。凱恩斯學(xué)派認(rèn)為：貨幣供給是一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生變量，貨幣供應(yīng)量是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。但由于代幣券作為一種脫離了金融體系的支付手段，因此，任何一個層次的貨幣統(tǒng)計都無法反映這種支付手段所新創(chuàng)造的貨幣供應(yīng)量，相反還會引致各層次貨幣統(tǒng)計中數(shù)量和對比關(guān)系的變化，都不利于央行對于貨幣供應(yīng)量的控制，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
3 逃避國家對工資和獎金的監(jiān)督管理，擴(kuò)大消費基金支出。一些企事業(yè)單位違反國家現(xiàn)金管理和工資基金管理規(guī)定，以代幣券形式亂發(fā)獎金和津貼，使社會集團(tuán)購買力增長幅度過高，同時導(dǎo)致個人所得稅稅款流失。嚴(yán)重干擾財政金融秩序，影響當(dāng)前的市場物價穩(wěn)定，而且對通貨膨脹的治理造成很大的壓力。
4 助長不正之風(fēng)。代幣券給行賄者提供了一種方便的新載體。送物品對于送禮者和受禮者雙方來說，都感覺到物品的目標(biāo)大且太過于招搖，讓收受雙方心里不太踏實，而送人民幣又太明目張膽。代幣券雖然不是幣，但是它能與幣一樣讓人得到實惠，既避免了雙方的尷尬，又能讓受禮方根據(jù)自己的意愿去挑選物品。無形中給行賄受賄提供了方便。
代幣券除了有上述所列的危害外，還會引起引發(fā)下列法律問題：
1利用抵用券偷逃稅款
代幣券大行其道，造成國家稅收的流失，最直接的影響是個人所得稅和企業(yè)所得稅的征收無據(jù)可依。單位購券作為禮品贈送他人，此類支出應(yīng)列為“業(yè)務(wù)招待費”，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》 第十四條規(guī)定，納稅人按財政部的規(guī)定支出的與生產(chǎn)，經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費，由納稅人提供確實記錄或單據(jù)，經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)予扣除。而這部分費用是要按一定比例控制的，超標(biāo)部分不允許稅前扣除而需被計征企業(yè)所得稅。若以購券方式記賬，單位就可以通過其它沒有額度限制的科目列支，這樣就有可能少繳企業(yè)所得稅。同時，假設(shè)購買代幣券時已在“管理費用”科目列支，給個人報銷時又可以重復(fù)列支，以零售發(fā)票入賬，無形中虛增了費用，偷逃了企業(yè)所得稅。另外，企業(yè)給職工發(fā)福利，發(fā)獎金，要繳納高達(dá)50%的獎金稅。而買商業(yè)卡（券）的話可以讓商家開成勞防用品的發(fā)票，直接作為生產(chǎn)成本，少繳企業(yè)所得稅。作為獲券(卡)的個人根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第二條第一款規(guī)定，工資,薪金所得應(yīng)納個人所得稅�！吨腥A人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條第一款有這樣的解釋，稅法第二條所說工資,薪金所得,是指個人因任職或者受雇而取得的工資,薪金,獎金,年終加薪,勞動分紅,津貼,補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。由此可見，獲券(卡)個人依法應(yīng)繳納個人所得稅，但由于通過代幣券的形式，獲券(卡)的個人不會主動繳個人所得稅。有時，為了促銷，商家對集團(tuán)購券往往給予占購買金額一定比例的優(yōu)惠，而這部分利益的獲得者幾乎無人會自覺自愿地主動交納個人所得稅。財政就少了一塊稅收。
從另一方面而言，商家在發(fā)售電子消費卡給購買者的過程中，同樣存在偷漏稅和違法違規(guī)的可能。 據(jù)了解，由于電子消費卡普遍為集團(tuán)消費，因此，各集團(tuán)的會計為避稅往往會使盡各種辦法，把購買電子消費卡的支出列入成本，以便把該項支出列入到還沒有使用完的抵扣額度中去。對此種行為，如果商家依法辦事，則他們在銷售電子消費卡時必須給集團(tuán)顧客開具發(fā)票，而集團(tuán)顧客在給職工或客戶發(fā)放電子消費卡后，接受電子消費卡的人消費時如果也要求商家開具發(fā)票，那么，商家就有可能面臨被雙重征稅的局面。不過，種種跡象表明，精明的商家會想方設(shè)法避免這一損失。有時，在一些大百貨商場看到，商家在收款臺上特別貼出了一張聲明，表示使用電子消費卡消費的顧客將不能獲得發(fā)票。這種做法的目的顯然不言而喻。商家在銷售電子消費卡的過程中，另一種違法行為就是給顧客開具“鴛鴦票”：商家自己留底的一聯(lián)是一種寫法，而給顧客的一聯(lián)是另外一種寫法，以逃避稅務(wù)檢查，這種行為是明令禁止的�！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》（修正） 第四十條規(guī)定 ，納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者進(jìn)行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其偷稅款外，依照關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條的規(guī)定處罰；偷稅數(shù)額不滿一萬元或者偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額不到百分之十的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其偷稅款，處以偷稅數(shù)額五倍以下的罰款。2000年７月１日新《會計法》出臺，與１９９３年的《會計法》相比，最大的突破點就是加強(qiáng)了對會計信息失真的治理，強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任�！吨腥A人民共和國會計法》（第二次修正）第四條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。第九條規(guī)定，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)會計報告。這些法律法規(guī)將有望能遏制大規(guī)模的、肆無忌憚的會計信息造假。
總之，代幣券涉及偷稅漏稅的問題比較復(fù)雜。就代幣券本身而言，它不一定就導(dǎo)致偷稅漏稅。偷稅漏稅主要是指代幣券(卡)的支付來源，就是錢是從哪里來的，企業(yè)又作到哪筆賬上。如果把這筆錢作到工資、獎金項目里面支付，按規(guī)定作賬，并不會導(dǎo)致偷稅漏稅，它只不過是換了一下流通方式。可是這些企業(yè)往往在記賬上采取措施，比如說把這筆賬記成辦公費、管理費或者是企業(yè)購買的一些其他東西，才會導(dǎo)致偷稅漏稅。因此，加強(qiáng)管理，加大懲處力度勢在必行。
2抵用券中的霸王條款對消費者合法權(quán)益的侵害
“代幣券”所涉及的與消費者最密切相關(guān)的法律問題首推其中的霸王條款對消費者合法權(quán)益的侵害。所謂"霸王條款"，在法律上叫做格式條款，是商家單方面制定且重復(fù)使用的條款。格式條款在消費領(lǐng)域的大量出現(xiàn)，已成為消費者依法維權(quán)的阻礙之一。這些格式條款，看似冠冕堂皇、順理成章，商家使用起來也是"理直氣壯"。但是，由于這些條款的擬定缺少另一方當(dāng)事人的參與，缺少訂立合同的基本要素--平等、協(xié)商、公平、自愿，只體現(xiàn)了單方面意志，約定顯失公平，與法律法規(guī)相悖�！逗贤ā返�39條規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。
霸王條款的形式主要表現(xiàn)為：一是制訂合同一方單方面設(shè)置條款為自己免責(zé)，明確規(guī)定發(fā)生任何問題后果概不負(fù)責(zé)。但《合同法》第40條規(guī)定：“提供格式條款一方免除其責(zé)任，加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效�！钡�53條規(guī)定，合同中的下列免責(zé)條款無效：(一) 造成對方人身傷害的；(二) 因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。因此，免責(zé)也是有限制的。二是在格式條款中限制或排除消費者的合法權(quán)利。如在銷售一些商品時，規(guī)定不退不換；有的經(jīng)營者在與消費者簽訂合同時，對消費者提出的要求僅僅是口頭承諾，不寫入合同中�！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定 消費者享有公平交易的權(quán)利。同時，這顯然違背《合同法》中的公平，自愿原則。三是在合同格式條款中，權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任不對等。四是制定的合同格式條款有意加大經(jīng)營者的權(quán)利而減少應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。五是剝奪和限制消費者尋求法律救濟(jì)途徑的權(quán)利。六是在合同格式條款中設(shè)定解釋權(quán)，規(guī)避法律的制裁。"最終解釋權(quán)"這一字眼目前在很多商家的廣告中都能看到。表面看來，商家是為了避免消費者對廣告內(nèi)容產(chǎn)生誤解，事實上這些所謂的"最終解釋權(quán)"正成為新的消費陷阱，甚至侵害了不少消費者的合法權(quán)益。商家有沒有最終的解釋權(quán)？筆者認(rèn)為，如果商家的解釋不符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，他們的解釋就是無效的。當(dāng)消費者與商家產(chǎn)生糾紛，最終解釋權(quán)在相關(guān)法律，最終解決的機(jī)構(gòu)是法院。對于涉及消費者利益的條文，消費者享有知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定， 消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。因此，商家有義務(wù)講清楚各類商業(yè)活動的具體內(nèi)容，并盡量不讓消費者產(chǎn)生歧義和誤解。商家設(shè)置“最終解釋權(quán)”只能為自己保留一個解釋的機(jī)會，并不意味著擁有最終裁定權(quán)商家在告示里寫有最終解釋權(quán)，往往是為了逃避責(zé)任。根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法、合同法、關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定、廣告法等法律法規(guī)，這種自封的“最終解釋權(quán)”，有可能侵害到消費者四個方面的權(quán)利。首先是知情權(quán)，消費者根本不知道這個最終解釋權(quán)是何含義，無從知道商家許諾的優(yōu)惠究竟是什么；第二是公平交易權(quán)，消費者是沖著優(yōu)惠條件去購物的，結(jié)果優(yōu)惠往往打了折，落了空，甚至陷入消費陷阱，進(jìn)退兩難；第三是“最終解釋權(quán)”往往成了經(jīng)營者違約侵權(quán)的“擋箭牌”，從而損害消費者的索賠權(quán)；第四是面對商家隨心所欲的解釋，消費者很難對商品、服務(wù)實施監(jiān)督，也會損害消費者的監(jiān)督權(quán)。
總的來說，"霸王條款"就是經(jīng)營者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來限制處于弱勢地位的消費者合法權(quán)益的一種侵權(quán)條款，經(jīng)營者有意隱瞞真實情況，損害消費者的知情權(quán)，其實質(zhì)違反了公平公正原則。
3偽造，銷售，使用假代幣券的性質(zhì)
既然代幣券代表了一定的利益，必然會遇到偽造、銷售、使用假代幣券的問題。對于偽造、銷售、使用假代幣券的性質(zhì)，存在著以下不同的分歧。首先，偽造代幣券的行為是否觸犯刑律？一說觸犯，因代幣券是一種有價證券，偽造代幣券的行為按照《中華人民共和國刑法》第二百二十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)定為偽造有價票證罪。二說不觸犯。筆者同意第二種觀點。偽造、倒賣偽造的有價票證罪，是指偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數(shù)額較大的行為。本罪侵犯的客體是有價票證的管理活動，犯罪的對象是車票、船票、郵票等有價票證。根據(jù)有關(guān)司法解釋，“其他有價票證”是指除了車票、船票、郵票以外的，由有關(guān)主管部門統(tǒng)一發(fā)行和管理的票證�？梢姳咀锼^有價票證明顯具有國家發(fā)行或認(rèn)可的性質(zhì)。代幣券是國家明令禁止發(fā)行的，國家對于私自發(fā)行的代幣券應(yīng)予以取締，所以代幣券從法理上講也不應(yīng)該得到法律的保護(hù)。此外，根據(jù)刑法“罪刑法定”“疑罪從無”原則，單單偽造代幣券的行為也不能適用刑法。
根據(jù)上述理由，銷售假代幣券的行為也不能認(rèn)定為倒賣偽造的有價票證罪。然而，對于銷售、假代幣券的性質(zhì)又有不同看法，一說定有價證券詐騙罪，二說定詐騙罪。筆者同意二種觀點。首先行為不構(gòu)成有價證券詐騙罪，根據(jù)刑法第一百九十七條的規(guī)定，有價證券詐騙罪是指使用偽造、變造的國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券，進(jìn)行詐騙活動、數(shù)額較大的行為。本罪所侵犯的客體是雙重客體，既侵犯了他人財產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯了國家的有價證券管理制度，其犯罪對象只能是刑法規(guī)定的特定有價證券：國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券，亦即公債卷。使用偽造、變造的其它有價證券不能構(gòu)成本罪。代幣券雖含有財產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容、表明一定的票面貨幣價值、具有一定的支付功能，但是，代幣券一來國家明令禁止發(fā)行，二來只是企業(yè)的自主行為，不具有公債券的性質(zhì)，不符合有價證券詐騙罪特殊犯罪對象的要求。即使主觀方面、客觀方面比較符合有價證券詐騙罪的特征，也不能定有價證券詐騙罪。銷售假代幣券是對顧客采用虛構(gòu)事實、隱瞞事實真相的方法，以達(dá)到非法占有公私財物的犯罪目的，已完全符合詐騙罪所要求的主、客觀構(gòu)成要件，根據(jù)我國刑法第266條之規(guī)定，應(yīng)構(gòu)成詐騙罪。
使用假代幣券的行為從性質(zhì)上與銷售相同，只不過犯罪對象前者是消費者，后者是商家。兩種行為都構(gòu)成詐騙罪。值得注意的是，也有案例是商場員工利用職務(wù)之便偽造、使用假代幣券，通過收錢不入賬以假券抵沖，用偽造代幣券在柜臺購物而后退貨套現(xiàn)等等方式侵占本單位財物的，應(yīng)該定為職務(wù)侵占罪。
雖然代幣券有違規(guī)性，其本身不受國家法律保護(hù)，然而，畢竟代幣券在市場上遠(yuǎn)未絕跡，假代幣券所造成的危害仍然不可忽視。如銷售、使用假代幣券的行為，確實給商家或購買代幣券的不知情的顧客帶來了損失。刑法對于此類行為，出于保護(hù)合法法益的要求，仍然是嚴(yán)懲不怠的。
相關(guān)法條：
第一百九十七條 使用偽造、變造的國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券，進(jìn)行詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
第二百二十七條 偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處票證價額一倍以上五倍以下罰金。
倒賣車票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。
第二百六十六條 詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
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