[ 楊濤 ]——(2005-3-9) / 已閱7828次
透過(guò)“天安門(mén)”式辦公樓看到的
楊濤
自從重慶忠縣黃金鎮(zhèn)辦公樓群今年落成后，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該建筑群的議論就一直沒(méi)有停止過(guò)。黨員羅廣福等多位村民認(rèn)為，該鎮(zhèn)黨委、政府修建辦公大樓，竟然修成了“天安門(mén)”城樓的樣式!這棟耗資400余萬(wàn)元的仿古建筑氣勢(shì)不凡，門(mén)前的臺(tái)階有6層111階。當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)，“天安門(mén)”前直通忠(縣)梁(平)公路的臺(tái)階兩旁有對(duì)稱(chēng)的6幢房子，形成“王”字排列，頗具威嚴(yán)之勢(shì)，而“天安門(mén)”主樓成了“主”字的一“點(diǎn)”。有村民反映，征了建辦公樓的土地后，村民的補(bǔ)償款至今還沒(méi)拿到。（《重慶時(shí)報(bào)》12月29日）
在一些西方國(guó)家如德國(guó)，一個(gè)城市最好的建筑肯定不是政府大樓，包括州及以下的政府辦公樓一般都是莊重、古樸、簡(jiǎn)潔，絲毫不鋪張浪費(fèi)。在美國(guó)的許多政府機(jī)關(guān)，并沒(méi)有我們通常想像的庭院深深，戒備森嚴(yán)，一些導(dǎo)游甚至將游客帶到政府機(jī)關(guān)大樓如廁，甚至總統(tǒng)府也是定期開(kāi)放接待游客。從這些國(guó)家政府大樓的建筑風(fēng)格到開(kāi)門(mén)納民的舉措，反映了一種政府官員要保持與群眾經(jīng)常聯(lián)系的民主觀念，體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的理念。
反觀在我們國(guó)家的一些城市乃至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最漂亮的、最高大的建筑往往卻是政府大樓。這些地方政府就怕大樓建的不高，外觀就怕裝飾得不氣派，崗衛(wèi)就怕不多，互相攀比，一副富麗堂皇、高高在上，拒民于千里之外的景象，如黃金鎮(zhèn)將辦公樓建成如皇家宮院的現(xiàn)象并非是特例，而且具有諷刺意義的是，這幢政府大樓還形成“主”字形，一副當(dāng)官作主的形象。
無(wú)疑，這是一種“官貴民輕”思想的反映。在一些政府官員的眼中，官在上，民在下，官府就必須要有威嚴(yán)，而要讓民眾臣服，首先就得從建筑上制造一種皇家氣派，與民保持距離，使得民眾一見(jiàn)建筑就不由自主地在心里保持一種跪式。辦公大樓，修成了“天安門(mén)”城樓，“天安門(mén)”前直通忠(縣)梁(平)公路的臺(tái)階兩旁還有對(duì)稱(chēng)的6幢房子，形成“王”字排列。嗚呼！當(dāng)年皇帝居住的地方已成“故宮”，供人們游玩，如今當(dāng)代的官員又從模仿“天安門(mén)”建筑中，一展了當(dāng)年皇家風(fēng)采。
這也是一種顛倒的政績(jī)觀的反映，是“形象工程”的又一展現(xiàn)。政績(jī)決定了官員的升遷，但是對(duì)于什么是政績(jī)，標(biāo)準(zhǔn)卻是混亂不堪。許多地方將政府的大樓的建設(shè)當(dāng)作最重要的政績(jī)，而不顧當(dāng)?shù)孛癖姷膶?shí)際的生活狀況如何，政府行政的目的不是發(fā)展群眾經(jīng)濟(jì)、壯大社會(huì)，而僅僅是發(fā)展和壯大自己，為民謀利變成了為已謀利。諸如征了建辦公樓的土地后村民的補(bǔ)償款至今還沒(méi)拿到這一類(lèi)事情，絲毫不會(huì)影響官員的政績(jī)與升遷。究其原因，大概政績(jī)與升遷都是上級(jí)說(shuō)了算，而當(dāng)?shù)氐娜罕姾兔褚獾拇頇C(jī)關(guān)――人大卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
黃金鎮(zhèn)“天安門(mén)”辦公樓還集中暴露我們政府財(cái)政管理和政府投資的問(wèn)題。一個(gè)鎮(zhèn)的辦公樓需要建多高、多大，辦公樓能否負(fù)債建設(shè)，這些到底由誰(shuí)說(shuō)了算。從法理上講，政府的錢(qián)是來(lái)自納稅人，政府的開(kāi)支必須有正當(dāng)理由，并且每一項(xiàng)開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)納稅人的代議機(jī)關(guān)的同意。而黃金鎮(zhèn)這幢耗資400余萬(wàn)元?dú)鈩?shì)不凡的仿古建筑，6幢樓房里就建了超過(guò)120間房子，每個(gè)辦公室都是套間，里邊的辦公家具都是新的，這對(duì)于一個(gè)年六七十萬(wàn)元財(cái)政收入、學(xué)校的路還全是石子和爛泥巴的貧困鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，顯然沒(méi)有必要。群眾也對(duì)此議論紛紛，真不知黃金鎮(zhèn)政府修建這幢大樓征求了誰(shuí)的意見(jiàn)？
“騎在人民頭上的,人民把他摔垮；給人民作牛馬的,人民永遠(yuǎn)記住他!”牢記詩(shī)人藏克家的這句話(huà)吧!別企圖在用建筑和其他什么花招以勢(shì)壓人了，人民才是國(guó)家的主人！
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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