[ 王榮 ]——(2005-3-11) / 已閱11936次
飯店行業(yè)收費(fèi)慣例的合法性分析
作者 王榮 單位：桂林明辯律師事務(wù)所 郵件：wr666@chinaacc.com
在飯店行業(yè)有一項眾所周知的收費(fèi)慣例：即次日12時以后18時以前退房的，加收半天的房費(fèi)，次日18時以后退房的，加收一天的房費(fèi)。近年來，對飯店行業(yè)這一收費(fèi)慣例提出質(zhì)疑的人越來越多，有人從法律的角度提出了異議，認(rèn)為這是飯店業(yè)的霸王條款，應(yīng)當(dāng)廢除這一慣例。主張廢除飯店行業(yè)這一收費(fèi)慣例的主要理由大致有以下幾點(diǎn)：
第一，這一慣例違反了《民法通則》有關(guān)期間的規(guī)定，違背了法律規(guī)定的公平合理、等價有償?shù)幕驹瓌t。
按照我國《民法通則》規(guī)定，期間按公歷年、月、日、小時計算。其中所謂的“日”也就是“天”，一天應(yīng)該等于24個小時。而飯店行業(yè)住宿收費(fèi)正好是以“天”為單位的。所以，在飯店住宿一天應(yīng)該是24個小時�？墒�，按照飯店行業(yè)的收費(fèi)慣例，旅客住宿不到一天有可能需要交納一天甚至兩天的房費(fèi)。比如：旅客當(dāng)日23：30時入住，到次日18：30退房，總共住宿只有19個小時，卻要交納兩天（相當(dāng)于48個小時）的房費(fèi)。這對消費(fèi)者明顯不公平，不符合等價有償?shù)脑瓌t。
第二，這一慣例實(shí)際上屬于《合同法》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不平等、加重旅客義務(wù)的格式條款，依法應(yīng)屬無效。
根據(jù)我國的《合同法》的規(guī)定，提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該格式條款無效。很顯然，住宿不到一天卻收取一天甚至兩天的房費(fèi)，明顯加重旅客責(zé)任，屬于不平等的格式條款，即通常所稱的“霸王條款”。
第三，這一慣例還違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，是對消費(fèi)者合法權(quán)益的侵犯。
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，否則該內(nèi)容無效。同時，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還賦予了消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利以及獲得價格合理、計量準(zhǔn)確的公平交易條件的權(quán)利。而按飯店行業(yè)的這一收費(fèi)慣例，消費(fèi)者住宿不到一天卻收取一天甚至兩天的房費(fèi)，顯然屬于價格不合理、計量錯誤，損害了消費(fèi)者的權(quán)利。
面對如此充分的法律依據(jù)，飯店行業(yè)的這一收費(fèi)慣例似乎真的是一條侵害消費(fèi)者權(quán)利的霸王條款。但是，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是在不了解飯店行業(yè)特殊性的情況下錯誤地適用法律得出的結(jié)論。實(shí)際上，飯店行業(yè)的收費(fèi)慣例符合其行業(yè)的特殊性，不僅有其法律依據(jù)，而且也不違反公平合理、等價有償?shù)脑瓌t。
第一，《民法通則》有關(guān)的期間的規(guī)定不適用于飯店行業(yè)住宿收費(fèi)制度。
按照《民法通則》的規(guī)定，“日”是法律上期間的計算方式之一。一日就是一天，即應(yīng)該是24小時。筆者姑且不區(qū)分“天”和“日”在實(shí)踐中使用的差別，同意所謂的“天”與“日”為同一含義。但是，法律上所謂的“日（或者天）”的起算時間是從每天的零點(diǎn)到二十四點(diǎn)。這樣的24小時才是法律上所說的“一日（或者一天）”。但是，飯店住宿業(yè)的特殊性決定其收費(fèi)所使用的“天”不可能是從每天的零點(diǎn)到二十四點(diǎn)，否則，客人豈不是只能住到當(dāng)天的二十四點(diǎn)，次日的住宿則應(yīng)計算為第二天的房，恐怕沒有人能接受這樣的計費(fèi)方式。由于法律上的“天”并不是從一天的任何時間點(diǎn)開始計算的，所以，也沒有理由要求飯店從任意一個時間點(diǎn)（即客人入住的時間）開始計算所謂的“天”。
另外，如果按照《民法通則》規(guī)定的“按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算”執(zhí)行，那么客人入住的當(dāng)天則不應(yīng)該計算在住宿期間中，這樣，只要客人住到當(dāng)天的24點(diǎn)前退房，則可以不支付當(dāng)天的住宿費(fèi)了。這樣的結(jié)論顯然是荒謬的。
由此可見，法律上所說的“日（天）”與飯店住宿中的“天”并是同一概念。所以，民法中有關(guān)期間的規(guī)定并不適用于飯店業(yè)。
第二，飯店住宿的特殊性在于為客人提供“過夜”服務(wù)，同時“過夜”也是客人住宿飯店的主要目的，所以，飯店住宿收費(fèi)實(shí)際上是以“夜”為單位。
客人住宿飯店最本目的是為了在飯店過夜，飯店正是為了滿足客人過夜的目的而提供服務(wù)。對于住宿飯店的客人來說，真正有價值和有意義的時間是在夜晚。只要飯店提供了過夜的服務(wù)，即完成了其主要義務(wù)，客人也就達(dá)到了其主要目的，實(shí)現(xiàn)了其支付一天房費(fèi)的價值。
國務(wù)院在《關(guān)于計算外賓住宿天數(shù)的規(guī)定》(國發(fā)[1978]224號)中明規(guī)定：外賓住進(jìn)飯店，不論白天、晚間，過夜算一天。如果離開房間的當(dāng)天，中午12點(diǎn)到下午6點(diǎn)前離開房間的，按半天計算，超過下午6點(diǎn)以后離開房間的按整天計算。中國旅游飯店業(yè)協(xié)會2002年制定的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》規(guī)定：飯店客房收費(fèi)以“間/夜”為計算單位(鐘點(diǎn)房除外)。按客人住一個“間/夜”計收一天房費(fèi)；次日12時以后、18時以前辦理退房手續(xù)者，飯店可以加收半天房費(fèi)；次日18時以后辦理退房手續(xù)者，飯店可以加收一天房費(fèi)�？梢�，從國家最高行政機(jī)關(guān)到飯店行業(yè)協(xié)會均認(rèn)可了飯店業(yè)的收費(fèi)慣例。
《民法通則》第六條規(guī)定“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策�！彪m然國務(wù)院的規(guī)定發(fā)布的《關(guān)于計算外賓住宿天數(shù)的規(guī)定》是針對外賓住宿飯店所做的政策性規(guī)定，但是在我國法律對此沒有明確規(guī)定的情況下，完全可以參照這一規(guī)定執(zhí)行。
第三，飯店行業(yè)的這一收費(fèi)慣例符合飯店行業(yè)的特殊性，有利于促進(jìn)飯店業(yè)提高生產(chǎn)效率，符合公平合理的原則，不屬于不平等的格式條款。
了解飯店行業(yè)特性的人都知道，飯店住宿客人入住和預(yù)訂的高峰期主要在每天12點(diǎn)到18點(diǎn)之間，也就是說這一時間段是決定飯店入住率和營業(yè)收入的主要時間段。經(jīng)營飯店需要大量的投入，對于有一定檔次和規(guī)模的飯店，即使只有一位客人，飯店也會保證提供熱水、空調(diào)、餐飲以及配套的服務(wù)，這需要大量的人力和物力投入。既然有投入，當(dāng)然有權(quán)追求相應(yīng)的回報。飯店作為企業(yè)，是以追究利潤最大化為目的。所以，飯店就會在每天的12點(diǎn)到18點(diǎn)之間盡可能騰出更多的房間以供預(yù)訂或出租。如果客人在這一時段占據(jù)房間，飯店勢必會拒絕出租給其他客人，那么再等該客人退房后，可能已經(jīng)錯過出租的最佳時間，導(dǎo)致飯店將無法將該房間出租。而一間未能出租的房間對于飯店來說，意味著飯店損失了相當(dāng)于一間房費(fèi)的利潤。飯店的房間不同于其他有形商品，今天買不出去，明天還可以買。而在飯店行業(yè)，今天只能買今天的房，明天只能賣明天的房。今天沒有賣出去的房所造成的損失是永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的，這就是飯店行業(yè)的特殊性所在。因此，飯店在為客人完成了提供過夜服務(wù)后，對次日不續(xù)住卻在12點(diǎn)后占據(jù)房間的旅客加收適當(dāng)?shù)姆抠M(fèi)是公平合理的。
第四，飯店行業(yè)這一收費(fèi)慣例的合理性，還表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）、實(shí)際上，飯店提供給客人住宿時間實(shí)際上完全是足夠和合理的，客人完全可以自己決定其能住宿的最長時間。按照飯店行業(yè)的慣例，在飯店住房允許的情況下，如果客人是在凌晨六點(diǎn)以后入住，那么客人交納一天的房費(fèi)最長可以住宿到次日中午12點(diǎn)前，即住宿時間可長達(dá)30小時；當(dāng)然，如果在當(dāng)日凌晨六點(diǎn)以前入住，交納一天的房費(fèi)最長可能住宿了當(dāng)日12點(diǎn)，即住宿時間最長可能只有6小時。飯店行業(yè)的特殊性決定，飯店不可能按照客人入住的時間點(diǎn)開始計算一天。但是，客人可以通過調(diào)整自己的入住時間而達(dá)到充分利用住宿時間，因此客人不能因自己的原因遲延入住，將責(zé)任推卸給飯店。
（二）、雖然客人沒有住宿滿24小時，但是客人之所以能在其到達(dá)時入住飯店，是因?yàn)轱埖暝诳腿说竭_(dá)當(dāng)天已經(jīng)為其保留了房間，這對于飯店來說與客人是否實(shí)際入住是沒有區(qū)別的。對于消費(fèi)者來說，其支付一天的房費(fèi)獲取飯店為其保留的房間也是其應(yīng)當(dāng)給付的代價。這正好體現(xiàn)了公平合理和等價有償?shù)脑瓌t。
（三）、飯店所收取的一天住宿費(fèi)用實(shí)際上已經(jīng)考慮了收費(fèi)慣例的存在。飯店收取客人一天房費(fèi)，不僅已經(jīng)充分考慮到以12點(diǎn)作為結(jié)算住宿費(fèi)的特點(diǎn)，而且絕大多數(shù)飯店都可以靈活掌握這一收費(fèi)慣例。在住房情況允許的情況下，客人可以事先與飯店協(xié)商收費(fèi)價格，或者要求完全適當(dāng)延長1至2小時。
（四）、這一慣例是國際通行的做法，也是廣大社會公眾眾所周知的慣例，而且絕大部分的飯店會在客人登記入住時通過店堂告示、房卡或者工作人員提示等方式告知客人。也就是說客人是在知道飯店的這一收費(fèi)慣例的情況下入住的，并沒有侵犯客人的知情權(quán)。
綜上所述，飯店行業(yè)的收費(fèi)慣例，既滿足了旅客在飯店過夜需求，也照顧了飯店業(yè)的特殊性，體現(xiàn)了等價有償公平合理的原則，有利于飯店業(yè)提高生產(chǎn)效率，符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，體現(xiàn)了公平合理的原則。我們不能片面的站在消費(fèi)者的立場否認(rèn)這一收費(fèi)慣例。
