[ 楊濤 ]——(2005-6-11) / 已閱8889次
限制與廢除死刑需要一個漸進的進程
楊濤
《新京報》3月15日報道， 十屆全國人大三次會議于3月14日上午在人民大會堂閉幕。會后，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會新聞發(fā)言人的邀請，與采訪大會的中外記者見面并回答記者的提問。德國商報記者問：上周人大開會時曾就死刑問題進行過討論，請問中國政府是不是有計劃取消死刑？如果是的話，打算在什么時候取消？溫家寶回答說中國正在著手進行司法體制的改革，包括上收死刑復(fù)核權(quán)到最高人民法院。出于我們的國情，我們不能夠取消死刑。世界上一半以上的國家還都有死刑制度，但是我們將用制度來保證死刑判決的慎重和公正。
死刑是刑罰制度中最古老且最嚴(yán)厲的刑罰手段，自古以來，“殺人者死、傷人及盜者抵罪”就是人們根深蒂固的觀念。然而，在人類走向文明社會的今天，死刑卻以其殘酷性受到越來越多的人們的質(zhì)疑。當(dāng)今世界，已經(jīng)有85個完全廢除了死刑，有39個國家已經(jīng)有10年或更久的時間沒有再執(zhí)行過死刑。近年來，在我國刑事法學(xué)界的大力推動下，減少和合理限制死刑的適用，逐步廢除非暴力犯罪的死刑，正逐步在立法、司法和學(xué)術(shù)界形成共識。
但是，各國基于不同的國情、政治、經(jīng)濟狀況和文化傳統(tǒng)，限制和廢除死刑之路也并不是一帆風(fēng)順，許多國家走過一個緩慢的歷程。在英國，從1861年起就廢除了除謀殺罪和針對國家的犯罪以外所有犯罪的死刑，但直到1998年才全面廢除所有犯罪的死刑，這一過程經(jīng)歷了一個多世紀(jì)。在俄羅斯，早在1917年的第二次全俄蘇維埃代表大會上就作出了“關(guān)于廢除死刑的決議”，但此后又恢復(fù)了死刑。1993年的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》和《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》確立了“死刑作為極刑只能對侵害生命的特別嚴(yán)重的犯罪適用”的原則，1999年，在加入歐盟的壓力下，俄羅斯聯(lián)邦憲法法院“凍結(jié)”了死刑適用，但是立法層面上并沒有完全廢除死刑。目前，俄羅斯有80%的民眾反對廢除死刑，因此，俄羅斯在立法層面上能否最終廢除死刑還得靜觀其效。
因此，死刑的存廢就可能不僅僅是一個法律問題，還是一個政治和經(jīng)濟、文化問題。在我國談及死刑的廢除，就不能不考慮我們的主流民意和我們國情，不能走在他國背后亦步亦趨。在我國，當(dāng)前大多數(shù)民眾都不能接受廢除死刑，并且當(dāng)前社會治安總體形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展水平也跟發(fā)達國家有相當(dāng)差距的情況下，因而，在我國廢除死刑并不具備現(xiàn)實條件。
但是，這并不意味著我們在死刑的問題上無所作為。在不廢除死刑的前提下，我們可以引導(dǎo)民意，逐步改變民眾對于死刑的看法，在立法和司法層面上可以逐步限制和減少死刑的適用，這包括在實體上、程序上以及司法適用上嚴(yán)格限制死刑的適用。
在實體層面上，我國刑法規(guī)定，死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。今后在立法上，可以考慮將“罪行極其嚴(yán)重”界定為聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會《關(guān)于保護死刑犯權(quán)利的保障措施》規(guī)定的：“在沒有廢除死刑的國家，只有最嚴(yán)重的罪行可判處死刑，應(yīng)理解為死刑的范圍只限于對蓄意而結(jié)果為害命或其他極端嚴(yán)重后果的罪行。”。死刑只適用于暴力性侵害生命的犯罪以及其他特別嚴(yán)重的犯罪，并且在犯罪主體上嚴(yán)格限制死刑的適用，將年滿七十歲的老人和哺乳期的母親排除在死刑的適用之外。
在程序?qū)用嫔�，可以考慮：一是改革現(xiàn)行的死刑復(fù)核程序，1983和1997年最高法院兩次將部份死刑的復(fù)核權(quán)下放到省一級法院，形成了現(xiàn)行的“二元制度復(fù)核體制”，這在相當(dāng)程度上影響了法制的統(tǒng)一和極易造成死刑復(fù)核程序的虛置，因此有必要改變現(xiàn)行死刑復(fù)核體制，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑復(fù)核權(quán)，這一點我們也正在實行；其二是要完善有關(guān)死刑的證據(jù)制度，使得死刑案件要經(jīng)過嚴(yán)格的訴訟證明過程和適用嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，在司法層面上，實現(xiàn)限制和減少死刑的適用也是大有作為。首先司法者樹立“慎用死刑”的觀念；其次，司法者在對具體的案件中，必須對事實與證據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，綜合案件事實和被告人的人身危險性以及其他與案件相關(guān)能影響案件處理的客觀事實，全面考慮。
諺語云：“羅馬不是一日建成的。”呼吁立即廢除死刑，勇氣可嘉，但卻是緣木求魚，并不具可行性。因此，我們不妨先從“保證死刑判決的慎重和公正”
做起，逐步限制和減少死刑的適用，逐步跟上國際社會的潮流。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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