[ 翟峰 ]——(2022-9-1) / 已閱7649次
“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”探論
•翟 峰
摘 要：探析如何依法保護(hù)好老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)，既要學(xué)研深悟中共中央習(xí)近平總書記深刻闡明的用好紅色資源，傳承好紅色基因有關(guān)重要論述，又應(yīng)對(duì)與其相關(guān)的“老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”“革命文物保護(hù)利用工程”等慨念有所認(rèn)知。同時(shí)，還有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為做好“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”的相關(guān)工作，據(jù)實(shí)提出有一定操作性、實(shí)用性的具體建言。
關(guān)鍵詞：革命老區(qū) 紅色文化遺產(chǎn) 依法保護(hù) 探論建言
在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年華誕前夕，中共中央理論刊《求是》雜志發(fā)表了中共中央習(xí)近平總書記題為《用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去》的專文 ①。
對(duì)于如何用好紅色資源和傳承好紅色基因，習(xí)近平總書記既在中共中央十八大以來多次到全國(guó)不少地方考察調(diào)研時(shí)對(duì)此予以了特別強(qiáng)調(diào)和闡釋，而且還專門在《求是》雜志發(fā)表的該文中諄諄告誡：黨員和干部要多學(xué)黨史、新中國(guó)史，自覺接受紅色傳統(tǒng)教育，常學(xué)常新，不斷感悟，鞏固和升華理想信念②。
習(xí)近平總書記對(duì)于“用好紅色資源，傳承好紅色基因”傾注的特別關(guān)切之情，不僅對(duì)于深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史、改革開放史，而且對(duì)薪火相傳初心、在肩永擔(dān)使命、努力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，確實(shí)是有著非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的！
探析“用好紅色資源，傳承好紅色基因”，既與深入貫徹落實(shí)中共中央習(xí)近平總書記作出的關(guān)于如何切實(shí)利用好、發(fā)揚(yáng)好、傳承好紅色資源和紅色基因，如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅色革命根據(jù)地的歷史研究和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，如何更好地繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家的大無畏革命到底的精神和老一輩革命家尤為可貴的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等系列重要指示精神緊緊相連，又與在新的歷史條件下、新的歷史時(shí)期如何更加自覺、主動(dòng)地不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信這些堅(jiān)定信念息息相關(guān)。
據(jù)此，筆者認(rèn)為，在深入探析如何切實(shí)用好紅色資源、傳承好紅色基因的這一具體過程中，既應(yīng)通過學(xué)研深悟習(xí)近平總書記深刻闡明的有關(guān)紅色資源保護(hù)利用的重要論述，而對(duì)如何“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”有一個(gè)較為明確的認(rèn)知，又有必要對(duì)與“用好紅色資源，傳承好紅色基因”相關(guān)的“老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”“革命文物保護(hù)利用工程”等慨念有所深刻知悉。
同時(shí)，相關(guān)方面還有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為切實(shí)做好“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”的相關(guān)工作，據(jù)實(shí)提出有一定操作性、實(shí)用性的具體建言。
一、學(xué)研深悟習(xí)近平總書記深刻闡明的關(guān)于要切實(shí)保護(hù)和利用好紅色資源、傳承好紅色基因的重要論述，即有必要切實(shí)明晰認(rèn)知保護(hù)和利用好紅色資源、傳承好紅色基因與依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)之間的相互重要關(guān)聯(lián)
（一）要通過深入學(xué)研習(xí)近平總書記關(guān)于“用好紅色資源，傳承好紅色基因”等重要論述，即應(yīng)切實(shí)深悟：保護(hù)和利用好紅色資源,就是為了保護(hù)和利用好中國(guó)人民無比可貴的物質(zhì)、精神財(cái)富和中華民族歷史文明傳承的重要載體
由于集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展、充分展示了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向、有力證明了歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義道路的紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)，不僅是中國(guó)人民無比可貴的寶貴物質(zhì)和精神財(cái)富，而且是中華民族歷史文明傳承的重要載體。正因如此，所以其承載的歷史，既應(yīng)是中國(guó)近、現(xiàn)代史的核心內(nèi)容，又應(yīng)是中華文明史中最光彩照人的篇章；亦正因如此，所以其記錄的既應(yīng)是中國(guó)社會(huì)發(fā)生最深刻、最偉大變革的歷史足跡，又應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的尤為重要的光輝紅色革命歷史記錄。
故此，紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)，既是偉大的中華民族精神和中華文明特征的重要源泉，又是全面、正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之信念的重要基石。同時(shí)，紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)，還是千千萬萬勇于奮斗、不怕犧牲的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神傳承的歷史支點(diǎn)。
而正是由于紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)承載著中國(guó)艱苦的革命歷史、蘊(yùn)含著厚重的紅色革命歷史文化和傳承著當(dāng)年紅軍那種視死如歸、英勇奮斗、不怕犧牲、百折不撓的大無畏革命精神，展現(xiàn)著近現(xiàn)代以來全國(guó)人民英勇奮斗的壯麗畫卷，激發(fā)著全國(guó)人民的愛國(guó)熱情，振奮著中華民族精神的深厚滋養(yǎng)，因而紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用方才責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
（二）要深入學(xué)研習(xí)近平總書記有關(guān)切實(shí)用好紅色資源、傳承好紅色基因的一系列重要論述，即應(yīng)深刻明晰認(rèn)知“用好紅色資源、傳承好紅色基因”與“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”之間的相互重要關(guān)聯(lián)
2021年6月25日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中共中央政治局同志就帶頭開展黨史學(xué)習(xí)教育，而切實(shí)開展了一次頗有革命歷史意義的關(guān)于用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈的重要集體學(xué)習(xí)。
這是中共中央政治局以上率下、為全黨全社會(huì)作出的一次帶頭開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要示范。總書記在主持集體學(xué)習(xí)的重要講話中，既深入淺出地闡釋了紅色資源的重要價(jià)值和賡續(xù)紅色血脈的時(shí)代意義，又明確強(qiáng)調(diào)要通過深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在新的起點(diǎn)上繼往開來、開拓前進(jìn)③。
的確，紅色是中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)最鮮亮的底色，紅色資源是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期艱辛卓越的輝煌奮斗歷程的最充實(shí)、最生動(dòng)的革命歷史見證，是中華民族最寶貴的精神財(cái)富。用好國(guó)內(nèi)廣袤大地上星羅棋布的紅色資源，賡續(xù)好、傳承好能夠不斷激發(fā)奮斗豪情和創(chuàng)新創(chuàng)造偉力的紅色血脈、紅色基因，就要在保護(hù)好、管理好紅色資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮紅色資源在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育等方面的重要作用，就要用豐富的紅色資源為第二個(gè)百年奮進(jìn)目標(biāo)的新征程提供豐沛的滋養(yǎng)。
據(jù)此，在具有重大歷史意義的革命圣地、紅色舊址、紅色遺跡、革命歷史紀(jì)念場(chǎng)中充分展現(xiàn)的每一個(gè)歷史事件、每一位革命英雄、每一種革命精神、每一件革命文物，既代表著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走過的光輝歷程、取得的重大成就，又充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨一心一意為人民的偉大夢(mèng)想和追求、無私情懷和擔(dān)當(dāng)、勇于犧牲和奉獻(xiàn)。故此，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，即應(yīng)用中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向，用中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)造啟迪智慧、砥礪品格。當(dāng)此，才能把革命先烈流血犧牲打下的紅色江山守護(hù)和建設(shè)好，才能在新時(shí)代努力創(chuàng)造不負(fù)革命先輩期望、無愧歷史和人民的新業(yè)績(jī)！
雖然，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史、集中體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨政治本色、高度凝聚著新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人精神力量源泉的紅色資源和紅色血脈是不可復(fù)制、不可再生、不可替代的珍貴文化資源和寶貴精神財(cái)富。然而，不可忽視的是，一些地方對(duì)紅色資源的保護(hù)和開發(fā)不僅存在常年重視不夠、急功近利的商業(yè)開發(fā)毀壞紅色資源、保護(hù)資金不足、保護(hù)責(zé)任義務(wù)不明確等主要問題，而且人為破壞紅色資源、濫用紅色資源、不同程度毀壞無名烈士陵園墓地、拆除紅色遺跡或?qū)⒓t色遺跡改作它用，以及甚至通過任意編造一些虛假故事和修幾個(gè)標(biāo)志物暨掛幾幅照片也竟然打上了紅色資源的標(biāo)簽等不良現(xiàn)象也不斷在發(fā)生。
綜上所述，這不僅是對(duì)明晰認(rèn)知“用好紅色資源、傳承好紅色基因”與“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”之間的相互重要關(guān)聯(lián)的無知，而且是在保護(hù)和利用紅色資源方面無法可依的具體表現(xiàn)。故此，要在新的歷史時(shí)期、新的時(shí)代，以法治的有力保障，確保紅色基因和血脈千秋賡續(xù)，既應(yīng)切實(shí)保護(hù)、開發(fā)、利用好紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)，又更須依法而行，更須對(duì)紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)依法實(shí)施保護(hù)，更須對(duì)紅色資源及其紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任方面的依法細(xì)化，更須對(duì)濫用紅色資源的行為進(jìn)行依法規(guī)制。
鑒此，各級(jí)地方人民政府不僅應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立專項(xiàng)紅色文化遺存保護(hù)資金，而且應(yīng)當(dāng)通過地方立法保護(hù)和傳承紅色資源，讓紅色資源的保護(hù)和傳承步入法治軌道。同時(shí)，各地也要為推進(jìn)國(guó)家層面的立法保護(hù)紅色資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如此，才能真正徹底解決紅色資源依法保護(hù)和利用不力等問題。
二、應(yīng)對(duì)與“用好紅色資源，傳承好紅色基因”相關(guān)的“老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”“革命文物保護(hù)利用工程”等慨念有所深刻知悉
（一）應(yīng)對(duì)“什么是老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”有深刻知悉
對(duì)此，筆者調(diào)研思考后認(rèn)為：對(duì)于“什么是老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”的問題，除了根據(jù)國(guó)家有關(guān)方面界定的包括中央和地方革命根據(jù)地暨紅軍長(zhǎng)征、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的重要革命紀(jì)念地、紀(jì)念館、紀(jì)念物及其所承載的革命精神之區(qū)域可稱之為“老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”之外，還應(yīng)包括從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至新中國(guó)建立前夕的這個(gè)較長(zhǎng)革命歷史階段內(nèi)，具有歷史價(jià)值的老區(qū)紅軍戰(zhàn)壕遺址、名人舊居、會(huì)議舊址、歷史陵園、紀(jì)念碑、紅軍遺物、文獻(xiàn)資料等物質(zhì)紅色文化遺產(chǎn)，以及革命文藝、革命歌曲、革命口號(hào)等非物質(zhì)或口頭紅色文化遺產(chǎn)。
由此可見，老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)的范圍比老區(qū)紅色文物的范圍要廣闊得多！
如以四川為例。四川老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)，既指新民主革命歷史時(shí)期遺留下來的四川老區(qū)紅色文化的具體實(shí)物類物質(zhì)遺產(chǎn)，又指在四川老區(qū)特定的革命歷史過程中而存在的非物質(zhì)或口頭紅色文化遺產(chǎn)。如川陜革命根據(jù)地暨四川老區(qū)在紅軍長(zhǎng)征、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的眾多重要革命紀(jì)念地、紀(jì)念館、紅軍戰(zhàn)壕遺址、名人舊居、會(huì)議舊址、歷史陵園、紀(jì)念碑，以及紅軍當(dāng)年使用的紙幣、布幣、布告、武器和紅色石刻標(biāo)語(yǔ)等，這些皆可謂是四川老區(qū)紅色文化的具體實(shí)物類物質(zhì)遺產(chǎn)。而紅軍當(dāng)年在四川期間留下了諸如“赤化全川” “只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)救窮人”“只有工農(nóng)紅軍才是抗日反帝的急先鋒”“取消苛捐雜稅”“打倒賣國(guó)的國(guó)民黨”等言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)容鮮明的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，以及流傳甚廣的四川革命老區(qū)紅歌、歌謠等，則可謂是四川老區(qū)的非物質(zhì)或口頭紅色文化遺產(chǎn)。加之四川在建國(guó)后陸續(xù)初步構(gòu)建起的諸如辛亥革命、川陜蘇區(qū)、長(zhǎng)征豐碑、川軍抗戰(zhàn)、將帥故里、抗震救災(zāi)、三線建設(shè)、改革開放偉大成就等紅色旅游品牌，既使四川老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)成為了四川革命光榮歷史的最好見證,也是當(dāng)代四川人民取之不盡、用之不竭的寶貴精神財(cái)富④。
現(xiàn)在，可以這樣自豪地說，四川不僅具有至少近一百三十處之多的紅色旅游景區(qū)皆均勻地分布在全省至少百分之八十以上的市（州），且其“紅軍長(zhǎng)征路線、川陜蘇區(qū)和偉人故居”這“三大板塊”遺產(chǎn)，則更是昭示著四川確實(shí)是紅色旅游資源非常豐富、老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)非常壯觀之地呵！
若對(duì)四川老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀予以歸納，則可概為“名人特征”“遺址特征”“遺物特征”“歷史特征”“精神特征”等——
所謂“名人特征”，即指近代以來四川孕育了許多對(duì)中國(guó)乃至世界有重要影響的革命先輩名人故里。如鄧小平故鄉(xiāng)廣安、朱德元帥故鄉(xiāng)儀隴、陳毅元帥故鄉(xiāng)樂至、羅瑞卿大將故鄉(xiāng)南充等。
所謂“遺址特征”，即指紅軍長(zhǎng)征期間，三大主力紅軍先后征戰(zhàn)四川而留下的諸如川陜革命老區(qū)遺址群、高山峽谷和雪山草地遺址群、川西北兩次大會(huì)師遺址群、強(qiáng)渡嘉陵江遺址群等。
所謂“遺物特征”，即指紅軍在四川期間留下的諸如“中國(guó)共產(chǎn)黨十大政綱”“只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)救窮人”“只有工農(nóng)紅軍才是抗日反帝的急先鋒”“取消苛捐雜稅”“赤化全川”等石刻紅色標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，以及紅軍曾使用過的紙幣、布幣、布告、武器等。
所謂“歷史特征”，即指老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)是一個(gè)特殊時(shí)代的證明，其不僅帶有大量的歷史信息并能充分說明當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)之實(shí)況及性質(zhì)，而且還是當(dāng)時(shí)革命形勢(shì)、老區(qū)建設(shè)境況、人民生產(chǎn)生活的真實(shí)寫照，因而具有一定的紅色革命證物價(jià)值和歷史科研價(jià)值。
所謂“精神特征”，即指老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)是新民主主義革命時(shí)期，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在馬列主義指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)四川人民在同敵人和各種困難進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中，用汗水、鮮血和生命培育起來的一種積極向上、奮發(fā)圖強(qiáng)的寶貴精神財(cái)富。
（二）應(yīng)對(duì)“什么是革命文物保護(hù)利用工程”有深刻知悉
對(duì)此，不妨重溫一下：2018年7月，在中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》中，透過其關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目”“實(shí)施保障”等規(guī)定，既對(duì)“實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程”中的“百年黨史文物展示”“革命文物集中連片”“長(zhǎng)征文化線路整體”“革命文物陳列展覽精品”“革命文物宣傳傳播”等“重點(diǎn)項(xiàng)目”的基本內(nèi)涵有了一個(gè)較為明確地認(rèn)知，又對(duì)“加大財(cái)政投入”“完善法規(guī)政策”等“實(shí)施保障”的重要措施有了一個(gè)較為清晰地知悉⑤。
而據(jù)筆者近年對(duì)老區(qū)革命文物保護(hù)利用工程現(xiàn)狀的間斷調(diào)查，感到從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至新中國(guó)建立前夕的這28年的革命歷史階段內(nèi)，具有歷史價(jià)值的老區(qū)紅軍戰(zhàn)壕遺址、名人舊居、會(huì)議舊址、歷史陵園、紀(jì)念碑、紅軍遺物、文獻(xiàn)資料等物質(zhì)紅色文化遺產(chǎn)，以及革命文藝、革命歌曲、革命口號(hào)等非物質(zhì)或口頭紅色文化遺產(chǎn)，幾乎構(gòu)成了老區(qū)革命文物保護(hù)利用工程的重要組成內(nèi)容。
尤其是，其中的紅色歷史名村、紅色歷史名鎮(zhèn)、革命紀(jì)念建筑物、革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、革命博物館等物質(zhì)紅色文化遺產(chǎn)，幾乎在我國(guó)大多地方皆有分布。
老區(qū)革命文物保護(hù)利用工程，其所要保護(hù)的，主要是指見證近代以來老區(qū)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抵御外來侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立和爭(zhēng)取人民自由的英勇斗爭(zhēng)，見證老區(qū)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命的光榮歷史，并經(jīng)認(rèn)定登記的、包括不可移動(dòng)和可移動(dòng)的紅色革命遺存。在社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，老區(qū)域內(nèi)充分彰顯了革命精神、繼承了革命文化的不可移動(dòng)和可移動(dòng)紅色遺存，亦應(yīng)納入老區(qū)革命文物保護(hù)利用工程范疇。
不可移動(dòng)的老區(qū)紅色遺存，應(yīng)指老區(qū)各級(jí)人民政府核定公布為革命文物保護(hù)單位的紅色革命文物遺存和經(jīng)縣級(jí)人民政府文物行政主管部門登記公布、尚未核定公布為革命文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)紅色革命文物遺存。
可移動(dòng)的老區(qū)紅色遺存，應(yīng)指在老區(qū)域內(nèi)包括國(guó)有可移動(dòng)的紅色革命文物遺存和非國(guó)有可移動(dòng)的紅色革命文物遺存。
而上述這些紅色革命文物遺存，皆應(yīng)納入老區(qū)革命文物保護(hù)利用工程范疇。
三、應(yīng)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，為切實(shí)做好“依法保護(hù)老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)”的相關(guān)工作，據(jù)實(shí)提出有一定操作性、實(shí)用性的具體建言
據(jù)筆者近些年的多次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作面臨的困難和問題還不少。這當(dāng)中，除了目前國(guó)內(nèi)不少地方對(duì)于紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義的宣傳還不夠到位、不夠細(xì)致、不夠深入之外，還存在一些擁有紅色文化遺產(chǎn)的地方的單位和個(gè)人，其相關(guān)法律意識(shí)較為淡薄、保護(hù)意識(shí)相當(dāng)差，甚至其中還存在有少數(shù)人因利益驅(qū)動(dòng)、無視法律約束而倒賣、走私紅色文化遺產(chǎn)等嚴(yán)重問題。
尤為值得一提的是，目前國(guó)域內(nèi)對(duì)于紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未有一部較為全面、專門的國(guó)家法律予以明確規(guī)范和指導(dǎo)，故此即因其散見于各類不同層次法律法規(guī)及文件中的相關(guān)規(guī)定而一定程度地導(dǎo)致了各相關(guān)管理部門因職責(zé)不明所造成的多頭管理、各行其是等較為混亂的狀況存在。
如現(xiàn)行《文物保護(hù)法》明規(guī)，文化遺產(chǎn)由文物行政主管部門負(fù)責(zé)；而《環(huán)境保護(hù)法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》則明規(guī)，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)；而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則明規(guī)，由政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)；而《文物保護(hù)工程管理辦法》則明規(guī)，由文化行政主管部門負(fù)責(zé)等⑥。
而由此帶來的后果是：即或國(guó)務(wù)院對(duì)于重要?dú)v史文化城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已有多次相關(guān)明文要求，但亦難擋住一些地方政府和相關(guān)部門“拆舊建新”的城鄉(xiāng)開發(fā)熱潮對(duì)于本地紅色文化遺產(chǎn)的損毀。
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