[ 徐鳳林 ]——(2022-12-19) / 已閱2906次
近年來，市人大法工委全面貫徹落實中央和省、市關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，進一步完善備案審查制度，嚴格遵守備案審查工作流程，提高了備案審查工作質(zhì)量，為維護法治統(tǒng)一，促進全市經(jīng)濟社會全面振興全方位振興做出了貢獻。
一、基本情況
（一）提高認識、強化領導，推動備案審查工作規(guī)范化
高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，將備案審查工作納入法律監(jiān)督工作內(nèi)容，強化領導，認真研究，有力保障了備案審查工作的開展。市人大常委會通過了《蛟河市人大常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（修訂稿）。修訂后的“備審規(guī)定”共二十四條。將法、檢“兩院”的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。通過此次修訂，使我市備案審查規(guī)定與上位法規(guī)緊密銜接，操作簡便可行，為確保法律法規(guī)統(tǒng)一、有效實施提供了可靠保證。
（二）健全機制、分工協(xié)作，提高備案審查工作水平
大力加強備案審查工作機制建設，建立人大機關內(nèi)部工作機構(gòu)分工協(xié)作機制。明確法工委負責規(guī)范性文件備案審查工作，負責接收、登記，歸檔，辦公室負責審查工作分送，有關委辦根據(jù)職責分工參與審查的工作機制。分管主任召開主任協(xié)調(diào)會，明確職責分工，市人大常委會辦公室、法工委、各委辦在備案審查工作中各自承擔責任，工作分工、流程明晰，相互配合。為提高各委辦主任和常委會組成人員的法律素質(zhì)，堅持每次人大常委會結(jié)束后舉行法律法規(guī)培訓會，提高了工作人員的業(yè)務水平。針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，組織相關人員進行業(yè)務交流和探討。
（三）圍繞中心，服務大局，不斷增強法律監(jiān)督實效
圍繞確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，按照《吉林省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》要求，根據(jù)合法性、適當性,認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，提升了法律監(jiān)督的實效性。一年來，共收到制定機關報送備案的規(guī)范性文件？件，其中：市人民政府報備規(guī)范性文件？件，市人民政府辦公室報備規(guī)范性文件？件。市民政局、財政局；教育局、發(fā)展和改革局等聯(lián)合報備規(guī)范性文件？件，市教育局、林業(yè)局報備規(guī)范性文件？件。各制定機關報備的規(guī)范性文件符合憲法法律規(guī)定，切合我市實際，有力推動了全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、存在問題
（一）報備部門對規(guī)范性文件備案審查工作認識不足，存在報備不及時問題。
（二）備案審查工作機制還需健全，專業(yè)審查能力還需加強。
三、幾點建議
（一）提高認識，強化業(yè)務學習
以習近平法治思想為指導，圍繞建設法治政府，進一步提升對備案審查工作重要性、緊迫性的認識。認真學習《吉林省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，深刻認識備案審查工作的法律性、專業(yè)性和技術(shù)性，強化業(yè)務學習，采取多種形式，系統(tǒng)學習相關法律、法規(guī)，掌握中國特色社會主義法律體系，提升法律素質(zhì)和業(yè)務水平，加強和改進規(guī)范性文件備案審查工作。
（二）完善制度，規(guī)范工作程序
嚴格遵守“有件必備、有備必審、有錯必究”原則，不斷完善備案審查工作機制，按照《市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》要求，督促報送單位及時報送規(guī)范性文件。統(tǒng)一報送備案格式，規(guī)范報送、處理程序，做好規(guī)范性文件報備各項工作。加強與司法局的溝通、反饋工作，構(gòu)建備案審查銜接聯(lián)動機制，實行備案審查法律咨詢制度，形成審查監(jiān)督合力，提升備案審查制度執(zhí)行力和監(jiān)督實效。
（三）創(chuàng)新方式，提升審查能力
踐行網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，打造備案審查信息平臺，創(chuàng)新備案審查方式方法，提升備案審查質(zhì)量和水平。充實備案審查力量，落實工作職責，開展形式多樣的業(yè)務培訓和學習，推進備案審查工作科學化、專業(yè)化進程。抓好備案審查信息化建設，實現(xiàn)備案審查信息平臺之間的互聯(lián)互通，提高備案審查工作智能化。拓寬思路，借用外腦，吸收專業(yè)人員參與備案審查工作，積極開展業(yè)務交流，搞好工作調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗，認真整改工作中存在的問題，提升備案審查工作整體水平。
吉林省蛟河市人大法工委 徐鳳林
