[ 劉文輝 ]——(2005-7-27) / 已閱28463次
1、導(dǎo)致信訪發(fā)生，造成嚴重后果的直接負責和其他直接責任人員
《信訪條例》第40條規(guī)定，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：⑴超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；⑵行政機關(guān)應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；⑶適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；⑷拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。
2、泄露信訪內(nèi)容以及作風粗暴的行政機關(guān)工作人員
行政機關(guān)工作人員違反《信訪條例》的規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者單位的，依法給予行政處分。
行政機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。
3、違反報告制度的行政機關(guān)及其工作人員
行政機關(guān)及其工作人員違反報告制度，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
㈤打擊報復(fù)信訪人的責任
打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
四、構(gòu)建信訪工作長效機制，把信訪的矛盾糾紛消除在蔭芽狀態(tài)
㈠信訪綜合治理
設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制。
信訪工作機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法及時、合理處理信訪人的投訴請求。如宣城市開始重視發(fā)揮社會團體如律師協(xié)會、公證員協(xié)會、法律援助機構(gòu)等法律專業(yè)人員、社會志愿者在參與解決信訪中的作用，由律師、公證員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者擔任信訪工作機構(gòu)法律顧問接待并提供信訪咨詢等，收到了一定實效。
㈡信訪信息資源共享
縣級以上地方人民政府應(yīng)當利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
縣級以上各級人民政府的信訪工作機構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當?shù)厝嗣裾男旁L工作機構(gòu)或有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。
㈢信訪信息報告制
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)行政機關(guān)報告。地方各級人民政府接到報案后，應(yīng)當立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關(guān)主管部門。縣級以上人民政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即報告本級人民政府和上一級主管部門；必要時，通報有關(guān)主管部門；國務(wù)院有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院；必要時，通報有關(guān)主管部門。
行政機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
㈣信訪督辦制
縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦，并提出改進建議：⑴無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；⑵未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果；⑶未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；⑷辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；⑸不執(zhí)行信訪處理意見的；⑹其他需要督辦的情形。
縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)提出整改建議后，收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當說明理由。如有的地方采用信訪工作機構(gòu)親自督查督辦和責任部門督查督辦相結(jié)合的方法，做到督查有內(nèi)容、督辦有記錄。在結(jié)案報告形成后，必須經(jīng)簽批領(lǐng)導(dǎo)親自審閱。對報告內(nèi)容不詳或有疑義的，一律責令重新調(diào)查。
㈤信訪情況分析制
縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向本級人民政府就下列事項提交信訪情況分析報告：⑴受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；⑵轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況；⑶提出的政策性建議及其被采納情況。
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