[ 楊濤 ]——(2005-9-1) / 已閱8432次
規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為有利反腐陣線前移
楊 濤
為進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為，近日，廣東省紀委已建立縣(處)級以上領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并將該項工作向全省發(fā)出通知。（《信息時報》4月20日）
從近些年披露的一些大要案來看，領(lǐng)導干部的腐敗往往與為其子女、妻子謀利有關(guān)。如云南省原省長李嘉廷，他利用一省之長的特殊權(quán)力大肆為兒子李勃所辦的公司牟利，使其在短短６年時間里，斂財２０００多萬元；河北省原省委書記程維高插手行政事務(wù)，為其兒子程慕陽謀利，給國家造成巨大經(jīng)濟損失；深圳市原市委副書記劉濤利用職務(wù)便利，向四家國有企業(yè)領(lǐng)導打招呼，使其兒子獲取建設(shè)工程，從中牟利。
這些案件都是沿著這么一個共同的軌跡，那就是領(lǐng)導干部在某地任一方父母官，而其子女或者妻子則在其管轄的地域內(nèi)下海經(jīng)商，從事與官員職權(quán)有關(guān)的職業(yè)等等，利用領(lǐng)導干部的職權(quán)，大肆進行權(quán)錢交易，走向腐敗的深淵。這里面，有本來就有心搞腐敗的官員縱容其家屬在其管轄的地域從事與其職權(quán)有關(guān)的職業(yè)，利用這一平臺進行權(quán)錢交易；也有的是官員的家屬自己從事了與官員職權(quán)有關(guān)的職業(yè)，千方百計要求官員為其謀利，官員礙于親情，不得不違反規(guī)定為其謀利，發(fā)展到后面狼狽為奸，共同“經(jīng)營”腐敗事業(yè)。實踐證明，領(lǐng)導干部的家屬在其管轄的地域從事與官員職權(quán)有關(guān)的職業(yè)，其背后往往就是權(quán)錢交易，破壞市場秩序，與民爭利，群眾反映極大，已經(jīng)成為腐敗的溫床之一。
為此，中央紀委多次提出，要堅決落實領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定：不準省(部)、地(廳)、縣(處)級領(lǐng)導干部的配偶、子女在異地注冊登記后，到該領(lǐng)導干部管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準領(lǐng)導干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準領(lǐng)導干部利用職權(quán)為其他領(lǐng)導干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件。
廣東省紀委建立的縣(處)級以上領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，正是基于領(lǐng)導干部家屬從事與其職權(quán)有關(guān)的職業(yè)所可能產(chǎn)生的弊端，在腐敗可能產(chǎn)生的前沿，設(shè)置了一道防線，也是具體落實中央紀委規(guī)定的表現(xiàn)。這一從業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建立，讓紀檢監(jiān)察機關(guān)更為準確地掌握領(lǐng)導干部家屬的從業(yè)情況，了解有無違反中央規(guī)定的情況，及時糾正和查處，從而使領(lǐng)導干部不能利用其家屬從業(yè)的便利來謀利，使腐敗行為在萌芽的階段就及時扼殺。這一制度將為預(yù)防和懲治腐敗提供一把利器。
然而，我們希望這一制度和官員財產(chǎn)申報制度一樣，不要流于形式，使一個好的制度成為一種擺設(shè)。所以，我們期望，一是這一制度要讓公眾參與進來，讓公眾有知情權(quán)，因而，需要領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)信息向公眾公開，讓公眾知道讓有權(quán)舉報不實情況；其二是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部對配偶、子女及其配偶從業(yè)情況瞞報、故意不報及拒不整改的，要有制度性的查處措施，讓其真正遵守家屬從業(yè)規(guī)范。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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