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  • 現(xiàn)實(shí)至理想的回歸—對(duì)我國(guó)訴訟調(diào)解制度的理性思考

    [ 趙曉林 ]——(2005-8-19) / 已閱17747次

    “現(xiàn)實(shí)”至“理想”的回歸
    — 對(duì)我國(guó)訴訟調(diào)解制度的理性思考
    趙曉林

    對(duì)于一個(gè)正向法治目標(biāo)邁進(jìn)的國(guó)度來(lái)說(shuō),法律是司法機(jī)構(gòu)和法官必須考慮的首要因素,但法律以外的因素如道德、情理也是司法過(guò)程中所不可忽略的。中國(guó)司法機(jī)構(gòu)提出了“審判的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一”問(wèn)題。對(duì)正義執(zhí)著追求的“理想主義”可能在一定程度上讓位于解決糾紛的“現(xiàn)實(shí)主義”。 肖揚(yáng)院長(zhǎng)在耶魯大學(xué)的這一演講,充分的說(shuō)明了在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),法官在司法活動(dòng)中必須統(tǒng)籌考慮,權(quán)衡利弊得失,在原則性與靈活性之間尋求有機(jī)平衡。社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一,已成為衡量司法公正的一個(gè)準(zhǔn)則。調(diào)解是被現(xiàn)代各國(guó)所普遍采用的一項(xiàng)制度,無(wú)論是英美法系還是大陸法系,調(diào)解都是解決民事糾紛的一種重要方式!罢{(diào)解是中國(guó)司法的傳統(tǒng),已有數(shù)千多的歷史,一直是解決民間糾紛的主要渠道,基層司法的調(diào)解率多在百分之八十以上! 正是在這種現(xiàn)實(shí)的條件下,我國(guó)民事訴訟活動(dòng)要求著重調(diào)解,從“熱”到“冷”再到“熱”,強(qiáng)調(diào)的是調(diào)解的結(jié)果,而非過(guò)程,只要訴訟當(dāng)事人能夠接受,就達(dá)到了調(diào)解的目的。調(diào)解協(xié)議一經(jīng)合意對(duì)訴訟當(dāng)事人就產(chǎn)生拘束力,對(duì)調(diào)解不服,當(dāng)事人不能通過(guò)上訴途徑救濟(jì)。然而對(duì)現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度的價(jià)值利益、價(jià)值取向很多人提出了質(zhì)疑,本文擬就訴訟活動(dòng)著重調(diào)解的現(xiàn)實(shí)條件、產(chǎn)生的問(wèn)題和發(fā)展的方向做一個(gè)淺顯的探討。
    一、 訴訟活動(dòng)著重調(diào)解的現(xiàn)實(shí)條件
    (一) 司法為民理念對(duì)民事審判實(shí)踐的基本要求
    “司法為民”的主張,要求司法機(jī)構(gòu)切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,做到優(yōu)化訴訟環(huán)境,減輕訴訟負(fù)擔(dān),方便群眾訴訟,增強(qiáng)司法的“親和力”,樹立中國(guó)司法的民主形象。 司法為民不僅是我國(guó)現(xiàn)代民事審判權(quán)構(gòu)筑的基本指導(dǎo)思想與最高理念,同時(shí)也是作為我國(guó)現(xiàn)代民事審判權(quán)實(shí)踐的人民司法工作的基本指導(dǎo)思想與最高理念。司法為民在民事審判領(lǐng)域的體現(xiàn)與具體化就是對(duì)“兩便原則”的遵循和運(yùn)用。 而訴訟調(diào)解制度則是便于群眾進(jìn)行訴訟,便于人民法院辦案這“兩便原則”的重要體現(xiàn)。我國(guó)大部分的案件是由基層人民法院審理,而基層法院面對(duì)的是廣大的農(nóng)村,訴訟主體法律意識(shí)淡薄,且居住比較分散,如何維護(hù)他們的合法權(quán)益,方便訴訟,增強(qiáng)“親和力”,就要求法官走出去,深入到最基層。此外,中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想“和為貴”心理也是調(diào)解制度的深厚土壤。于是訴訟調(diào)解的功能便充分發(fā)揮作用,特別是西部一些人跡罕至的地方更是如此。如四川省阿壩州牧區(qū)流動(dòng)法庭的一組數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題,“紅原縣法院從1978年4月組織了‘馬背法庭’,十多年來(lái),巡回辦案170余次、3000多天,就地審結(jié)各類民事案件480余次,調(diào)解簡(jiǎn)易糾紛850余起。對(duì)所受理的案件,主要適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理,且90%以上的案件以調(diào)解方式結(jié)案。”
    (二)訴訟調(diào)解制度的程序價(jià)值利益
    訴訟調(diào)解制度的程序價(jià)值利益體現(xiàn)在訴訟當(dāng)事人和人民法院不拘泥于通常的訴訟程序,可以簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),降低訴訟成本。加上它便利、效率的功能優(yōu)勢(shì),使得案件的審結(jié)具有迅速和便利的特點(diǎn),能夠相對(duì)低廉和簡(jiǎn)便地解決糾紛,當(dāng)事人能以較低的代價(jià)獲得較大的利益。它適合于特定社會(huì)關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決,能以常識(shí)化的運(yùn)作程序消除訴訟程序給當(dāng)事人帶來(lái)的理解困難;以通情達(dá)理的對(duì)話和非對(duì)抗的斡旋緩和當(dāng)事人之間的對(duì)立,既著眼于解決當(dāng)事人之間的現(xiàn)實(shí)糾紛,又放眼其未來(lái)的合作和和睦相處;它不局限于當(dāng)事人現(xiàn)有的訴訟請(qǐng)求,可以就請(qǐng)求之外的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人能達(dá)成一個(gè)比訴訟請(qǐng)求更為廣泛的調(diào)解協(xié)議,尤其是在處理農(nóng)村各類糾紛時(shí)更是如此,這是判決所無(wú)法比擬的。
    訴訟調(diào)解還能充分體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)自己民事權(quán)利的自主、自由的處分。在調(diào)解協(xié)議達(dá)成的過(guò)程中,法官不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強(qiáng)加給當(dāng)事人,當(dāng)事人有同意或拒絕這種解決方案的權(quán)利。訴訟調(diào)解還能彌補(bǔ)法律適用不能的不足,使當(dāng)事人根據(jù)自主和自律原則選擇適用的規(guī)范,如交易習(xí)慣、地方慣例、行業(yè)習(xí)慣等解決糾紛,在“法律的陰影下”協(xié)商和妥協(xié),并可能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果,體現(xiàn)了自認(rèn)的效益最大化和自治的價(jià)值取向。
    (三)利于化解人民法院對(duì)日益增多案件的審判壓力
    2004年全國(guó)法院共計(jì)受理各類案件7886761件,結(jié)案7873745件,其中民事案件4756563件,結(jié)案4725007件,地方各級(jí)人民法院審結(jié)各類民事一審案件4303744件。 而全國(guó)各級(jí)人民法院法官為21萬(wàn),人均受案37.56件,但案件數(shù)主要集中在基層人民法院,特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中部地區(qū),那里的法官承擔(dān)了巨大的審判壓力,且案件呈日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。較之以2003年,2004年刑事案件增長(zhǎng)率為1.5%,民事案件中合同糾紛增長(zhǎng)率為32%,權(quán)屬侵權(quán)和婚姻家庭類案件增長(zhǎng)率分別為13%和15%。 “世界輿論認(rèn)為,我國(guó)將成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),但他們忽視了另外一個(gè)問(wèn)題,即我國(guó)將成為一個(gè)訴訟大國(guó)。積案過(guò)多、壓力過(guò)大已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作的一大難題! 這是法院面臨的審判現(xiàn)狀,“但是,在這種情況下僅靠增加人員數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的。最有效的辦法就是提高人員素質(zhì)和辦案效率,而這都離不開審判方式的改革!
    為化解這種壓力和提高辦案效率,充分運(yùn)用訴訟調(diào)解制度的便利、效率的功能優(yōu)勢(shì)就成為民事審判工作的重要手段。為此,最高人民法院加強(qiáng)了對(duì)訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo),提高訴訟調(diào)解水平,制定了《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》,指導(dǎo)各級(jí)人民法院按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求,不斷提高訴訟調(diào)解水平。各級(jí)人民法院審結(jié)的各類民事案件中,訴訟調(diào)解結(jié)案1334792件,調(diào)解結(jié)案率31%,許多基層法院調(diào)解結(jié)案率達(dá)到70%以上。 訴訟調(diào)解制度正在發(fā)揮巨大的作用,彌補(bǔ)了判決所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的功能優(yōu)勢(shì),降低了訴訟成本,緩和了社會(huì)矛盾,很好的實(shí)現(xiàn)了人民法院辦案所體現(xiàn)的社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一,也大大的減輕了人民法院的審判壓力。
    二、 現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度的缺陷及與司法公正之沖突
    (一)調(diào)解的強(qiáng)制性和功利主義色彩
    “調(diào)解的魅力首先在于較少的強(qiáng)制性與較多的合意,它化解了法律的剛性,擴(kuò)展了其張力,具有高度的靈活性和變化的余地! 但在法院的審判實(shí)踐中,正是基于調(diào)解這一高度的靈活性和變化余地,使得訴訟調(diào)解嬗變?yōu)閺?qiáng)制性和功利主義色彩。當(dāng)然,強(qiáng)制性并不是說(shuō)調(diào)解制度本身帶有行政強(qiáng)制性,只是說(shuō)調(diào)解功能發(fā)生嬗變,成為一些法官追求辦案結(jié)果或效果的一種工具,主要有:
    1、以“隱性強(qiáng)制”的做法促成案件結(jié)案。具體表現(xiàn)在“以勸壓調(diào)、以判壓調(diào)、以拖壓調(diào)、以誘壓調(diào)”等。法官的這種做法無(wú)非是利用法官和法律這一優(yōu)勢(shì)地位和當(dāng)事人的信賴,迫使當(dāng)事人接受法官的調(diào)解方案,從而達(dá)到調(diào)解結(jié)案。對(duì)法官而言,這種做法一是能減少工作量和化解風(fēng)險(xiǎn),消除上訴改判后的錯(cuò)案責(zé)任追究。二是可以以當(dāng)事人自愿為托詞,減少了來(lái)自人情或其他方面的社會(huì)壓力!坝纱,‘以勸壓調(diào)’、‘以判壓調(diào)’、‘以拖壓調(diào)’、‘以誘壓調(diào)’等等問(wèn)題均因此而生。在強(qiáng)制力的作用下,必然對(duì)自愿原則造成嚴(yán)重的破壞!
    2、以調(diào)解結(jié)案率作為審判業(yè)績(jī)的功利主義。很多法院尤其是基層法院,對(duì)法官的調(diào)解結(jié)案率都有指標(biāo)要求,必須達(dá)到一定程度的結(jié)案率才能說(shuō)明該法官的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平,并將此作為年度考核的依據(jù)之一。這種做法明顯的帶有功利主義色彩,迫使法官采取種種方式壓制當(dāng)事人的意愿,從而達(dá)到調(diào)解結(jié)果。
    (二)訴訟調(diào)解的隨意性和無(wú)序性損害了效率與公平
    調(diào)解的無(wú)序和隨意性,“不僅其本身具有反程序的外觀,實(shí)際上,亦把其他審判程序破壞干凈,從而使訴訟活動(dòng)處于實(shí)質(zhì)無(wú)程序的狀態(tài)下,導(dǎo)致了實(shí)體法與程序法的‘雙重軟化’,以至于‘把實(shí)質(zhì)的守法系于法官的職業(yè)道德,使程序的運(yùn)作既不公平,亦不安定,也不經(jīng)濟(jì),為法官的枉法裁判提供了可乘之機(jī)! 調(diào)解協(xié)議應(yīng)是當(dāng)事人妥協(xié)讓步的結(jié)果,體現(xiàn)了當(dāng)事人的意愿,是當(dāng)事人處分民事權(quán)利的行為,但調(diào)解的無(wú)序性和隨意性使之不合理、也有損效率和公平。表現(xiàn)在:
    1、調(diào)解的濫用。民事訴訟法對(duì)調(diào)解的時(shí)限和次數(shù)沒(méi)有規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定:“可以在答辯期滿后裁判做出前進(jìn)行調(diào)解”,一些法院在送達(dá)、庭前、庭中、庭后的各個(gè)階段都對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解,從而使調(diào)解處于隨意和濫用的境地。在壓制調(diào)解和久調(diào)解不結(jié)的情況下,使得調(diào)解的息訴、化解社會(huì)矛盾的功能發(fā)生變化,演變?yōu)榉ü偃我饫迷V訟程序損害當(dāng)事人權(quán)益的工具。
    2、限制了當(dāng)事人權(quán)利的行使。在訴訟當(dāng)事人并非自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,只有犧牲一方當(dāng)事人的合法權(quán)益為代價(jià)。法官通過(guò)種種方式促使當(dāng)事人接受調(diào)解協(xié)議,即使當(dāng)事人感到權(quán)益受到損害,但他無(wú)法通過(guò)上訴途徑得到救濟(jì)。當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益在受到侵害的同時(shí),訴訟權(quán)利也受到限制。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定:“調(diào)解時(shí)當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng),根據(jù)需要也可以對(duì)當(dāng)事人分別作調(diào)解工作”,這樣一來(lái),法官在調(diào)解工作中,不是采用面對(duì)面的方式進(jìn)行,而是通過(guò)代理人或法官親自出面“背對(duì)背”的方式,分別與當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,雙方當(dāng)事人不見面,都摸不清對(duì)方的意圖,只知道法官的個(gè)人意思。這不僅違背了公開原則,剝奪了當(dāng)事人的知情權(quán)與程序參與權(quán),也使法官的尊嚴(yán)受到損害。上述規(guī)定第二條規(guī)定:“對(duì)于有可能通過(guò)調(diào)解解決的民事案件,人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解!边@說(shuō)明了在訴訟調(diào)解中,法官可依職權(quán)主動(dòng)介入,對(duì)可能調(diào)解的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。然而在實(shí)踐中沒(méi)有那個(gè)法官能把握每一個(gè)案件都有可能調(diào)解,要做到這一點(diǎn)只有對(duì)所有案件都主動(dòng)介入進(jìn)行調(diào)解,使法官處于一個(gè)積極、主動(dòng)的地位,對(duì)法官消極、中立、被動(dòng)的地位棄之一邊,限制和損害了當(dāng)事人對(duì)程序的選擇權(quán)。以上都造成調(diào)解協(xié)議在實(shí)質(zhì)上的不公平,是一定程度上的歷史到退。
    (三)弱化了程序規(guī)則的運(yùn)用,淡化了裁判文書的宣教作用
    “法官在對(duì)民商事案件進(jìn)行調(diào)解時(shí),必須針對(duì)個(gè)案的特點(diǎn)和當(dāng)事人的心理,耐心說(shuō)服教育當(dāng)事人,細(xì)心關(guān)注矛盾的發(fā)展變化,隨時(shí)啟發(fā)當(dāng)事人在訴訟的各個(gè)階段過(guò)成和解! 說(shuō)明調(diào)解可以在訴訟的各個(gè)階段進(jìn)行,并不要求當(dāng)事人遵循程序規(guī)則,且“一方面儒文化的積淀作為調(diào)解的道德基礎(chǔ),不斷的教化著糾紛者,因此在雙方的合作態(tài)度中,真相的恢復(fù)顯得簡(jiǎn)單,而另一方面調(diào)解過(guò)程本身更多的依賴經(jīng)驗(yàn),憑借道德、良心,倚重感情、感化,往往通過(guò)在情理上取得共識(shí)的方式達(dá)成雙方利益上的妥協(xié),因此真相的考察顯得并不那么重要,如有必要?jiǎng)t不惜忽略甚至隱瞞真相! 調(diào)解對(duì)客觀真相的恢復(fù)并不顯得重要,強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果,而非過(guò)程。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),事實(shí)真相,證明責(zé)任分配及證據(jù)規(guī)則的適用都無(wú)關(guān)緊要了。經(jīng)法官揉和后達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人經(jīng)歷了一場(chǎng)訴訟,事后對(duì)訴訟是怎么一回事,程序規(guī)則在法庭審理案件的作用依然模糊,對(duì)旁聽群眾和社會(huì)公眾而言更是霧里看花。訴訟是通過(guò)過(guò)程和結(jié)果的公正性來(lái)說(shuō)服案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾,而結(jié)果的公正性通常是通過(guò)裁判文書的說(shuō)理性來(lái)實(shí)現(xiàn),從而達(dá)到說(shuō)服教育的作用。這種未查明事實(shí)真相,只通過(guò)情理的溝通、壓制式的調(diào)解方式不能起到應(yīng)有的宣傳和教育作用。
    三、 “現(xiàn)實(shí)”至“理想”的回歸—訴訟調(diào)解制度的發(fā)展
    訴訟調(diào)解制度不是中國(guó)所特有,但它在中國(guó)表現(xiàn)和運(yùn)用的最有特色,訴訟調(diào)解制度還和人民調(diào)解制度一起構(gòu)成了具有中國(guó)特色的調(diào)解體系,成為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)安定的有力工具,體現(xiàn)了人民法院辦案追求社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。對(duì)法院和法官來(lái)說(shuō),法律是司法的唯一依據(jù),法律效果是評(píng)判司法公正的唯一標(biāo)準(zhǔn),為追求社會(huì)效果而采用各種方式促成的調(diào)解,破壞了法律的公平與正義的最高準(zhǔn)則,有必要對(duì)訴訟調(diào)解制度進(jìn)行規(guī)范和改革,逐步從“現(xiàn)實(shí)”回歸至“理想”,以達(dá)到調(diào)解正當(dāng)性的必然要求,主要從兩個(gè)方面體現(xiàn):
    (一)對(duì)訴訟調(diào)解制度重新衡量其利益價(jià)值,規(guī)范其運(yùn)作程序
    “利益衡量是一種法院判案的思考方法,這種思考方法和概念法學(xué)三段論式的傳統(tǒng)思考方法不同。它不是進(jìn)行簡(jiǎn)單的法條對(duì)照,而是對(duì)法條背后的利益進(jìn)行評(píng)估、衡量!邕吳咚f(shuō),立法者的職責(zé)是在公共利益和私人利益之間造成調(diào)和! “利益衡量涉及到價(jià)值問(wèn)題。價(jià)值問(wèn)題是一個(gè)困難的問(wèn)題。但它是法律科學(xué)所不能回避的。法官在相互沖突的利益之間,根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷取舍,取舍的一般原則是‘兩害相權(quán)取其輕,兩利相較擇其重’! 利益衡量是司法和法官對(duì)案件互相沖突的利益之間的一種取舍,體現(xiàn)一種價(jià)值觀念的取向,它不僅是對(duì)案件實(shí)體處理的利益衡量,也是對(duì)案件適應(yīng)程序的一種利益衡量!岸F(xiàn)代民事訴訟制度的一切功能都只有在程序的運(yùn)行中才能得以發(fā)揮,其一切價(jià)值追求也只有在程序的不斷完善中才能得以實(shí)現(xiàn),因此只有‘程序保障’才能作為民事訴訟制度設(shè)計(jì)的核心理念。”
    為了實(shí)現(xiàn)調(diào)解,各地法院在審判實(shí)踐中已將訴訟程序拋棄,在送達(dá)、庭前、庭中、庭后都實(shí)行調(diào)解,這種為追求訴訟成本低、訴訟效率高,追求結(jié)果而不是過(guò)程忽視整體程序價(jià)值利益的價(jià)值取向具有一定危險(xiǎn)性。它將法官的消極、被動(dòng)、中立的地位轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)的地位,導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)的空前膨脹,為法官濫用調(diào)解、枉法裁判提供了便利,創(chuàng)造了條件,損害了法律的公平與正義,破壞了訴訟調(diào)解制度本身的合理性。通過(guò)“兩害相權(quán)取其輕,兩利相較擇其重”的利益衡量對(duì)比,筆者認(rèn)為,應(yīng)將訴訟調(diào)解制度回歸置于“程序保障”之下,對(duì)現(xiàn)行的訴訟調(diào)解制度加以改革,一是將法官的調(diào)解行為限定在事實(shí)查清后庭審結(jié)束前這段時(shí)間內(nèi)。法官只有在“事實(shí)清楚,分清是非”的情況下才能進(jìn)行調(diào)解,確保調(diào)解的自愿和合法。不論法官還是當(dāng)事人,在這個(gè)階段對(duì)案件的事實(shí)已有認(rèn)識(shí),其利益的取舍也考慮成熟,在訴訟的其它階段法官不主持調(diào)解,但當(dāng)事人自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可交法官審查與確認(rèn)。二是法官不依職權(quán)主動(dòng)調(diào)解,調(diào)解應(yīng)由當(dāng)事人提出申請(qǐng)。因?yàn)檎{(diào)解行為是當(dāng)事人的行為,而不是法官的行為,是否調(diào)解是當(dāng)事人意愿的表現(xiàn),屬于當(dāng)事人自己對(duì)民事權(quán)利的一種處分行為,法官不應(yīng)以職權(quán)介入,充分尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的,法官在征詢各方當(dāng)事人意見后主持進(jìn)行調(diào)解。三是調(diào)解公開、當(dāng)事人平等參與。調(diào)解工作必須在各方當(dāng)事人都在場(chǎng)的情況下進(jìn)行,并進(jìn)行公開調(diào)解,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和平等參與權(quán)。
    (二)法院審判活動(dòng)應(yīng)以裁判為主,調(diào)解為輔
    “正義觀念的核心是消除任意性,特別是消除任意權(quán)。” 訴訟調(diào)解制度在法院的審判實(shí)踐中,任意性與無(wú)序性是法官長(zhǎng)期以來(lái)的一種做法,使訴訟無(wú)程序和規(guī)則而言。“法官應(yīng)當(dāng)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)證據(jù)負(fù)責(zé)和對(duì)法律事實(shí)負(fù)責(zé),但是,在理想與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,法官更應(yīng)當(dāng)起一個(gè)協(xié)調(diào)的作用。在現(xiàn)實(shí)還不具備的理想條件的時(shí)候,法官應(yīng)當(dāng)在理想與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中求得平衡! 忠實(shí)于憲法和法律是法官的天職,法官判案的依據(jù)是法律和證據(jù),法官審理案件的過(guò)程就是運(yùn)用證據(jù)規(guī)則查明案件事實(shí)或合理的推斷出案件事實(shí),理順?lè)申P(guān)系,并就所適應(yīng)的法律、責(zé)任的分配、權(quán)利的行使通過(guò)裁判文書向當(dāng)事人闡述。但是在法律至上的“理想”難于實(shí)現(xiàn)的情況下,在理想與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,法官應(yīng)尋求一個(gè)平衡。在現(xiàn)實(shí)情況下,充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能,化解社會(huì)矛盾,減少訴累與纏訴,尋求社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一,也是法官天賦職責(zé)中的平衡點(diǎn)。但這并不代表司法的發(fā)展方向,恰恰相反,目前以調(diào)為主,著重調(diào)解的觀念應(yīng)當(dāng)改變,轉(zhuǎn)變?yōu)樽尣门行袨樵诎讣䦟徖懋?dāng)中居以主要地位。從現(xiàn)代各國(guó)民事審判模式的創(chuàng)設(shè)來(lái)看,無(wú)不以“判決型”審判模式作為民事審判的主導(dǎo)模式。
    在“調(diào)解型”的審判模式中,“當(dāng)事人以及社會(huì)上的一般人總可能懷疑糾紛的處理因?qū)徟腥藛T的能力、素質(zhì)或人格方面的問(wèn)題而遭到扭曲,并因此感到不安,而這種懷疑和不安很難得到證實(shí),也很難消除”。 而裁判行為則不同,裁判文書是一個(gè)法官法律專業(yè)知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力、邏輯思維能力、良知、審判經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀念及價(jià)值取向的綜合體現(xiàn),而經(jīng)最高人民法院公布的優(yōu)秀裁判文書則反映了最高人民法院甚至是最高立法機(jī)構(gòu)對(duì)該事物或現(xiàn)象法律適應(yīng)的態(tài)度,反映了一定的價(jià)值觀念和價(jià)值取向,代表法治的一種發(fā)展方向。我國(guó)是成文法國(guó)家,判例不具有先例的約束力,但不管承認(rèn)與否,經(jīng)最高人民法院公布的判例對(duì)下級(jí)法院類似案件的處理已經(jīng)形成一定的約束力,其作用不亞于司法解釋!胺梢坏┲贫ň鸵3制湎鄬(duì)的穩(wěn)定性,但是在千變?nèi)f化的社會(huì)中,法律時(shí)常感到捉襟見肘,成文法的抽象性規(guī)則往往會(huì)顯得蒼白無(wú)力,這是根源于‘成文法的局限性,具體表現(xiàn)為不合目的性,不周延性,模糊性,滯后性’”。 裁判行為能將法律的抽象性在個(gè)案的處理中具體化、明確化,通過(guò)個(gè)案的影響力來(lái)引導(dǎo)社會(huì)行為的方向,而這是訴訟調(diào)解所無(wú)法達(dá)到的效果。訴訟調(diào)解制度應(yīng)充分尊重法治發(fā)展的客觀規(guī)律,體現(xiàn)法律的公平與正義,一是逐步的過(guò)渡到以裁判為主,調(diào)解為輔。法院不能為了體現(xiàn)工作業(yè)績(jī),制定調(diào)解率,強(qiáng)行要求法官對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解,更不能違反自愿、合法的原則違法調(diào)解。二是改革調(diào)解書的制作。將案件的事實(shí)和法律關(guān)系、審理及調(diào)解經(jīng)過(guò)、相關(guān)的法律依據(jù)、法律責(zé)任的分配和權(quán)利的行使予以闡述和說(shuō)明。這與裁判文書“繁簡(jiǎn)分流”并不相悖,事實(shí)清楚的案件在調(diào)解書中的表述跟簡(jiǎn)單的判決書一樣明確、清楚,這為調(diào)解程序是否自愿、合法提供了有效的監(jiān)督途徑。
    在一個(gè)法治社會(huì)中,司法權(quán)威(Judicial Authoyity)是司法公正的前提,沒(méi)有權(quán)威的公正是短暫的,甚至是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。 而司法權(quán)威的樹立在于法律被信仰,法律要被信仰需要法律的客觀性和穩(wěn)定性,保證社會(huì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn),“法律運(yùn)作的可靠性及可預(yù)測(cè)性,可以為社會(huì)主體提供相對(duì)而言最大的自由空間,提高社會(huì)主體預(yù)測(cè)行為為法律后果和機(jī)會(huì)的可能性,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的高效率運(yùn)行;法律的權(quán)威性和普遍適應(yīng)性,為所有社會(huì)主體提供一個(gè)‘人人平等’的游戲規(guī)則,在最大的程度上實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公正與公平! 在中國(guó)的法治化建設(shè)過(guò)程中,正經(jīng)歷著一個(gè)從無(wú)到有,逐步完善和健全的過(guò)程,做到有法可依、有法必依是必然的發(fā)展趨勢(shì),而這一切需要司法的公正與權(quán)威。司法權(quán)威的樹立,需要法院通過(guò)對(duì)個(gè)案審理的裁判行為使法律的客觀性和穩(wěn)定性得到體現(xiàn)和確認(rèn)。司法活動(dòng)的公正,會(huì)讓社會(huì)公眾對(duì)法律產(chǎn)生信仰,使之成為人們頭頂“燦爛的星空”。


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