[ 楊安進(jìn) ]——(2005-8-25) / 已閱101761次
(3)勘驗、鑒定、公告、翻譯（當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言、文字除外）費；
(4)證人、鑒定人、翻譯人員出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補(bǔ)貼費；
(5)訴訟保全的申請費和實際支出的費用；
(6)執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議申請執(zhí)行費和實際支出的費用；
(7)對仲裁、行政機(jī)關(guān)生效法律文書的申請執(zhí)行費和執(zhí)行中實際支出的費用；
(8)異地調(diào)查取證和異地調(diào)解的差旅費用。
應(yīng)當(dāng)說，上述關(guān)于費用種類的規(guī)定還是比較明確的，除數(shù)額、繳納時間等其他問題外，一般不會就范圍發(fā)生誤解。 最高人民法院還專門在《<人民法院訴訟收費辦法>補(bǔ)充規(guī)定》中明確指出，應(yīng)遵循“無明文規(guī)定不收費”的原則，各級人民法院不得另行收取任何費用。
然而，這些規(guī)定還是沒有抑制一些法院“積極”收費的勁頭，亂收費問題仍比較嚴(yán)重。比如，許多法院無視規(guī)定，在訴訟中除案件受理費外，還照本宣科地按照《民事訴訟法》第107條收取一筆不菲的“其他訴訟費用”，以表明這些收費是嚴(yán)格“依法”收取。但實際上這些“其他訴訟費用”的名目并不在明文規(guī)定的行列，用于什么用途當(dāng)事人則無法過問。有的法院還要向當(dāng)事人收取“長途電話費”，更搞笑的是以判決書需外出打印為由向當(dāng)事人收取“判決書打印費”。如此名目不一而足，讓人感覺法院幾乎是具有盈利色彩的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是用納稅人的錢供養(yǎng)的國家審判機(jī)關(guān)。
另外，上述范圍中有一些類似于“實際支出的費用”等泛泛的規(guī)定，也導(dǎo)致費用范圍界定不清，給法院亂收費留下空間。
法院變換名目違法收費，理由一般都是法院經(jīng)費緊張。但不知道法院經(jīng)費如何“緊張”到這個程度，為什么會“緊張”，法律有無規(guī)定讓當(dāng)事人來緩解“緊張”局面，為什么不考慮當(dāng)事人財力也會“緊張”。實際上，法院收費的混亂，已經(jīng)給當(dāng)事人額外造成經(jīng)濟(jì)壓力，使得當(dāng)事人面對一個訴訟所需的費用心有余悸、如履薄冰、心中無數(shù)，害怕法院隨時開出的“帳單”。
專利制度中非常重視費用問題。《專利法實施細(xì)則》第9章、《審查指南》第五部分第二章都是單列一章規(guī)定費用�！秾＠▽嵤┘�(xì)則》第90條所規(guī)定的費用項目，加上《審查指南》第四部分第三章第3.2節(jié)關(guān)于無效宣告中復(fù)審委調(diào)查取證費用的承擔(dān)，構(gòu)成了對當(dāng)事人繳納費用的窮盡性規(guī)定，幾乎沒有留下任何商量的余地。這使得當(dāng)事人對專利程序中費用的預(yù)期比較明確。至于《審查指南》第五部分第九章第1.3.3節(jié)規(guī)定的要求出具專利登記簿副本所需繳納的費用，以及復(fù)印、查詢等費用，是對社會一般公眾所作出的，不是專門針對當(dāng)事人，執(zhí)行當(dāng)中一般也都比較規(guī)范。實踐中，專利局以“費用緊張”為名額外收取費用的尚屬罕見。
可見，專利制度中對于各種費用種類的明確、窮盡性的規(guī)定，非常有利于規(guī)范收費行為，遏制一些不良傾向，避免非法增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，這些都值得民事訴訟制度借鑒。
2、費用數(shù)額
在專利制度中，除《審查指南》第四部分第三章第3.2節(jié)關(guān)于無效宣告中復(fù)審委調(diào)查取證費用外，各種費用的金額都由專利局經(jīng)物價部門批準(zhǔn)后在《專利收費項目和標(biāo)準(zhǔn)》中統(tǒng)一公布，不能加收。
在民事訴訟中，對于案件受理費、申請執(zhí)行及財產(chǎn)保全費等也作出了明確規(guī)定，很容易計算出來。實踐中雖然有的法院利用當(dāng)事人不熟悉規(guī)定任意提高收費比例或標(biāo)準(zhǔn)，但隨著當(dāng)事人法律意識的增強(qiáng)，逐步都能據(jù)理力爭，情況不是特別嚴(yán)重。
問題一般出在差旅費用、實際支出的費用和聘請中介機(jī)構(gòu)的費用等“其他訴訟費用”上。《人民法院訴訟收費辦法》第12條規(guī)定，其他訴訟費用，由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定預(yù)交的金額，這意味著，這些費用標(biāo)準(zhǔn)將由法院臨時說了算。
對于差旅費，《<人民法院訴訟收費辦法>補(bǔ)充規(guī)定》雖然聲明“按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，但往往由于當(dāng)事人和法院的關(guān)系，很難按“國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，以至于大部分人都不知道差旅費的“國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”是什么，一般都按“實際支出的費用”對待。
而“實際支出的費用”，確實名目如其名稱，其含義似乎只能理解為“法官不能獲得現(xiàn)金盈利”，其范圍是模糊的、不封頂?shù)�，支出的�?biāo)準(zhǔn)是無法衡量的，當(dāng)事人必須為此面臨一個付帳的無底洞，隨時根據(jù)“實際支出”來掏錢。
聘請中介機(jī)構(gòu)的費用標(biāo)準(zhǔn)一般無法由當(dāng)事人控制，當(dāng)事人只有掏錢的義務(wù)，其他就只能盼著中介機(jī)構(gòu)能收費合理，或法院幫著“侃侃價”了。
另外，對于有關(guān)人員的交通費、住宿費、生活費和誤工補(bǔ)貼費等，似乎也不明白按什么標(biāo)準(zhǔn)支付。
3、繳費時間、方式和法律后果
《專利法實施細(xì)則》第92-97條清楚規(guī)定了各種費用的繳納時間，并伴隨規(guī)定不按時足額繳納的法律后果(如視為撤回、視為未提出請求、視為未要求優(yōu)先權(quán)、專利權(quán)終止等)�！秾彶橹改稀返谖宀糠值诙�1節(jié)又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化。
《專利法實施細(xì)則》第91條、《審查指南》第五部分第二章2節(jié)明確規(guī)定當(dāng)事人可以采取直接繳納、郵局或銀行匯付這些繳費形式，并明確規(guī)定了幣種和如何確定繳費日。
同時，對于一些事關(guān)重大權(quán)利但間隔時間較長、容易為當(dāng)事人遺忘的費用，如實質(zhì)審查請求費、專利年費，專利制度都規(guī)定了由專利局屆時進(jìn)行通知提醒的方式，對年費還給予6個月寬限期，體現(xiàn)了該制度對當(dāng)事人的善意。
《人民法院訴訟收費辦法》第13條集中規(guī)定了原告預(yù)交“訴訟費用”、反訴預(yù)交“受理費”、上訴預(yù)交“訴訟費用”、繳納申請執(zhí)行等“費用”的時間，并規(guī)定了“按自動撤回起訴/上訴處理”等法律后果。顯然，前述“訴訟費用”是包括受理費和“其他訴訟費用”的，而“費用”包括申請費和“實際支出的費用”。由此可見，民事訴訟制度對于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)交或繳納費用的范圍倒是很嚴(yán)謹(jǐn)苛刻的，疏而不漏。
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