[ 徐鳳林 ]——(2023-5-17) / 已閱3082次
按照上級(jí)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展外賣(mài)配送員權(quán)益保障專(zhuān)題調(diào)研》的通知精神，市總工會(huì)高度重視認(rèn)真研究,制定實(shí)施方案,成立專(zhuān)題調(diào)研組，就全市外賣(mài)配送員權(quán)益保障進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、基本情況
（一）全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況、外賣(mài)配送行業(yè)建會(huì)入會(huì)情況
1、全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況
近年來(lái)，我市外賣(mài)配送服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，外賣(mài)體系逐漸完善，為城鄉(xiāng)居民生活提供了新的消費(fèi)體驗(yàn)。隨著我市人均可支配收入不斷增加，市民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)呈現(xiàn)并行發(fā)展態(tài)勢(shì)，外賣(mài)行業(yè)發(fā)展向好，靈活就業(yè)群體規(guī)模增長(zhǎng)迅速，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力,對(duì)穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活發(fā)揮了不可替代的作用。
2、外賣(mài)配送行業(yè)建會(huì)入會(huì)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)全總關(guān)于“兩個(gè)普遍”要求，積極推進(jìn)靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作，結(jié)合靈活就業(yè)形態(tài)企業(yè)規(guī)模小、零散從業(yè)和靈活就業(yè)勞動(dòng)者多少不一，難以組織和發(fā)動(dòng)的特點(diǎn)，充分利用社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成立社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，引導(dǎo)靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織。目前 ，我市外賣(mài)配送行業(yè)建會(huì)?個(gè)。
(二)外賣(mài)配送員隊(duì)伍基本情況 、外賣(mài)配送員最關(guān)心和最希望解決的問(wèn)題
1、外賣(mài)配送員隊(duì)伍基本情況
我市擁有靈活就業(yè)人員？萬(wàn)余人，外賣(mài)配送員約為?人。特別是今年疫情形勢(shì)平穩(wěn)后，靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)？萬(wàn)余人，70%來(lái)自周邊農(nóng)村和其他縣域；文化程度普遍偏低，以初中、高中學(xué)歷為主，擁有大專(zhuān)以上文憑的外賣(mài)配送員比例較低。20-40歲外賣(mài)配送員占比超過(guò)83.7%。20-30歲是新增外賣(mài)配送員的主要年齡段，占比45.3%，其次為30-40歲外賣(mài)配送員，占比為39.0%。外賣(mài)配送員平均月收入？元，三成月收入在5000元以上，近五成外賣(mài)配送員是家庭收入的主要來(lái)源。
2、外賣(mài)配送員最關(guān)心和最希望解決的問(wèn)題
一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。今年以來(lái)，疫情穩(wěn)控經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，外賣(mài)行業(yè)發(fā)展向好，靈活就業(yè)人員增加，外賣(mài)配送市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。二是收入不穩(wěn)定。外賣(mài)配送市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響訂單量不穩(wěn)定，外賣(mài)配送員收入不穩(wěn)定，加之燃油費(fèi)、維修費(fèi)等必要支出，導(dǎo)致總收入不高。三是工作壓力大。外賣(mài)配送工作時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)身體和心理產(chǎn)生一定壓力。還要承受惡劣天氣和交通擁堵等影響，工作條件較為艱苦。四是缺乏社會(huì)保障。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺位影響靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，需政府和企業(yè)共同加以解決。
(三) 外賣(mài)配送員權(quán)益保障情況、面向外賣(mài)配送員開(kāi)展維權(quán)服務(wù)情況
1、外賣(mài)配送員權(quán)益保障情況
一是積極推動(dòng)政府將靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍和勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)范圍。二是學(xué)習(xí)掌握新的勞動(dòng)政策和法律法規(guī)，明確了間接用工平臺(tái)企業(yè)發(fā)生事故負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，填補(bǔ)了靈活就業(yè)者合法權(quán)益保障方面空白。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。四是暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，采取平臺(tái)算法、出臺(tái)制度或規(guī)則聽(tīng)取勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，維護(hù)勞動(dòng)者話(huà)語(yǔ)權(quán)。
2、面向外賣(mài)配送員開(kāi)展維權(quán)服務(wù)情況
一是以社保局為責(zé)任主體，落實(shí)靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制。 二是促進(jìn)靈活就業(yè)形態(tài)規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，給予社保補(bǔ)貼，提供貸款、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)。三是開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制。四是發(fā)揮市人大規(guī)范性文件備案審查的法律監(jiān)督作用，清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、工作建議
（一）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體工作的重要指示精神，以維護(hù)外賣(mài)配送員合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)配送員的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益保障，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行安全勞動(dòng)事前預(yù)防制度和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障事后救濟(jì)制度，健全外賣(mài)配送員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實(shí)施外賣(mài)配送行業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)外賣(mài)配送員合法權(quán)益保障制度機(jī)制健全，薪資待遇合理，社保權(quán)益得以維護(hù)，企業(yè)用工規(guī)范，就業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，獲得感、幸福感、安全感提升。
（二）加大政策法律扶持力度，為外賣(mài)配送員維權(quán)提供指導(dǎo)服務(wù)
全面貫徹黨的二十大關(guān)于"完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障"的精神，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，建立與外賣(mài)配送員工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，落實(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制，開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)。加大勞動(dòng)政策法律扶持力度，清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）加強(qiáng)外賣(mài)配送員權(quán)益保障，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量
認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法合規(guī)用工，降低勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減少勞動(dòng)安全事故和職業(yè)病危害。完善具有外賣(mài)配送行業(yè)特點(diǎn)的安全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和安全勞動(dòng)規(guī)章制度，出臺(tái)對(duì)外賣(mài)配送員行為的監(jiān)督意見(jiàn)。建立工會(huì)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為外賣(mài)配送員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)開(kāi)展集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，建立常態(tài)化要約機(jī)制，開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，確保要約效果。探索適應(yīng)外賣(mài)配送員特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)方式，圍繞集體合同簽訂、薪酬待遇、保險(xiǎn)福利、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)等,積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)開(kāi)展行業(yè)性集體協(xié)商工作，提高集體合同建制率，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮外賣(mài)配送員的勞動(dòng)積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量。搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，加強(qiáng)外賣(mài)配送員行為監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（四）開(kāi)展集體協(xié)商代表培訓(xùn),提高工資集體協(xié)商專(zhuān)業(yè)水平
深入開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)普法活動(dòng)，加大勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商指導(dǎo)員與雙方代表的能力素質(zhì)。加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。完善集體協(xié)商指導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),懂法律能代表,會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專(zhuān)職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
