[ 徐鳳林 ]——(2023-8-28) / 已閱3996次
按照上級(jí)工會(huì)《關(guān)于開展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，市總工會(huì)成立專題調(diào)研組，就全市勞動(dòng)用工查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商情況進(jìn)行專題調(diào)研。
一、基本情況
市總工會(huì)圍繞加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固根治欠薪成果，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，組織開展風(fēng)險(xiǎn)摸排和協(xié)商要約，落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，保持了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（一）以風(fēng)險(xiǎn)摸排為切入點(diǎn)，全力維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益
認(rèn)真開展“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，充實(shí)調(diào)整勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入聯(lián)席會(huì)議專題研究。借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，深入開展勞動(dòng)法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合“萬名人社干部進(jìn)萬企”、送法入企等活動(dòng)，組織人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，以欠薪風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)問卷調(diào)查，對(duì)全市？家企業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)排除摸底，對(duì)？家存在勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)為重點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，高質(zhì)量完成集體合同簽訂相關(guān)工作，做到能簽盡簽，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)定工作崗位。截止目前，按照規(guī)定到期續(xù)簽？戶；新建會(huì)企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同。
(二)以要約行動(dòng)為載體，促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展集體協(xié)商
聚焦促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為目標(biāo)，以平臺(tái)企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)為試點(diǎn)，一行一策，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，組織開展要約行動(dòng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，開展集體協(xié)商工作。根據(jù)《集體合同規(guī)定》，簽訂并履行集體合同，使勞動(dòng)者和企業(yè)協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。落實(shí)全總《深入開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作方案》精神，完善質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系、規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會(huì)開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)方法。
(三)以指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化制度化
注重勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，防范和化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整充實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，整合指導(dǎo)、服務(wù)與督導(dǎo)、執(zhí)法等工作合力，發(fā)揮人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員制度作用，定期召開線上、線下會(huì)議，會(huì)商專項(xiàng)行動(dòng)情況，將工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作一體推進(jìn)，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性。探索郵政、順風(fēng)等快遞、外賣、網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制；配合人社部門依法對(duì)集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查備案。嚴(yán)格遵守集體協(xié)商流程，依法開展集體協(xié)商、訂立集體合同，不斷推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(四) 以示范引領(lǐng)為抓手，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)
堅(jiān)持把“竭誠服務(wù)職工群眾”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動(dòng)者活動(dòng)，對(duì)高溫條件和苦、臟、險(xiǎn)、累等艱苦行業(yè)（職業(yè)）的職工開展“送清涼”和“送健康”活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)職工服務(wù)體系建設(shè)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站？個(gè)。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以“春風(fēng)行動(dòng)”、民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動(dòng)，解困脫困，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
（一）勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度不夠，對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性認(rèn)識(shí)不足、參與度和覆蓋率不夠。
(二）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制不健全，個(gè)別企業(yè)存在欠薪問題。
（三）對(duì)勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商代表法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強(qiáng)；專職集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作建議
（一）高舉習(xí)近平法治思想，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系
認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于"完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障"的精神，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)蛟河全面振興取得新突破做出積極貢獻(xiàn)。
（二）健全新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制,為開展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)
加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全合力推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，搞好人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門溝通，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化信息互通、資源互助，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，完善平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)集體協(xié)商流程建設(shè)，擴(kuò)大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，提高集體合同建制率，最大限度保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量
堅(jiān)持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，將以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定納入今后一個(gè)時(shí)期集體協(xié)商工作重點(diǎn)，抓好職工服務(wù)中心提檔升級(jí)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借鑒圓通速遞全網(wǎng)集體合同模式，圍繞石材經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木耳種植區(qū)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、快遞、貨運(yùn)等開展行業(yè)性集體協(xié)商，營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。主動(dòng)開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，確保要約效果。發(fā)揮集體協(xié)商內(nèi)容指引清單作用，為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效。加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固根治欠薪成果，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。完善工會(huì)法律服務(wù)體系，探索“法院+工會(huì)”、“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭議，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
（四）深化集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工資集體協(xié)商專業(yè)水平
加大集體協(xié)商指導(dǎo)員、職工方協(xié)商代表培訓(xùn)力度，構(gòu)建職工思想政治引領(lǐng)體系、技能提升培訓(xùn)體系、幫扶維權(quán)激勵(lì)保障體系和高品質(zhì)服務(wù)體系。學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商指導(dǎo)員與雙方代表的能力素質(zhì)。深入開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提升廣大勞動(dòng)者對(duì)建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。制定集體協(xié)商指導(dǎo)員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施，提升工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的政策咨詢、法律援助、培訓(xùn)代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
