[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱33396次
（三）提高廣大黨員干部的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性
正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是各級領(lǐng)導干部。事實充分證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果干部素質(zhì)不高，不僅不能有效地化解群眾之間矛盾，而且自身也會成為矛盾產(chǎn)生的根源。只有廣大黨員干部的素質(zhì)提高了，解決人民內(nèi)部矛盾才能有根本保證。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的根本條件。
（四）加強民主法制建設(shè)，提高人民群眾的法制意識
社會主義政治文明的一大特點，就是提倡民主法治，實行依法治國。一個國際化城市，必然也是一個文明法治的城市。深圳只有加強民主法制建設(shè)，全面推進依法治市，才能建立良好的經(jīng)濟和社會秩序，加快城市現(xiàn)代化進程，按照國際標準打造城市新形象，提升城市影響力和國際競爭力。建立文明的法治城市，要求我們城市的每一位市民人人知法，人人自覺守法。社區(qū)是現(xiàn)代城市的細胞，只有抓好法律進社區(qū)工作，才能更有效地解決各種社會矛盾和問題，營造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好社會。
我們認為，我區(qū)一方面應以法律進社區(qū)為契機，加強法制宣傳，認真做好各轄區(qū)居民的宣傳教育工作，特別是外來務(wù)工人員的思想、法制宣傳教育工作，要做到法律知識宣傳進戶，法律服務(wù)進家庭，法律咨詢進社區(qū)成員單位，在理念上、機制上、重點對象上、依法治理上、法律服務(wù)上和文化上有所突破，在全區(qū)欣起一個愛法、學法、守法的新高潮，進一步提高轄區(qū)居民的法律意識和法制觀念，促進依法治社工作；另一方面，應以營建公共服務(wù)型政府為契機，增進基層法律服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，充分發(fā)揮人民調(diào)節(jié)的作用，切實解決轄區(qū)居民反映的熱點、難點問題，擴大調(diào)解工作的覆蓋面，努力化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，防止矛盾糾紛升級和激化，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法維護企業(yè)和居民的合法權(quán)益。加強民主法制建設(shè)，提高人民群眾的法制意識，才是新時期正確處理人民群眾矛盾糾紛的治本之策。
（五）全面推進依法治區(qū)和依法行政工作
依法治區(qū)要從基層做起，大量的人民內(nèi)部矛盾只有化解在基層才能維護社會的穩(wěn)定，并要求我們在依法治區(qū)過程中大力推廣成熟的經(jīng)驗，從而使人民調(diào)解工作由傳統(tǒng)調(diào)解向制度的法制化，規(guī)范化轉(zhuǎn)變。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的基本方略。
（六）進行體制創(chuàng)新，保障公民的基本權(quán)利，充分保障社會主義人權(quán)
20多年的改革實踐為我們進一步深化改革創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要求我們必須拿出一往無前的勇氣，大膽探索，進一步擴大社會主義民主，在法制體制改革上和創(chuàng)新上下功夫。我們要保證人民群眾直接行使自已的民主權(quán)利，依法管理自己的事情，自己的問題自己解決，創(chuàng)造人民自己的幸福生活。針對我區(qū)的生產(chǎn)生活的實際，作為基層組織，我們要讓廣大群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步健全民主制度，實行政務(wù)和財務(wù)分開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要途徑。
（七）加強與市人大、市政府的立法協(xié)調(diào)工作，進一步改進區(qū)政府各部門的政策制定工作
我區(qū)司法局要在解決人民群眾矛盾糾紛的具體實踐工作中，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，將人民群眾息息相關(guān)的熱點、難點問題和工作經(jīng)驗整理成具體的立法建議，提供給市人大、市政府、市司法局作為制定新的地方法規(guī)和完善現(xiàn)有法規(guī)的實踐性依據(jù)。同時，要加強與區(qū)政府各部門的有機聯(lián)系，從法律角度積極指導各部門的政策制訂和修訂工作以及行政行為執(zhí)法工作，促進政策和行政行為充分考慮社會各階層的利益，減少人民群眾矛盾糾紛的發(fā)生和事態(tài)的擴大，從而大大減少政府工作上的紕漏和失誤。
（八）進一步完善組織建設(shè)
隨著國有企業(yè)改革和城市改革的深化，街道社區(qū)黨的建設(shè)越來越重要。原來由黨政機關(guān)和企事業(yè)單位承擔的許多社區(qū)服務(wù)，社會管理和社會保障功能，逐漸轉(zhuǎn)到社區(qū)上來。各種社會組織在社區(qū)落戶，離退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員大理涌入社區(qū)。因此，完善社區(qū)組織制度就成了解決處理群眾內(nèi)部矛盾的首要問題，這要靠大力提高社區(qū)居民的素質(zhì)和城市文明程度進行，擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力和滲透力。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要保證。
（九）妥善協(xié)調(diào)人民群眾經(jīng)濟利益方面的關(guān)系
要解決這一問題應從以下兩個角度做起：
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)，縮小貧富差距
實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動兩個根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，努力迎接WTO的挑戰(zhàn)，增進國際競爭力，不但是我們在新世紀之初經(jīng)濟發(fā)展的大思路，也是我們正確處理人民群眾矛盾糾紛的堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們認為，我區(qū)要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益。具體做法是，一是發(fā)展新的高科技產(chǎn)業(yè)，為社會提供新的就業(yè)機會；二是發(fā)展帶有高技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模增加社會就業(yè)能力，縮小貧富差距，解決廣大弱勢群體的經(jīng)濟利益和生活困難，實現(xiàn)經(jīng)濟自救；三是加強下崗、失業(yè)人員的培訓工作，以便他們能夠盡快轉(zhuǎn)移到新的行業(yè)、新的工種之中去，適應新的工作，開拓新的工作機會。
2．促進進一步完善我市的社會保障體系
社會保障體系是社會安全的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟正常運行的“喊震器”和現(xiàn)實社會公平的“調(diào)節(jié)器”，是社區(qū)穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)的根本大計。我局一方面要借助社會各方面的力量，協(xié)助市司法局，積極與市民政部門和社保、勞動等部門溝通，將我區(qū)人民群眾社會保障需求及時如實上報，推進我市的社會保障體系的制度、政策建設(shè)；另一方面，要加強我區(qū)各街道的社會保障所的服務(wù)窗口的建設(shè)，完善社區(qū)保障服務(wù)窗口程序，實施“費隨事轉(zhuǎn)”的有效辦法，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，將社區(qū)服務(wù)窗口電腦與街道、區(qū)司法局聯(lián)網(wǎng)，接受企業(yè)退休人員和失業(yè)人員的檔案，促使員工盡快由“企事人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，縮小社會保障服務(wù)的時間差，實現(xiàn)離退休人員、下崗人員的社會保障的社會化管理，也為社區(qū)內(nèi)的其他參保職工提供更多的社會保障便利服務(wù)，進一步完善基層社區(qū)的企事業(yè)單位之外的社會性保障服務(wù)體系。
（十）建立和完善司法信息工作體系、突發(fā)性事件處理機制
司法信息工作體系和突發(fā)事件處理機制是使人民群眾矛盾糾紛得以及時、有效解決的可靠保證。我局應建立區(qū)司法信息中心，健全司法信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強司法信息員隊伍建設(shè)，建立區(qū)司法局、街道、社區(qū)三級司法信息體系，要將司法信息員落實到全區(qū)每個社區(qū)，強化信息的搜集和研究工作，建立靈敏高效的預警機制。我們應建立覆蓋社會面的情報信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集影響社會穩(wěn)定的社情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)群體性事件的隱患和苗頭，切實提高綜合分析、查證、甄別和利用情報信息的能力，對群體性事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
同時，我局還應建立突發(fā)性事件處理機制，健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)、建立快速反應機制是預防和處理突發(fā)性事件的有力保證。我局應考慮設(shè)立突發(fā)性事件應急小分隊，與各街道司法所、各社區(qū)形成聯(lián)動機制，一旦接到糾紛消息，要排除一切不利因素和干擾，不顧疲勞和惡劣天氣條件，立即行動，盡快趕到糾紛現(xiàn)場，面對險情，臨危不懼，挺身而出，控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當事人情緒；當場處理完糾紛，仍要做好回訪工作，防止糾紛出現(xiàn)反復。
今年是我區(qū)進入“三大”落實各項工作的實干年、關(guān)鍵年。我們應以“三個代表”重要思想和江澤民同志講話精神為指導，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握大局，與時俱進，貫徹落實科學的發(fā)展觀，不斷研究和探索新時期人民群眾矛盾糾紛的新特點，堅持“兩個務(wù)必”和“五個力戒”，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，不斷改進我們的工作思路和方法，創(chuàng)新思路、推動工作、提高水平，辦實事、出實招、求實效，為廣大人民群眾排憂解難，保障社會的繁榮穩(wěn)定和長治久安。
李志剛的聯(lián)絡(luò)方式:
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