[ 徐鳳林 ]——(2024-3-8) / 已閱3681次
刑罰由國家審判機關對犯罪人適用，限制或剝奪其一定權(quán)益的強制性制裁方法。刑罰體系指立法機關從發(fā)揮刑罰功能和實現(xiàn)刑罰目的出發(fā)，選擇一定的懲罰方法加以歸類，依照一定標準對各種刑罰方法進行排列而形成的刑罰序列。我國刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)和驅(qū)逐出境。刑罰體系具有教育、威懾、科學化和有利于刑罰目的實現(xiàn)功能；刑罰體系特點是要素齊備、結(jié)構(gòu)合理；寬嚴相濟、銜接緊湊；內(nèi)容合理、方法人道。死刑系我國刑罰體系主刑之一，是剝奪犯罪分子生命的刑罰方法。
近期，筆者就刑罰權(quán)類型、死刑制度沿革及死刑制度存廢爭議進行探析，撰文如下：
一、刑罰權(quán)類型
刑罰權(quán)是一項涉及處理犯罪行為和對罪犯進行處罰的權(quán)力。包括制刑權(quán)和司法權(quán)。具有兩個特征：特征一，刑罰權(quán)是國家統(tǒng)治權(quán)的一部分，國家是唯一有權(quán)對犯罪行為采取刑罰措施的實體。沒有掌握國家統(tǒng)治權(quán)的群體不可能擁有刑罰權(quán)。刑罰權(quán)是國家統(tǒng)治權(quán)在刑罰領域的具體運用和體現(xiàn)。特征二，刑罰權(quán)是與刑罰相關的權(quán)力。刑罰權(quán)的核心是制定、運用刑罰的權(quán)力。刑罰權(quán)遵循刑法的罪刑相適應、罪行法定等基本原則，在法律體系中的地位和重要性不容忽視，行使刑罰權(quán)影響社會的法治程度、公平正義和個人權(quán)利，為打造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境發(fā)揮不可替代的作用。刑罰權(quán)與刑事實體權(quán)和刑事程序權(quán)之間存在密切關系。刑事實體權(quán)包括刑罰權(quán)和罪刑權(quán)，是國家對犯罪行為的反應和處理方式。刑事程序權(quán)包括求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)，是確保刑罰權(quán)行使合法和公正的程序。刑事實體權(quán)和刑事程序權(quán)相互聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成刑罰權(quán)的有機組成部分。制刑權(quán)占主導地位，由國家最高權(quán)力機關行使，確保刑罰的合法性和適用性。求刑權(quán)涉及檢察機關或個人的提起公訴或自訴請求刑罰的權(quán)利。量刑權(quán)由審判機關行使，涉及判決中刑罰的種類和程度。行刑權(quán)則涉及判決的具體執(zhí)行。刑罰權(quán)分為制刑權(quán)、求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)。
類型一：制刑權(quán)。即創(chuàng)制刑罰的立法權(quán)，包括刑罰制度的立、改、廢。最高立法機關享有制刑權(quán)。制刑權(quán)是刑罰權(quán)中的首要要素。代表國家立法機關在刑事立法中制定刑罰的權(quán)力。制刑權(quán)由國家最高權(quán)力機關行使，解決刑罰在刑法上的存在問題，包括哪些行為構(gòu)成犯罪，對不同犯罪行為施加何種刑罰，確保刑罰的法定性和合法性，使刑罰不會隨意濫用或違反法律規(guī)定。
類型二：求刑權(quán)。又稱起訴權(quán)，指請求國家審判機關對犯罪人予以刑罰處罰的權(quán)力。求刑權(quán)由檢察機關行使，偵查機關搜集犯罪證據(jù)、公訴機關對刑事案件提起公訴。被害人在一定情況下也享有求刑權(quán)，對于輕微犯罪，國家規(guī)定對其求刑權(quán)由個人行使，表現(xiàn)為自訴的形式。告訴才處理的案件進行告訴，對司法機關不立案、不起訴案件提起自訴等。行使求刑權(quán)必須證據(jù)充分、具有法律依據(jù)。自訴權(quán)增加了刑罰權(quán)多元性，受到法律制約和監(jiān)督。
類型三：量刑權(quán)。指人民法院決定是否科刑與科處什么樣刑罰的權(quán)力，屬審判權(quán)的一部分。法官在判決中考慮被告的罪行、個人情況及刑法規(guī)定，確定刑罰種類和程度。量刑權(quán)的行使涉及到判決的靈活性和裁量權(quán)，根據(jù)案件的具體情況做出合適的判決，確保刑罰的公正和個體化，滿足社會的法律需求。
類型四：行刑權(quán)。指由行刑機關行使，對犯罪人執(zhí)行刑罰的權(quán)力。包括將判決中規(guī)定的刑罰實際執(zhí)行的過程，如拘役、緩刑、有期徒刑等。行刑權(quán)通常由多個機關行使，包括人民法院、公安機關、司法行政機關和監(jiān)獄管理機關等。行使行刑權(quán)必須遵守法律程序，切實保障人權(quán)，確保刑罰的合法性。
二、死刑制度的沿革
是剝奪犯罪分子生命的刑罰方法中國古代法律規(guī)定的死刑種類：斬、絞、腰斬、梟首、棄市、車裂、磔、凌遲、焚等十余種。周代以后持續(xù)時間最長、影響最大的還有斬、絞、凌遲。近代以來，我國死刑從重刑主義走向輕刑主義，死刑方式發(fā)生很大變化。1905年，修律大臣沈家本、伍廷芳奏請皇帝刪除《大清律例》中的重刑凌遲等刑罰。沈家本在《律例》中的理論受近代西方人道主義及法制思想影響，反對野蠻與落后的封建酷刑，具有鮮明的進步性。1910年5月15日清政府頒布《大清現(xiàn)行刑律》，規(guī)定死刑分為斬絞兩種。1911年1月25日又頒布中國歷史上第一部仿照西方近代刑法體例、原則制定的刑法典《大清新刑律》，規(guī)定死刑僅用絞刑一種，后附《暫行章程》第一條卻規(guī)定“侵犯皇室罪”、“內(nèi)亂罪”等仍用“斬”。民國后廢除斬刑。1914年11月27日北京政府頒布《懲治盜匪法》，第六條規(guī)定：死刑得用槍斃。從此，斬刑從法律上廢除，槍斃成為中國近代死刑主要執(zhí)行方法�，F(xiàn)今，繼續(xù)實行槍決與注射兩種死刑方法。（云南采用注射死刑為先例）
三、死刑制度存廢之爭
死刑存與廢問題一直是世界刑法學界爭論點，我國1764年，近代刑法學鼻祖貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》一書中批判了當時野蠻殘酷的刑事制度，首次提出廢除死刑理論，認為“終生監(jiān)禁’比”死刑“更能威懾犯罪�；凇吧鐣跫s論，論述為什么國家無權(quán)對公民適用死刑，指出：人們在訂立社會契約組成國家時，并未交出自己生命權(quán)。因而，國家沒有以死刑剝奪人生命的權(quán)力。當今世界，尤其西方國家極力倡導人權(quán)，放眼全球，除中國、美國、日本、新加坡等數(shù)十個國家外，過半數(shù)國家在法律或事實上廢除死刑，發(fā)達國家僅有美國、韓國（僅保留，實行極少或未實行）、日本和新加坡保留死刑。截至2015年，歐洲多數(shù)國家廢除死刑。原歐盟委員會外交和安全政策高級代表費代麗卡•莫蓋里尼表示，任何實行死刑的國家都不可能指望獲得歐盟成員資格。沒有實行死刑的國家才能成為歐盟成員，這是我們法律規(guī)定的�！蹦壳�，聯(lián)合國《人權(quán)宣言》沒有禁止死刑�！豆駲�(quán)利和政治權(quán)利國際公約》規(guī)定，沒有廢除死刑的國家，可以對最嚴重的罪行適用死刑。我國基于特殊的歷史傳統(tǒng)與背景，“殺人償命”觀念深入人心，現(xiàn)行刑法堅持“保留死刑、嚴格控制”原則，貫徹堅決少殺、防止錯殺政策，把判處死刑立即執(zhí)行的范圍縮小到最低限度，2012年10月9日《中國的司法改革》白皮書指出，中國保留死刑，但嚴格控制和慎重適用死刑。2007年死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使以來，中國死刑適用標準更加統(tǒng)一，判處死刑案件逐步減少。2011年頒布《刑法修正案(八)》取消13個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑，占死刑罪名總數(shù)19.1%，規(guī)定對審判時年滿75周歲的一般不適用死刑，建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度，為減少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件。死刑適用只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執(zhí)行。死刑案件判決后，必須經(jīng)過復核程序核準。規(guī)定了死刑的執(zhí)行程序。保留死刑制度的意義：
意義一：死刑具有強大的威懾力。死刑是最嚴厲的懲罰措施，對罪大惡極、嚴重危害他人和社會安全的犯罪分子予以處決，在嚴懲犯罪者、威懾和教育有犯罪企圖者，安撫受害者遺族、保護公民的各項合法權(quán)益、維護社會的正常秩序以及人類倫理道德底限等方面，起到震懾罪犯的作用，這種懲罰的可見性和公正性能夠增強社會對法律的信任，維護社會秩序。死刑是對受害者家庭的安慰和安撫，平復受害者家屬報復心理，增加和諧因素，減少對抗，達到精神安慰作用，實現(xiàn)良好的法治效果。死刑可減少對社會資源的消耗。死刑的成本低，無需為罪犯提供食宿和醫(yī)療等服務。
意義二：對沒有改造意義的罪犯只能適用死刑。死刑是運用公權(quán)力對殺人者實施公平報復的必要手段，體現(xiàn)人類原始的公正觀念。對罪大惡極、屢教不改的慣犯、累犯消滅肉體才可防止繼續(xù)犯罪。歐洲是最早提出并廢除死刑的地區(qū)之一，從1950年開始不再適用死刑這一法律懲罰制度。加拿大、新西蘭、墨西哥等國家也陸續(xù)廢除死刑懲罰制度。目前，全世界70%的國家廢除死刑。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，不但沒有實現(xiàn)社會治安良好局面，反而出現(xiàn)更多令人發(fā)指的犯罪。如墨西哥廢除死刑，短期內(nèi)近百位政客死于非命，上萬名警察被毒販報復至死。韓國廢除死刑后，很多受害者被犯罪分子二次傷害。世界上先后有50多個國家聯(lián)合要求我國廢除死刑法律制度，但是依據(jù)國情，我國始終保留死刑制度。實踐證明，廢除死刑只能促使犯罪分子氣焰囂張、變本加厲。對十惡不赦不可救藥的極度危險份子必須適用死刑，徹底鏟除社會毒瘤。
意義三：嚴格限制而不廢除死刑適合我國國情。死刑制度涉及政治、文化、道德、人權(quán)等多方面問題，不同的國家對待死刑制度有不同的立場觀點。中國歷史悠久、人口眾多，保留死刑制度是基于保護國家和人民利益，讓那些危害國家、社會及人身安全的犯罪分子得到應有的法律制裁。我國長期貫徹執(zhí)行“少殺、慎殺”的刑事政策，嚴格控制慎用死刑，通過刑法修正案，刑法保留死刑的罪名不斷減少，現(xiàn)僅有46個罪名保留死刑，不到總罪名數(shù)的11%。嚴格規(guī)范死刑復核程序，給予被告人上訴權(quán)、辯護權(quán)，提高死刑質(zhì)量，改進死刑方式，使判決死刑案件數(shù)量逐年減少，即符合法治文明觀，又順應尊重人權(quán)時代潮流，體現(xiàn)對人權(quán)的尊重。
死刑也存在一些弊端。有些冤假錯案在被告人無罪的情況下被判處死刑，嚴重損害生命權(quán)，導致社會對政府不信任，法律公正性和可靠性受到質(zhì)疑。因此，司法實踐中，必須貫徹少殺、防止錯殺的政策，把判處死刑立即執(zhí)行的范圍縮小到最低限度，必須符合死刑適用條件，保證死刑的正確適用，杜絕發(fā)生冤假錯案。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
