[ 徐鳳林 ]——(2024-10-29) / 已閱4550次
律師是為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，律師事務(wù)所是具有中介性質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我國律師制度脫胎于西方。1840年中國淪為半封建半殖民地，引進(jìn)西方司法制度和司法理念。北洋政府時(shí)期，制定與實(shí)施《律師暫行章程》，標(biāo)志著我國近現(xiàn)代律師制度正式建立。1949年成立中華人民共和國，取締黑律師及“訟棍”，解散舊律師組織。1952年出臺(tái)《取締黑律師及訟棍條例》。1954年9月第一部憲法規(guī)定“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”，同年頒布人民法院組織法規(guī)定“被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，可以委托律師為他辯護(hù)”，為建立律師制度提供了立法依據(jù)。1954年在全國大中城市成立律師協(xié)會(huì)和法律顧問處。1956年國務(wù)院批準(zhǔn)司法部《關(guān)于建立律師工作的請示報(bào)告》,律師行業(yè)發(fā)展起來。1957年反右使第一代律師蒙受深重災(zāi)難，律師制度中斷，進(jìn)入空白期。隨著改革開放，法治建設(shè)恢復(fù)，重建中國律師制度。我國律師管理體制分為三個(gè)階段：一是建國初期到20世紀(jì)80年代初，二是20世紀(jì)80年代中到90年代初，三是1996年《律師法》頒布后，從單一的司法行政管理體制到司法行政機(jī)關(guān)為主、律師協(xié)會(huì)為輔的管理體制，逐步向司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理體制。1979年司法部恢復(fù)重建，發(fā)出《關(guān)于律師工作的通知》，建立大中城市的法律顧問處。1983年廣東深圳蛇口律師事務(wù)所正式掛牌成立。1986年施行律師資格考試。同年7月開啟律師管理新模式，成立中華全國律師協(xié)會(huì)，律師管理由司法行政機(jī)關(guān)單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榕c律師協(xié)會(huì)行業(yè)同步管理。1988年進(jìn)行律師組織機(jī)構(gòu)改革，由國辦所改革為合作所，打破國家包辦律師事務(wù)所格局。1990年《中華人民共和國行政訴訟法》打破了律師只能代理刑事和民事案件的局面，“民告官”成為可能。1993年國務(wù)院批準(zhǔn)司法部《關(guān)于進(jìn)一步深化律師工作改革的方案》，對(duì)律師體制進(jìn)行重大改革，律師不再是國家行政干部，成為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；律師事務(wù)所不再是國家行政機(jī)關(guān)，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成國資所、合作所、合伙所多種形式并存的格局；形成司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。1996年頒布第一部《中華人民共和國律師法》，2001年、2007年、2012年和2014年經(jīng)歷4次修改。至1998年止，全國律師共有10萬多人，律師事務(wù)所近9000家。到2000年所有國辦所脫鉤改制為自收自支的律師事務(wù)所，律師由國家法律工作者變?yōu)樯鐣?huì)法律工作者。十八大以來,出臺(tái)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，修訂《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》。2015年“兩高三部”印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。2014年到2018年5年間，律師從27.1萬人增至42.3萬人，增長56%，年均增長率達(dá)11.77%。律師業(yè)務(wù)從刑事辯護(hù)到提供法律服務(wù)、參政議政、服務(wù)“一帶一路”；律師事務(wù)所，由70多家發(fā)展到3萬多家，解決全國174個(gè)縣無律師問題。1986年建立全國律師資格考試制度。1993年改為每年舉行一次。2015年9月《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》要求建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。從律師資格考試制度、“四考合一”的統(tǒng)一司法考試制度到統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，建立包括資格準(zhǔn)入、考試選拔和職前培訓(xùn)等重要內(nèi)容的法律職業(yè)人才養(yǎng)成機(jī)制。截至2017年司法部共組織實(shí)施16次司法考試，全國共有619萬余人次報(bào)名，513萬余人參加考試，88.8萬余人通過司法考試取得法律職業(yè)資格。
新時(shí)代按照《司法部關(guān)于擴(kuò)大律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制試點(diǎn)的通知》要求，大力提高專業(yè)化意識(shí)和專業(yè)服務(wù)水平，依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)全面依法治國方面做出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
