[ 徐鳳林 ]——(2025-3-18) / 已閱2187次
市總工會以實(shí)施全市發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造特色、活力、幸福城市為主線，以開展集體協(xié)商、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為創(chuàng)新工會工作突破口，圍繞“集中要約行動(dòng)”目標(biāo)和協(xié)商重點(diǎn)，按照工作要求全面開展“集中要約行動(dòng)”，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)振興作出了積極貢獻(xiàn)。
一、基本情況
情況一：開展宣傳協(xié)商民主理念活動(dòng)，營造濃厚集體協(xié)商氛圍
圍繞落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署安排，按照全省集中要約行動(dòng)要求，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位作用，以民營企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和技能人才、一線職工、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，掀起集中要約、廣泛協(xié)商的熱潮。運(yùn)用工會驛站、勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站、“職工之家”、微信公眾號等線上線下服務(wù)陣地，開展政策宣講、一對一問題解答，培養(yǎng)協(xié)商民主理念，營造濃厚協(xié)商氛圍。市人力資源和社會保障局加大《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商指引》《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《技能人才薪酬分配指引》等政策的宣傳力度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，公開不同職業(yè)、不同技能等級技術(shù)工人工資價(jià)位信息。市工商聯(lián)、企聯(lián)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極培育和培訓(xùn)企業(yè)方協(xié)商主體，指導(dǎo)所屬企業(yè)響應(yīng)協(xié)商要約開展集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)履行集體合同。市總工會堅(jiān)持合法合理、利益兼顧、因企制宜、穩(wěn)定有序的協(xié)商原則，強(qiáng)化對企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性基層工會指導(dǎo)服務(wù)，分片包干落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商，擴(kuò)大行業(yè)（區(qū)域）集體合同覆蓋面，指導(dǎo)企業(yè)完成集體合同簽訂工作。截止目前，續(xù)簽？戶；新建會企業(yè)全部簽訂集體合同。
情況二：開展“能級工資”集體協(xié)商，實(shí)施“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度
圍繞開展“能級工資”集體協(xié)商、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)經(jīng)營積極性，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位規(guī)范建立與工會、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的常態(tài)化協(xié)商懇談機(jī)制，運(yùn)用協(xié)商會、懇談會等形式開展協(xié)商協(xié)調(diào)，指導(dǎo)平臺企業(yè)、合作用工企業(yè)按照《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商指引》開展"能級工資”集體協(xié)商，建立“新八級”技能崗位工資制，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建與“新八級工”相匹配的技能人才薪酬分配制度，完善“新八級”職業(yè)技能等級制度體系，建立起與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配、以崗位績效工資為主體的技術(shù)工人薪酬制度，提高低工資職工收入水平，保障勞動(dòng)者薪酬待遇。健全技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，合理確定行業(yè)、企業(yè)技能人才起點(diǎn)工資。指導(dǎo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)機(jī)制，提高貢獻(xiàn)突出職工收益分層比例，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。提升餐飲住宿、家政服務(wù)、物業(yè)保安、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)和苦臟險(xiǎn)累崗位的工資起點(diǎn)與薪金增幅，確保低薪行業(yè)和小微企業(yè)職工的工資增長幅度。開展津貼補(bǔ)貼和福利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商，設(shè)置班組長補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)貼、環(huán)境補(bǔ)貼，制定節(jié)假日福利、困難職工慰問、職工療休養(yǎng)、生育養(yǎng)育等彈性工作、帶薪休假、免費(fèi)體檢等標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，辦好職工食堂，搞好宿舍班車等后勤服務(wù)。
情況三：開展“集中要約行動(dòng)”，推進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)
圍繞擴(kuò)大行業(yè)（區(qū)域）集體合同覆蓋面，推動(dòng)百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)，開展石材工業(yè)園區(qū)、食用菌經(jīng)濟(jì)園區(qū)及新業(yè)態(tài)集體協(xié)商集中要約行動(dòng)。組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，在產(chǎn)業(yè)集中度較高、集體協(xié)商基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的石材等行業(yè)開展“能級工資”集體協(xié)商，建立行業(yè)技能等級體系，重點(diǎn)在新業(yè)態(tài)企業(yè)、中小企業(yè)較多、技能人才聚集、靈活用工集中行業(yè)（區(qū)域）開展集體協(xié)商，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)簽訂集體合同百分之?以上，集體合同簽訂率動(dòng)態(tài)保持在百分之?以上，確保合同數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
情況四：開展協(xié)商質(zhì)效評估，提高職工參與、知曉、滿意率和企業(yè)認(rèn)可度
圍繞加強(qiáng)集體協(xié)商質(zhì)效評估，推動(dòng)企業(yè)建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機(jī)制，以《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商指引》《技能人才薪酬分配指引》《吉林省集體協(xié)商條例》為指引，發(fā)揮市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方作用，做好集體協(xié)商質(zhì)效評估指導(dǎo)和檢查。以企業(yè)（行業(yè)）自評為主、外部評估為輔，全面開展質(zhì)效評估工作，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高集體協(xié)商質(zhì)量和職工參與率、知曉率、滿意率及企業(yè)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商質(zhì)效評估覆蓋面達(dá)到百分之60以上。注重選樹培樹典型，突出示范引領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)集體協(xié)商工作，確保企業(yè)發(fā)展有創(chuàng)新動(dòng)力、有人才支撐、有競爭優(yōu)勢。
二、存在問題
問題一：集體協(xié)商需要擴(kuò)面提質(zhì)。集體協(xié)商要約行動(dòng)宣傳力度、勞動(dòng)關(guān)系雙方參與度和協(xié)商覆蓋率不夠；對協(xié)商代表培訓(xùn)不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強(qiáng)，選擇用法律武器維權(quán)意愿不強(qiáng)。
問題二：“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度需要完善。學(xué)習(xí)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》不到位，技術(shù)創(chuàng)新和工作能級等參與分配機(jī)制、“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系、新八級崗位績效工資薪酬激勵(lì)機(jī)制不完備。
問題三：勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督力度需要加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)對違反勞動(dòng)紀(jì)律、侵犯職工權(quán)益監(jiān)督處理不力，化解勞動(dòng)爭議成效不大。
三、工作建議
建議一：宣傳協(xié)商民主理念，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構(gòu)建規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定新型勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》等政策為指引，廣泛開展《勞動(dòng)法》《工會法》《勞動(dòng)合同法》《吉林省集體合同條例》等法律法規(guī)宣傳，宣傳協(xié)商民主理念，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，加強(qiáng)三方聯(lián)合推動(dòng)力，將開展集體協(xié)商、健全技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制作為深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要途徑，探索職工創(chuàng)新成果按要素分配機(jī)制，提升職工各項(xiàng)待遇，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，促進(jìn)分配公平和社會穩(wěn)定。
建議二：構(gòu)建“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系,增強(qiáng)職工的獲得感和幸福感
以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)職工獲得感為目標(biāo)，堅(jiān)持“多勞者多得，技高者多得”分配原則，建立技術(shù)創(chuàng)新和工作能級等參與分配機(jī)制，構(gòu)建“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系，實(shí)施新八級崗位績效工資薪酬激勵(lì)機(jī)制。對高技能人才和優(yōu)秀技術(shù)工人實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、項(xiàng)目薪酬制，促進(jìn)薪酬分配向生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)工人和高技能人才傾斜。對技能人才，設(shè)置技術(shù)工人工作和生活性補(bǔ)貼。對苦、臟、累、險(xiǎn)崗位的設(shè)置高溫寒噪音污染等作業(yè)環(huán)境津貼、班組長津貼、師帶徒津貼。落實(shí)職工參與技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)機(jī)制，協(xié)商福利待遇。逐漸完善職工體檢、困難慰問等福利制度，改善食堂、宿舍班車等后勤設(shè)施，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新智慧，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者積極性，打造共謀發(fā)展、和諧共贏命運(yùn)共同體。
建議三：發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方作用，深入開展集中要約行動(dòng)
以落實(shí)三方責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)配合，形成推動(dòng)合力為舉措，圍繞推進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)、推進(jìn)集體協(xié)商“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人、推進(jìn)集體協(xié)商保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益三項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，發(fā)揮市總工會統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)基層工會健全集中要約、督促檢查、考核評價(jià)、工作臺賬等制度，以行業(yè)（區(qū)域）協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機(jī)制，以“新八級”技能崗位工資制、績效薪酬分配制度、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度、低工資勞動(dòng)者收入水平、平臺勞動(dòng)規(guī)則和算法、津貼補(bǔ)貼和福利標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)協(xié)商內(nèi)容為重點(diǎn)，依法行使要約權(quán)，全方位開展集中要約行動(dòng)。運(yùn)用聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位，認(rèn)真貫徹《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，暢通常態(tài)化要約機(jī)制，依法開展常態(tài)化集中要約行動(dòng)，確保要約效果。完善集體協(xié)商質(zhì)效評估指標(biāo)體系，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，在新業(yè)態(tài)企業(yè)、技能人才聚集、用工集中行業(yè)（區(qū)域）開展“能級工資”集體協(xié)商，建立行業(yè)職業(yè)技能等級體系，擴(kuò)大集體合同覆蓋面。培育協(xié)商典型，鞏固集體協(xié)商建制率，搞好協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和合同履約審查備案，提升集體協(xié)商質(zhì)量。依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，妥善處理勞動(dòng)爭議，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
建議四：提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力，推進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)
以提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識、集體協(xié)商策略技巧培訓(xùn)，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓(xùn)、起草文本，提升開展集體協(xié)商的協(xié)調(diào)能力、協(xié)商談判能力和研究解決問題能力。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，培育公共服務(wù)樣板站點(diǎn)建設(shè)，抓好勞動(dòng)法律宣傳援助咨詢、企業(yè)用工管理診斷。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，提升處理勞動(dòng)爭議效率。加強(qiáng)與人大、政府、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，自覺接受社會各界監(jiān)督，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察水平。加強(qiáng)集體協(xié)商質(zhì)效評估，健全崗位激勵(lì)約束機(jī)制，完善評價(jià)體系，開展業(yè)績評估考核，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
