[ 徐鳳林 ]——(2025-4-10) / 已閱1593次
勞動(dòng)法律制度體系指根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)不同內(nèi)容與位階關(guān)系，按照不同調(diào)整對象和法理邏輯組成和諧統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)法律系統(tǒng)。跨入新時(shí)代，我國勞動(dòng)法律體系不斷完善發(fā)展，形成以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)，以就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法骨干，以工傷保險(xiǎn)條例、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等行政法規(guī)為補(bǔ)充，以司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等為填充的勞動(dòng)法律制度規(guī)范體系，具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展提供可靠法治保證。
一、分類
1、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法：工資法、工時(shí)法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等。
2、勞動(dòng)關(guān)系法：由勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭議處理制度構(gòu)成，包括：個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法和集體勞動(dòng)關(guān)系法，
3、勞動(dòng)保障法：就業(yè)法、勞動(dòng)力市場服務(wù)法和社會(huì)保險(xiǎn)法。
4、勞動(dòng)行政法：勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察法律規(guī)定。
二、特征
1、勞動(dòng)法在勞動(dòng)法律制度體系中居于指導(dǎo)地位，具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和涵蓋性。勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、勞動(dòng)力資源合理配置原則始終貫穿在勞動(dòng)立法、守法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)之中。
2、勞動(dòng)法律體例結(jié)構(gòu)完備，實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范合一，實(shí)體與程序都規(guī)定在一部法律中，既有實(shí)體法內(nèi)容又有程序法內(nèi)容。解決勞動(dòng)爭議程序特殊。
3、勞動(dòng)法強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強(qiáng)制規(guī)范為主，即保護(hù)公共利益也保障私人合法利益；既有公法關(guān)系又有私法關(guān)系，屬社會(huì)法范疇。合同自由原則既受法定勞動(dòng)基準(zhǔn)限制，還受集體合同限制，凡與法律沖突或低于集體合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的條款都無效。
4、通過勞動(dòng)立法確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則程序，健全勞動(dòng)爭議處理和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三、問題
1、部分勞動(dòng)法律規(guī)定內(nèi)容陳舊，不能有效調(diào)整變化了的勞動(dòng)關(guān)系；有的法條規(guī)定過于原則缺乏操作性，需運(yùn)用立法手段解決法條規(guī)定前后矛盾和制度體系碎片化問題。
2、現(xiàn)有勞動(dòng)法律制度體系存在短板弱項(xiàng)，有的法律法規(guī)規(guī)定基本框架和原則內(nèi)容，缺乏重要枝干法律做支撐。綜合性立法、民主管理立法、集體合同立法不完善，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、勞動(dòng)關(guān)系法、勞動(dòng)行政法還有缺項(xiàng)，勞動(dòng)法律制度體系不完善，須通過立法填充。
3、現(xiàn)有勞動(dòng)法律尚未對新型勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利與義務(wù)、勞動(dòng)者隱私權(quán)、離線休息權(quán)、算法知情權(quán)等新型權(quán)利做出具體規(guī)定，存在法律真空。勞動(dòng)立法對靈活就業(yè)、平臺(tái)用工，新就業(yè)形態(tài)沒有做到全覆蓋，導(dǎo)致勞動(dòng)者缺乏基本勞動(dòng)保障。
四、措施
（一）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化勞動(dòng)法律宣傳，提高全民勞動(dòng)法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識，完善具有中國特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色的勞動(dòng)法律制度體系，維護(hù)平等就業(yè)權(quán)、選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動(dòng)薪酬權(quán)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、享有休息權(quán)、享有社會(huì)保險(xiǎn)的福利權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、提請勞動(dòng)爭議處理權(quán)及法律規(guī)定的其他權(quán)利，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平。
（二）以立法為主攻方向，健全勞動(dòng)法律制度體系
以制定具有中國特色的勞動(dòng)法典為重點(diǎn)，遵循從勞動(dòng)法、專項(xiàng)勞動(dòng)法律再到勞動(dòng)法典的立法路徑，適時(shí)修改現(xiàn)行勞動(dòng)法，順應(yīng)時(shí)代化發(fā)展需要，對勞動(dòng)法律制度體系框架和勞動(dòng)法律關(guān)系進(jìn)行重塑，對勞動(dòng)法律體系進(jìn)行現(xiàn)代化框架設(shè)計(jì)，對各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)和新型勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行必要的原則性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)民事法律關(guān)系的現(xiàn)代化重塑，為制定勞動(dòng)法典預(yù)留理論和實(shí)踐創(chuàng)新空間。對單項(xiàng)勞動(dòng)法律進(jìn)行廢、立、改，廢除不適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，制定與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)，與新就業(yè)形態(tài)相契合的勞動(dòng)基準(zhǔn)法、民主管理法、集體協(xié)商法、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特別保護(hù)規(guī)定等新的勞動(dòng)法律，補(bǔ)齊勞動(dòng)法律體系短板，完善新時(shí)代中國特色勞動(dòng)法律制度體系。
（三）以適用法律為主線，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《吉林省集體協(xié)商條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的通知》等政策法規(guī)和指導(dǎo)性文件，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)關(guān)系法，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平。加強(qiáng)勞動(dòng)主體法律法規(guī)適用，強(qiáng)化勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，禁止使用童工，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，反對就業(yè)歧視,推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)勞動(dòng)合同法律法規(guī)適用，擴(kuò)大實(shí)行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強(qiáng)對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，強(qiáng)化履約監(jiān)督，推進(jìn)新時(shí)代工資集體協(xié)商工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)保險(xiǎn)與工傷賠償方面的法律法規(guī)適用，健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理方面的法律法規(guī)適用，妥善處理勞動(dòng)爭議，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（四）以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)關(guān)系治理水平
以提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力為重點(diǎn)，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識、集體協(xié)商策略技巧，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓(xùn)、起草文本，提高集體協(xié)商主體法律水平和協(xié)商能力。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，提升處理勞動(dòng)爭議效率。做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，全面執(zhí)行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)集體協(xié)商質(zhì)效評估，健全崗位激勵(lì)約束機(jī)制，完善評價(jià)體系，開展業(yè)績評估考核，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
