[ 徐鳳林 ]——(2025-4-11) / 已閱1489次
新就業(yè)形態(tài)指以平臺(tái)化、去雇主化為特征的新型靈活就業(yè)模式。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多渠道和多形式就業(yè)的勞動(dòng)者群體。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活的關(guān)鍵所在。據(jù)調(diào)查，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者70%來(lái)自農(nóng)村，年齡偏大、文化程度偏低。目前，我市擁有新就業(yè)勞動(dòng)者?萬(wàn)人，貨車(chē)司機(jī)？人，網(wǎng)約車(chē)駕駛員？人，快遞員？人，外賣(mài)配送員約為?人，總數(shù)達(dá)?萬(wàn)人。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的主要困難：行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、工資收入不穩(wěn)定、工作壓力大、缺乏社會(huì)保障。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作是當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域亟待研究解決的重要課題。
對(duì)策一：加強(qiáng)勞動(dòng)法律體系建設(shè)，依法保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益
以習(xí)近平總書(shū)記做好關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體工作的重要指示精神為引領(lǐng)，圍繞加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益保障，遵循從勞動(dòng)法、專項(xiàng)勞動(dòng)法律再到勞動(dòng)法典的立法路徑，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)立法活動(dòng)。修改現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，廢除不適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法條內(nèi)容，制定與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)，與新就業(yè)形態(tài)相契合的勞動(dòng)基準(zhǔn)法、民主管理法、集體協(xié)商法、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特別保護(hù)規(guī)定等法律法規(guī)，補(bǔ)齊勞動(dòng)法律體系短板，重塑勞動(dòng)法律制度體系框架，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色的勞動(dòng)法律制度體系。健全安全勞動(dòng)事前預(yù)防制度和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障事后救濟(jì)制度，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障制度健全，薪資待遇合理，社保權(quán)益得以維護(hù)，企業(yè)用工規(guī)范，就業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)用工平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享。
對(duì)策二：加強(qiáng)普惠性+特惠性社會(huì)服務(wù)功能建設(shè)，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)體系
以黨的二十大“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定新型勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮普惠性+特惠性社會(huì)服務(wù)功能，把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍和勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)范圍，明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定間接用工平臺(tái)企業(yè)發(fā)生事故責(zé)任，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，填補(bǔ)新就業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障方面空白。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底措施，放開(kāi)在就業(yè)地參加社保戶籍限制。探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障措施，促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)。
對(duì)策三：加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同制度提質(zhì)增效
以加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同制度提質(zhì)增效，理清對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)，落實(shí)“一函兩書(shū)”制度，重點(diǎn)解決勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，組織程度偏低，權(quán)利救濟(jì)困難（解決超時(shí)扣款、勞動(dòng)強(qiáng)度大），新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位，依法合規(guī)用工，推進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)形態(tài)規(guī)范化發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、依托三方、工會(huì)運(yùn)作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)與勞動(dòng)部門(mén)對(duì)“集中要約”行動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，以績(jī)效薪酬分配制度、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度、低工資勞動(dòng)者收入水平、平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法、津貼補(bǔ)貼和福利標(biāo)準(zhǔn)為協(xié)商重點(diǎn)，全方位開(kāi)展集中要約行動(dòng)。以行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大集體合同制度覆蓋范圍，搞好集體合同審查管理和履約監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商、行業(yè)集體協(xié)商、區(qū)域集體協(xié)商，確保數(shù)量和質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)集體合同管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)名制登記備案制度，為集體合同工作提供信息資源和決策依據(jù)。完善安全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和安全勞動(dòng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，降低勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)安全事故和職業(yè)病危害。建立多種形式多層級(jí)的溝通協(xié)商機(jī)制，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，拓展工會(huì)維權(quán)空間。健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對(duì)策四：加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力
以加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活,全力做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。用好用足勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，協(xié)助勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)妥善處理工傷事故，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議。發(fā)揮人大、政協(xié)、勞動(dòng)行政部門(mén)作用，構(gòu)建人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、勞動(dòng)保障行政監(jiān)督、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督檢查制度體系，提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法水平。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),懂法律能代表,會(huì)維護(hù)善協(xié)商的集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
