[ 徐鳳林 ]——(2025-4-27) / 已閱1055次
最近，筆者就我市勞動(dòng)者維權(quán)現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行調(diào)查分析，綜合情況如下，觀點(diǎn)可商榷與斧正。
一、現(xiàn)狀
當(dāng)前，我市勞動(dòng)者維權(quán)現(xiàn)狀的積極方面表現(xiàn):
（一）深入開展普法宣傳，維權(quán)意識(shí)顯著提升。全市各級(jí)工會(huì)組織突出服務(wù)效能，推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造普惠服務(wù)品牌，構(gòu)建服務(wù)職工綜合體，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，深化勞動(dòng)法治宣傳，用人單位法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成自覺守法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
（二）運(yùn)用多元化維權(quán)方式，維權(quán)效果不斷增強(qiáng)。深化三方協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，發(fā)揮普惠性+特惠性社會(huì)服務(wù)功能，建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“集中要約”行動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，填補(bǔ)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障方面空白。落實(shí)勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底措施，放開在就業(yè)地參加社保戶籍限制。暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴渠道，深化欠薪行動(dòng)，用好勞動(dòng)仲裁和訴訟，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市勞動(dòng)者維權(quán)現(xiàn)狀的消極方面表現(xiàn):
（一）普法宣傳存在短板，維權(quán)立法需要加強(qiáng)。勞動(dòng)法治宣傳形式單一，影響力不大，自覺守法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的依法維權(quán)觀樹立不牢，開展勞動(dòng)執(zhí)法檢查、勞動(dòng)違法處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的力度不夠；維權(quán)服務(wù)范圍不寬，不能滿足勞動(dòng)者多樣化維權(quán)需求。勞動(dòng)維權(quán)立法進(jìn)程緩慢，《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)有待修改完善。
（二）執(zhí)法監(jiān)督存在不足，維權(quán)意識(shí)需要提升。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督力度不大，回避責(zé)任消極履職，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)存在違法用工、勞動(dòng)定額不合理、勞動(dòng)合同不規(guī)范、拒簽勞動(dòng)合同、隨意加班加點(diǎn)、拒付加班費(fèi)、隨意解除合同、濫用勞務(wù)派遣制度、違反收取押金、保證金等問題。勞動(dòng)法治培訓(xùn)不足，勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏留存證據(jù)意識(shí)，收集證據(jù)能力較弱，維權(quán)成本較高。
二、對(duì)策
對(duì)策一:樹立維權(quán)意識(shí)，提高勞動(dòng)者維權(quán)能力
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，履行工會(huì)“四項(xiàng)職能”，強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，打造普惠服務(wù)品牌，使職工服務(wù)中心成為服務(wù)職工的窗口、聯(lián)系職工的平臺(tái)。開展勞動(dòng)法治宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化媒體宣傳，設(shè)立咨詢窗口，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部教育，學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，總結(jié)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)用人單位法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，倡導(dǎo)樹立主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀，形成自覺守法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍和法治習(xí)慣，提高勞動(dòng)者的維權(quán)能力，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)法治觀念和依法維權(quán)實(shí)效。
對(duì)策二：發(fā)揮工會(huì)作用，構(gòu)建維權(quán)保障體系
以加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作規(guī)范化。落實(shí)“一函兩書”制度，解決勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，組織程度偏低，權(quán)利救濟(jì)困難（解決超時(shí)扣款、勞動(dòng)強(qiáng)度大），新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。依法合規(guī)用工，推進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)形態(tài)規(guī)范化發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、依托三方、工會(huì)運(yùn)作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“集中要約”行動(dòng)指導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大集體合同制度覆蓋范圍，搞好集體合同審查管理和履約監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商、行業(yè)集體協(xié)商、區(qū)域集體協(xié)商，確保數(shù)量和質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)集體合同管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)名制登記備案制度。完善安全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和安全勞動(dòng)規(guī)章制度，做好職業(yè)傷害保障，降低勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)安全事故和職業(yè)病危害。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，拓展工會(huì)維權(quán)空間。健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對(duì)策三：完善勞動(dòng)立法,確保勞動(dòng)者依法維權(quán)
以加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益保障為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)立法活動(dòng)。修改現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，廢除不適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法條內(nèi)容，制定與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)，與新就業(yè)形態(tài)相契合的勞動(dòng)基準(zhǔn)法、民主管理法、集體協(xié)商法、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特別保護(hù)規(guī)定等法律法規(guī)，補(bǔ)齊勞動(dòng)法律體系短板，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色的勞動(dòng)法律制度體系。健全安全勞動(dòng)事前預(yù)防制度和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障事后救濟(jì)制度，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障制度健全，薪資待遇合理，社保權(quán)益得以維護(hù)，企業(yè)用工規(guī)范，就業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍。
對(duì)策四：強(qiáng)化勞動(dòng)法治監(jiān)督，提升維權(quán)法治化水平
以強(qiáng)化勞動(dòng)法治監(jiān)督為保障，加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè)，準(zhǔn)確適用為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系筑起法律屏障。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)用工市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問題。做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)“普惠性+特殊性”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)益維護(hù)體系建設(shè)和重點(diǎn)群體權(quán)益維護(hù)工作，管好用好12351工會(huì)服務(wù)職工熱線，將職工服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)職工的窗口平臺(tái)。健全困難職工返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)職工醫(yī)療互助工作，提高職工互助保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。開展勞動(dòng)法律法規(guī)、政策和策略技巧培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者法律素養(yǎng)和知識(shí)水平。深化勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解，構(gòu)建工會(huì)法律服務(wù)網(wǎng)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，發(fā)揮“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心作用，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議，防范和化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。建立工作評(píng)價(jià)體，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律善協(xié)商的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
